安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕17号



关于印发黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经5月26日市政府第48次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇六年六月二十七日　　　　
黄山市人民政府信访事项复查复核暂行办法

第一条　根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于信访人对本市所属县（区）人民政府、市人民政府工作部门做出的信访事项处理意见、复查意见不服，请求市人民政府复查、复核的信访事项。
第三条　市人民政府成立黄山市人民政府信访事项复查复核办公室（以下简称市政府复查复核办公室）。市政府复查复核办公室设在市信访局，负责市人民政府复查、复核范围内的信访事项受理、复查、复核、交办、审理等工作。
第四条　信访人请求市人民政府对信访处理、复查意见进行复查、复核，应当符合下列规定：
（一）请求复查、复核的信访事项属于市人民政府受理范围的；
（二）请求复查、复核应在收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内提出。
（三）提供信访事项的处理、复查意见书。
　　信访人的复查、复核请求应当以书面方式提出，并载明信访人基本情况（姓名、性别、年龄、工作单位、通信地址、联系电话、邮政编码等）、反映的问题、处理意见或复查意见以及请求复查、复核的事实和理由。信访人应当在复查、复核请求书上签名或盖章。复查、复核请求书应字迹工整、清晰，内容真实、准确。
　　第五条　信访人可以以信函方式向市政府复查复核办公室邮寄复查、复核请求，也可以到市政府复查复核办公室递交复查、复核请求。
　　第六条　信访人的复查、复核请求及相关资料经市政府复查复核办公室审查，符合第四条规定的，应在收到复查、复核请求10日内，向信访人出具《黄山市人民政府信访事项复查受理告知单》或《黄山市人民政府信访事项复核受理告知单》；不符合第四条规定的，告知信访人、受理或复查信访事项的责任单位。
市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门进行复查、复核的，应当自决定受理复查、复核请求之日起10日内将信访人的复查、复核请求及相关资料，转送受委托的市人民政府工作部门。
　　第七条　信访事项复查、复核工作一般应按以下程序进行：
（一）信访人请求复查、复核的信访事项，由市政府复查复核办公室进行复查、复核。也可由市政府复查复核办公室出具委托书，委托市人民政府工作部门代表市人民政府进行复查、复核；涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，由市政府复查复核办公室委托一个主办单位牵头负责、相关单位配合进行复查、复核。
（二）跨县（区）的信访事项，由市政府复查复核办公室或由市政府复查复核办公室委托市人民政府工作部门协调有关县（区）进行复查、复核。
（三）涉及本市之外的信访事项，由市政府复查复核办公室牵头，会同市人民政府有关工作部门协调办理。
（四）市政府复查复核办公室应当自决定受理复查、复核请求之日起30日内作出复查、复核答复意见。
受委托的市人民政府工作部门应当自收到复查、复核委托书之日起30日内作出复查、复核答复意见，报市政府复查复核办公室审核。
复查、复核答复意见书加盖“黄山市人民政府信访事项复查专用章”、“黄山市人民政府信访事项复核专用章”，由市政府复查复核办公室通过直接、邮寄、公告三种方式送达信访人，并抄送受委托的市人民政府工作部门、信访事项处理或复查机关、市人民政府办公厅、省信访局。
第八条　信访人对市政府复查复核办公室出具的复查意见不服的，可以自收到之日起30日内向安徽省人民政府信访复查复核办公室提出复核请求。
对信访事项复核作出的复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，信访人所在地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。
第九条　各县、区人民政府、市直部门可参照本办法制定复查的具体办法。
第十条　本办法由市人民政府法制办负责解释。
第十一条　本办法自发文之日起施行。

附件：1．黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
2．黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
3．黄山市人民政府信访事项复查委托书
4．黄山市人民政府信访事项复核委托书

附件1：

黄山市人民政府信访事项复查受理告知单（存根）
黄 信复受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请。市政府复查意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查受理告知单
黄 信复受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 　 日向市政府提出复查申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复查申请，市政府复查意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件2：

黄山市人民政府信访事项复核受理告知单（存根）
黄 信核受〔20 〕 号

　　. 同志对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月
日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请。市政府复核意见将于 月 日前送达申请人。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

-----------------------------------------------------------

黄山市人民政府信访事项复核受理告知单
黄 信核受〔20 〕 号

同志：
你对 县（区）政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请，市政府信访事项复查复核办公室代表市政府接受复核申请，市政府复核意见于 月 日前送达。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件3：

黄山市人民政府信访事项复查委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复查委托书
〔 〕 号

：
对 县（区）政府（委、办、局）信访事项处理意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复查申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复查，并于 月 日前将复查意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
附件4：

黄山市人民政府信访事项复核委托书（存根）
〔 〕 号

：　　.
对 政府（委、办、局）信访事项处理复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日
经办人 批准领导

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黄山市人民政府信访事项复核委托书
〔 〕 号

：
对 政府（委、办、局）信访事项复查意见（ ）不服，于 月 日向市政府提出复核申请。经研究，现委托你局（委、办）代表市政府对该信访事项予以复核，并于 月 日前将复核意见报市人民政府复查复核办公室。

黄山市人民政府复查复核办公室
年 月 日


国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]43号




关于印发《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》的通知
经国务院领导同意，中央机构编制委员会办公室批准国家环保总局、外经贸部和海关总署（以下简称三部门）联合设立国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室。为明确三部门的工作关系与办公室职责、运行方式，提高效率，根据国务院批准的三部门职能分工，三部门制定了《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》，现印发给你们。


附件：

国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则


经国务院领导同意，中央编办批准设立国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室（以下简称办公室）。 为理顺工作关系，提高办公效率，根据中央编办的批复精神，特制定《国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室工作规则》。


一、组织机构及人员组成

办公室由国家环保总局、外经贸部和海关总署联合设立，负责中国受控消耗臭氧层物质及其相关设备和产品（以下简称“ODS”）进出口管理工作，为三个部门联合办公机构。办公室实行主任负责制。

办公室主任：由国家环保总局污染控制司主管此项业务的司级干部兼任。

办公室副主任：由海关总署政策法规司、外经贸部对外贸易司、国家环保总局环境保护对外合作中心司级干部兼任。

办公室日常工作人员若干名：由国家环保总局调剂配备。

办公室主任、副主任的行政关系仍隶属原单位，代表所在部门参与办公室工作；日常工作人员由国家环保总局管理。

办公室办公地点设在国家环保总局。


二、各部门工作分工与办公室职责

根据国务院批准的国家环保总局、外经贸部和海关总署“三定”方案规定的职能分工，由国家环保总局牵头，并会同外经贸部、海关总署对ODS进出口实施监督和管理；办公室在三部委的授权范围内，负责具体落实ODS进出口管理工作。主要职责分工如下：


(一)国家环保总局

1、负责对ODS进出口实行统一的监督管理，负责监督检查《保护臭氧层维也纳公约》、《蒙特利尔议定书》及其修正案和《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》实施情况。

2、会同外经贸部和海关总署制定ODS进出口管理政策法规。

3、会同外经贸部和海关总署制定《中国进出口受控消耗臭氧层物质名录》（以下简称《名录》），协同外经贸部确定ODS进出口总量及进出口配额的分配办法。

4、协调部委间有关工作，会同外经贸部和海关总署研究制定办公室机构设置和发展规划，提供办公条件和办公人员，负责办公室日常管理工作。

(二)外经贸部

1、会同国家环保总局确定ODS进出口总量和进出口配额的分配办法，协同国家环保总局制定ODS进出口管理政策法规，协同制定《名录》。

2、签发ODS《进口许可证》和《出口许可证》。由外经贸部授权的发证机构凭办公室签发的ODS《进口审批单》或《出口审批单》，按照外经贸部有关进出口许可证管理办法向企业签发ODS《进口许可证》和《出口许可证》。

3、协同国家环保总局协调和处理ODS国际贸易争端问题。

4、协调外经贸部系统内与ODS进出口管理有关的业务。

(三)海关总署

1、负责受控ODS进出境管理，负责ODS目录海关编码转换和协调ODS进出口数量的统计。

2、协同国家环保总局制定ODS进出口管理政策法规，协同制定《名录》。

3、对《名录》所列ODS的进出口，凭外经贸部授权发证机构签发的ODS《进口许可证》和《出口许可证》监管验放。

4、协调海关总署系统内与ODS进出口管理有关的业务。

(四)办公室

办公室按照三部委的授权，负责以下工作：

1、负责《消耗臭氧层物质进出口管理办法》和《关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定》的具体实施，对外与国际机构和缔约国协调ODS进出口管理，对内统一负责落实ODS进出口管理的各项具体工作。

2、起草ODS进出口管理政策法规。

3、提出年度ODS进出口总量和进出口配额的分配办法。

4、受理企业ODS年度进出口配额申请和企业每批ODS的进出口审批。

5、签发ODS 《进口审批单》和《出口审批单》。

6、协助有关部门监督检查企业ODS进出口的执行情况、处理ODS进出口违法案件等。

7、收集、整理、分析ODS进出口贸易数据；根据工作需要组织调研活动。

8、组织环保、外经贸和海关执法人员培训。

9、负责ODS进出口管理日常事务，如文件、档案资料管理；开展ODS进出口宣传。

10、联系有关主管部门打击ODS非法贸易活动。


三、办公形式

1、办公室主任全面负责办公室的工作，副主任参加办公室主任会议，负责协调本部门有关ODS进出口管理工作，确保本部门的各项规章与有关国际公约和国家ODS进出口管理政策相协调。

2、实行办公室主任工作会议制度，有关重要事项由办公室主任工作会议讨论决定。主要事项包括：根据有关国际公约和国家ODS进出口管理政策，研究拟定部委联合颁发的规章和规定，办公室的建设规划和各项规章制度的建立，办公室年度工作计划，审议办公室财务预算和决算，检查财务执行情况等。

办公室主任会议由办公室主任主持。

3、各部门设立联络员一名，协助办公室主任和副主任工作，负责与办公室的日常联络等项工作

4、办公室在三部委的领导下，负责日常工作并行使规定的职权，负责落实办公室主任和办公室主任会议的各项决定。

5、聘请环保、海关和外经贸系统的专家组成国家ODS进出口管理技术专家组，负责ODS进出口数据审核、ODS进出口专题调查研究、技术咨询等。


四、文件制发形式

下列事宜由国家环保总局、外经贸部和海关总署三部门部级领导批准，以三部委联合文件下发（根据情况有些文件可由两部委联合下发）：

1、颁布ODS进出口管理政策法规。

2、确定《名录》中所列ODS的国家年度进出口总量。

3、对企业的进出口经营情况进行监督检查。

4、其他重要事项。

具体的工作以办公室文件下发，并加盖“国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室”印章。办公室文件主要包括：

1、 ODS《进口审批单》和《出口审批单》。

2、 函商有关部委相关机构与ODS进出口相关的业务。

3、 向企业发送有关ODS进出口业务的公函和公告。

4、 有关研讨培训会议通知。

5、 其他日常管理需要的文件等。


五、发文和请示程序

三部委文件：由办公室起草，经办公室主任会议讨论决定，由国家环保总局主办，会签其他部门后联合下发。

办公室文件：办公室文件由办公室起草，由办公室主任签发。如文件内容涉及外经贸部和海关总署业务职能的，经两部门副主任会签后下发。

请示签报：需要向三部委有关领导请示、报告的文件，由办公室起草，经办公室主任工作会议讨论后，由办公室主任签发。

ODS进出口审批单的签发：办公室对企业的进出口申请进行初审，对符合进出口管理规定的企业，提出审批建议，报办公室主任审批。对获批准申请的企业，办公室在其申请表上和ODS《进口审批单》或《出口审批单》上加盖“国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室”印章。


六、办公经费安排及财务管理

1、办公室工作经费从财政部统一安排的履约经费中支出，不足部分从国家环保总局环境保护对外合作中心保护臭氧层项目管理经费中列支。

2、报经有关部门批准，逐步实施收费制度用于工作运行经费。

3、办公室设立独立财务管理帐户。目前暂由国家环保总局环境保护对外合作中心综合财务处代管办公室财务，为办公室开设独立帐户，负责办公室财务收支和会计核算。

本规则自公布之日起实施。