江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于加强市区车辆管理和防治车辆排气污染的通告


第一条 为加强市区道路交通管理，改善城市空气质量，营造良好的投资和人居环境，根据《江苏省机动车排气污染防治条例》、《江苏省道路交通管理条例》和《苏州市道路交通管理规定》等有关法规，结合我市发展的需要，制定本通告。
第二条 严格控制高排污车辆发展。
（一）苏州市区禁止发展燃油型助力车，中心城区禁止发展摩托车、轻便摩托车、三轮摩托车。
（二）苏州市区停止发展微型普通客、货汽车。微型普通客、货汽车不再办理机动车登记手续。具体停办期限由市公安局确定后公布。
（三）禁止从事过营运的外地客、货汽车和已使用5年（含）以上的外地机动车转入本市。经法院依法处理至本市单位或个人的车辆除外。
第三条 加速在用高排污车辆的淘汰和控制，减少车辆尾气污染。
（一）机动车、燃油型助力车有下列情况之一的必须报废：
1.各类型汽车达到国家汽车报废标准的；
2.四冲程摩托车、轻便摩托车使用满10年的；
3.二冲程摩托车、轻便摩托车使用满8年的；
4.燃油型助力车使用满6年的。
（二）在用机动车、燃油型助力车排放检测采用以下限值：
1.在用汽车怠速排气污染物排放限值：
轻型车 CO≤3.5% HC≤700ppm
重型车 CO≤4.0% HC≤1200ppm
2.摩托车怠速排气污染物排放限值：
二冲程 CO≤4.0% HC≤4800ppm
四冲程 CO≤4.0% HC≤1200ppm
3.燃油型助力车怠速排气污染物排放限值：
二冲程 CO≤3.5% HC≤6000ppm
四冲程 CO≤3.5% HC≤1200ppm
在怠速工况下，汽车、摩托车、燃油型助力车的发动机排气中不应有可见颗粒物（黑烟排放）。
（三）禁止达到报废年限的燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车在道路上行驶。
（四）在用燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车在年度检验或路抽检时尾气排放不合格的，必须进行修理。修理后仍不合格的，予以强制报废。
第四条 鼓励未到年限的燃油型助力车、摩托车、轻便摩托车提前报废。对主动将在用燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车提前报废的，按提前的时间给予经济补偿。
凡提前报废的车辆按提前一年报废的经济补偿额为基数，逐年递增50%。提前一年报废的各类车辆的经济补偿额为：
（一）燃油型助力车补贴400元；
（二）轻便摩托车、二冲程摩托车补贴600元；
（三）四冲程摩托车车价在10000元以下的补贴1000元，车价在10000元以上20000元以下的补贴1500元、车价在20000元以上的补贴2500元。
（四）车价计算均以征收车辆购置附加费的车价为准。
第五条 在旧机动车交易市场内开辟在用燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车交易专业窗口，减免各类税、费。
第六条 燃油型助力车、人力客、货运三轮车和机动车必须遵守以下行驶规定：
（一）每日7时至20时，禁止燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车在人民路通行，但允许横穿。本通告发布后，将逐年增加禁止燃油型助力车、轻便摩托车、摩托车通行的道路。
（二）每日7时至20时，禁止人力货运三轮车在古城区内通行。
（三）每日19时至次日7时，禁止人力客运三轮车在中心城区通行。
（四）每日7时至20时，禁止非市区微型普通客车在古城区通行。
第七条 人力客运三轮车的从业人员在营运过程中必须同时携带车辆行驶证、运营证和车工证，三证持有人的身份必须相符。禁止将客运三轮车转租、转包给他人。
第八条 人力客运三轮车只能在公安机关指定的地点停车候客，禁止游车拉客和在非等客地点停放。
第九条 已达到报废年限的摩托车、轻便摩托车、燃油型助力车，由公安机关发布报废公告，车主必须在公告发布之日起30日内主动上缴牌证，办理报废手续。逾期不办理报废手续，继续上路行驶的，由公安机关按无牌无证车辆处理。
第十条 凡违反本通告关于人力客、货运三轮车营运、行驶、停放规定的，由交通部门、公安部门分别注销车辆营运证、牌照，并由公安机关按无牌无证车辆处理。
第十一条 本通告所指的古城区是指护城河以内的区域。中心城区是指东环路—南大外环路—东吴南路—越湖路—友新路—南环西路—苏福路—长江路—312国道—东环路—苏春西路—星明街—苏虹西路—星港街—机场路以内区域。
第十二条 本通告由公安、环保、交通主管部门负责实施。
第十三条 各县级市可参照本通告执行。
第十四条 本通告自2002年7月1日起施行。

二OO二年六月一日


司法部


中华人民共和国司法部令

　 第70号

　 《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》已经2002年2月20日司法部部长办公会议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。

　 司法部部长张福森

　 2002年3月13日

香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法

　 第一章总则

　 第一条为规范香港、澳门特别行政区律师事务所（以下简称港澳律师事务所）驻内地代表机构（以下简称代表处）的设立及其法律服务活动，根据《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》的规定，制定本办法。

　 第二条港澳律师事务所设立代表处，从事法律服务活动，适用本办法。

　 第三条代表处及其代表依照本办法规定从事法律服务活动，受国家法律保护。

　 第四条代表处及其代表从事法律服务活动，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。

　 第五条港澳律师事务所对其代表处及其代表在内地从事的法律服务活动承担民事责任。

　 第二章代表处的设立、变更和注销

　 第六条港澳律师事务所在内地设立代表处、派驻代表，应当经国务院司法行政部门（以下简称司法部）许可。

　 港澳律师事务所、其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在内地从事法律服务活动。

　 第七条港澳律师事务所申请在内地设立代表处、派驻代表，应当具备下列条件：

　 （一）该律师事务所已在港、澳特别行政区合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受到处罚；

　 （二）代表处的代表应当是执业律师和港、澳特别行政区律师协会会员，并且已在内地以外执业不少于2年，没有受过刑事处罚或者没有因违反职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在内地以外执业不少于3年，并且是该律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；

　 （三）有在内地设立代表处开展法律服务业务的实际需要。

　 第八条港澳律师事务所申请在内地设立代表处，应当向拟设立的代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交下列文件材料：

　 （一）该律师事务所主要负责人签署的设立代表处、派驻代表的申请书。拟设立的代表处的名称应当为“××律师事务所（该律师事务所的中文名称）驻××（内地城市名）代表处”；

　 （二）该律师事务所在其本特别行政区已经合法设立的证明文件；

　 （三）该律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；

　 （四）该律师事务所给代表处各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；

　 （五）代表处各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在内地以外执业不少于3年、其他拟任代表已在内地以外执业不少于2年的证明文件；

　 （六）该律师事务所所在特别行政区的律师协会出具的该代表处各拟任代表为本地区律师协会会员的证明文件；

　 （七）该律师事务所所在特别行政区的律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。

　 前款所列文件材料，应当有香港委托公证人或澳门公证机构的公证证明。

　 该律师事务所提交的文件材料应当一式三份，分别装订成册，文件材料如用外文书写的，应当附中文译文。

　 第九条省、自治区、直辖市司法厅（局）应当自收到申请文件材料之日起3个月内审查完毕，并将审查意见连同文件材料报送司法部审核。司法部应当在6个月内作出决定，对许可设立的代表处发给执业执照，并对其代表发给执业证书；对不予许可的，应当书面告知其理由。

　 第十条代表处及其代表，应当持执业执照、执业证书在代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）办理注册手续后，方可开展本办法规定的法律服务活动。代表处及其代表每年应当注册一次。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）应当自接到注册申请之日起2日内办理注册手续。

　 第十一条代表处应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。

　 第十二条港澳律师事务所需要变更代表处名称、减少代表的，应当事先向代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料，经司法部核准，并收回不再担任代表的人员的执业证书。

　 代表处合并、分立或者增加新任代表的，应当依照本办法有关代表处设立程序的规定办理许可手续。

　 第十三条代表处的代表有下列情形之一的，由司法部撤销其执业许可并收回其执业证书，由省、自治区、直辖市司法厅（局）相应注销其执业注册：

　 （一）按照本办法第八条第五项规定提供的律师执业资格失效的；

　 （二）被所属的港澳律师事务所取消代表资格的；

　 （三）执业证书或者所在的代表处的执业执照被依法吊销的。

　 第十四条代表处有下列情形之一的，由司法部撤销其执业许可并收回其执业执照，由省、自治区、直辖市司法厅（局）相应注销其执业注册：

　 （一）所属的港澳律师事务所已经解散或者被注销的；

　 （二）所属的港澳律师事务所申请将其注销的；

　 （三）已经丧失本办法第七条规定条件的；

　 （四）执业执照被依法吊销的。

　 依照前款规定注销的代表处，应当依法进行清算；债务清偿完毕前，其财产不得转移至内地以外。

　 第三章业务范围和规则

　 第十五条代表处及其代表，只能从事不包括内地法律事务的下列活动：

　 （一）向当事人提供该律师事务所律师已获准从事律师执业业务的香港特别行政区、澳门特别行政区以及中国以外的其他国家的法律咨询，有关国际条约、国际惯例的咨询；

　 （二）接受当事人或者内地律师事务所的委托，办理在该律师事务所律师已获准从事律师执业业务的地区的法律事务；

　 （三）代表港、澳特别行政区当事人，委托内地律师事务所办理内地法律事务；

　 （四）通过订立合同与内地律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务；

　 （五）提供有关内地法律环境影响的信息。

　 代表处按照与内地律师事务所达成的协议约定，可以直接向受委托的内地律师事务所的律师提出要求。

　 代表处及其代表不得从事本条第一款、第二款规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。

　 第十六条代表处不得聘用内地执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。

　 第十七条代表处及其代表在执业活动中，不得有下列行为：（一）提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；

　 （二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他好处；

　 （三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。

　 第十八条代表处的代表不得同时在两个以上代表处担任或者兼任代表。

　 第十九条代表处的代表每年在内地居留的时间不得少于6个月；少于6个月的，下一年度不予注册。

　 第二十条代表处从事本办法规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在内地结算。

　 第四章监督管理

　 第二十一条司法部负责对代表处及其代表的监督管理。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）应当对设在本行政区域内的代表处及其代表是否依法开展法律服务活动进行监督管理。

　 第二十二条代表处应当于每年3月31日前向住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验：

　 （一）开展法律服务活动的情况，包括委托内地律师事务所办理法律事务的情况；

　 （二）经会计师事务所或审计事务所审计的代表处年度财务报表，以及在内地结算和依法纳税凭证；

　 （三）代表处的代表变动情况和雇用内地辅助人员情况；

　 （四）代表处的代表在内地的居留情况；

　 （五）代表处及其代表的注册情况；

　 （六）履行本办法规定义务的其他情况。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）对设在本行政区域内的代表处进行年度检验后，应当将检验意见报送司法部备案。

　 第二十三条省、自治区、直辖市司法厅（局）依法办理代表处及其代表注册收取费用，以及对代表处进行年度检验收取费用，必须严格执行国务院物价行政部门核定的同对内地律师事务所、执业律师相同的收费标准，所收取的费用必须全部上缴国库。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）依法实施罚款的行政处罚，应当按照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，必须全部上缴国库。

　 第五章法律责任

　 第二十四条代表处或者代表危害国家安全、公共安全或者社会管理秩序的，依照刑法有关规定，追究刑事责任，并由司法部吊销该代表处的执业执照或该代表的执业证书；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚，并由司法部吊销该代表处的执业执照或该代表的执业证书。

　 第二十五条代表处或者代表违反本办法第十五条的规定，非法从事法律服务活动或者其他营利活动的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令限期停业；情节严重的，由司法部吊销该代表处的执业执照或者该代表的执业证书。

　 有前款所列违法行为的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）没收违法所得，对首席代表和其他负有直接责任的代表各处5万元以上20万元以下的罚款。

　 第二十六条代表处有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）给予警告，责令限期改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令限期停业；逾期仍不改正的，由司法部吊销其执业执照：

　 （一）聘用内地执业律师，或者聘用的辅助人员从事法律服务的；

　 （二）开展法律服务收取费用未在内地结算的；

　 （三）未按时报送年度检验材料接受年度检验，或者未通过年度检验的。

　 有前款第（二）项所列违法行为的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）对其处以应当在内地结算的金额1倍以上3倍以下的罚款。

　 第二十七条代表处或者代表有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）给予警告，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业，并处2万元以上10万元以下的罚款：

　 （一）同时在两个以上代表处担任或者兼任代表的；

　 （二）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；

　 （三）利用法律服务的便利，收受当事人财物或者其他好处的。

　 第二十八条代表处注销，在债务清偿完毕前将财产转移至内地以外的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令退回已转移的财产，用于清偿债务；严重损害他人利益，构成犯罪的，对其首席代表和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）对代表处处5万元以上30万元以下的罚款，对首席代表和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款。

　 第二十九条代表处的代表提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实的，依照刑法有关规定追究刑事责任，并由司法部吊销其执业证书。

　 第三十条港澳律师事务所、律师或者其他组织、个人擅自在内地从事法律服务活动，或者已被撤销执业许可的代表处或者代表继续在内地从事法律服务活动的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）予以取缔，没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款。

　 第三十一条代表处被依法吊销执业执照的，该代表处所属的港澳律师事务所5年内不得申请在内地设立代表处；代表处的代表被依法吊销执业证书的，该代表5年内不得在内地担任代表处的代表。

　 代表处的代表因危害国家安全、公共安全或者社会管理秩序，被依法判处刑罚的，该代表所在的代表处所属的律师事务所不得再申请在内地设立代表处，该代表终身不得在内地担任代表处的代表。

　 第三十二条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级的行政处分：

　 （一）不按照本办法规定的条件对拟设代表处、拟任代表的证明文件、材料进行审查、审核的；

　 （二）不按照本办法的规定对代表处进行注册或者年度检验的；

　 （三）不按照国家规定收费项目、收费标准收取费用的。

　 第三十三条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分：

　 （一）对不符合本办法规定条件的拟设代表处或者拟任代表决定发给执业执照、执业证书的；

　 （二）利用职务上的便利收受财物、谋取私利的；

　 （三）违反本办法的规定，对应当撤销代表处或者代表执业许可，收回执业执照、执业证书的不予撤销、收回，或者对应当注销的执业注册不予注销的；

　 （四）依法收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

　 （五）不执行罚款收缴分离制度或者不按照规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；

　 （六）对代表处及其代表违反本办法规定的行为不及时查处的；

　 （七）有不严格执法或者滥用职权的其他行为，造成严重后果的。

　 有前款所列违法行为之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章附则

　 第三十四条本办法自2002年4月1日起施行。本办法施行前经司法部许可已经试开业的代表处及其代表，应当自本办法施行之日起90日内按照本办法的规定重新申请办理审批手续。