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化工部


化工企业重大污染事故报告和处理制度

1987年8月27日，化工部

为了认真执行《中华人民共和国环境保护法》（试行），切实抓好化工污染的防治工作，杜绝污染事故的发生，做到文明生产造福于人民，特制定本制度。
一、各化工企业都必须加强职业道德和环保法制教育，提高广大职工的环境意识，大大宣传发生污染事故的危害性，动员群众防治污染。
二、凡是向厂区周围环境排放有毒害性质的化工企业，必须贯彻执行以预防为主的方针，限期治理，达标排放，防患于未然。
三、由于排放有毒物、恶臭、粉尘以及严重扰民的噪声而引起群众强烈不满的企业，除积极进行治理外，必须认真做好安抚工作。确属企业本身无力解决的问题，要及时报告上级主管部门妥善处理，缓和矛盾。
四、化工企业对可能发生污染事故的隐患，必须向企业广大群众交待清楚，采取严密的防范措施，避免造成不应有的损失和危害。
五、因化工生产中排放各种有毒有害物料、残液、气体和在原料、产品贮运过程中运输工具或设备损坏，外溢有毒有害物质以及生产事故等引起环境污染直接或间接致使人、畜、家禽中毒和农、林、牧、副、渔业受到损害均为环境污染事故（安全事故除外）。发生下列情况之一者，为重大环境污染事故：
（1）使1人或1人以上死亡的；
（2）经医院确诊，有3人或3人以上严重中毒收留住院治疗的；
（3）造成30人以上的人群中毒并经医院诊断认定的；
（4）造成5头以上大牲畜中毒死亡，或造成20头以上大牲畜中毒的；
（5）环境事故造成直接经济损失1万元以上的；
（6）对环境（空间、土地、地下水、江、河、湖、海、港口等）造成严重污染引起周围居民气愤，对社会造成很坏影响的。
六、化工企业发生重大污染事故，企业的主要领导人必须在发生事故后24小时内迅速报告上级主管部门和化工部环境保护办公室，并立即采取可能采取的一切应急措施，严格控制住事态的发展。
七、主管部门接到企业发生重大污染事故的报告后，要立即会同当地环保等有关部门组成调查组，深入现场调查，查明发生污染事故的原因，核实因事故致使人员、牲畜、家禽中毒死亡，农、林、渔、副、牧减产及生态环境污染等情况，估算直接经济损失和间接经济损失，以事实为依据确定事故的性质和责任人员，提出事故的调查报告，按规定管理职责上报。
八、对污染事故，企业的主管部门必须会同当地环保部门按照《中华人民共和国环境保护法》（试行）第三十二条的规定，进行严肃处理。凡是发生重大的污染事故，除根据情节对直接责任人给予行政处分和经济处罚外，对厂长、经理以及主管的副厂长、副经理要根据责任大小给予行政处分和经济处罚。情节特别严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
九、对由于拒不执行“三同时”的规定，避开监督偷着排放有毒有害物，上级主管部门限期治理而不治理等原因造成重大污染事故的，上级主管部门须加重处罚。
十、发生重大环境环境污染事故隐瞒不报的企业，上级主管部门要严肃处罚企业的厂长、经理，并报告化工部环境保护办公室，在全国化工系统点名通报批评。
十一、发生污染事故的企业，必须吸取教训，加强管理，加快三废治理步伐，杜绝今后发生类型事故。
十二、重大污染事故经过有关部门处理后，企业必须在一个月内提出污染事故报告，并填写《化工企业重大环境污染事故报告单》。填写内容要按照该报告单规定的项目如实填写，报化工部环境保护办公室。
十三、本制度由化工部环境保护办公室负责解释。
十四、本制度自发布之日起施行。
附 化工企业重大环境污染事故报告单
一、企业名称 详细地址：
电话号码：
二、上级主管单位 电话号码：
三、调查组组成单位及人员
1．负责人 职务 单位
2．主要成员 职务 单位
3．主要成员 职务 单位
4．主要成员 职务 单位
四、污染事故发生车间（岗位）
排出污染物名称 数量
五、事故发生时间 年 月 日 时
六、事故发生原因
七、事故危害情况
中毒 人；住院 人；死伤 人；
死亡牲畜 头； 死亡家禽 只；
污染农田 亩； 减少粮食 公斤；
死亡鱼类 公斤； 毁坏森林 亩（株）
污染水井 口； 污染区域 （公顷）
八、估算事故经济损失
直接损失 元；
间接损失 元。
九、上级主管部门对事故的处理意见
1．对企业的处理意见
2．对有关人员的处理意见
十、对事故的善后处理措施
十一、其它需要说明的问题
十二、表格填写不够，可另行加纸填写
企业负责人： 填报人：
报出日期： 年 月 日