上海市公民义务献血条例实施细则（第二次修正）
上海市人民政府
上海市公民义务献血条例实施细则（第二次修正）
上海市人民政府
（1989年8月24日上海市人民政府第16号令发布 根据1995年4月20日《上海市人民政府关于修改〈上海市公民义务献血条例实施细则〉的决定》第一次修正 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令第二次修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市
人民政府令第95号将本文废止）
第一章 总 则
第一条 根据《上海市公民义务献血条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 在本市行政管辖区域内的机关、部队、团体、企业事业单位（以下简称单位）和公民，均应当遵守《条例》和本细则的规定。
第三条 市和区、县卫生局主管本管辖区域内的公民义务献血工作，负责《条例》和本细则的组织实施。
市和区、县卫生局应当建立、健全献血办公室，并配备相应的专职干部，负责公民义务献血的日常管理工作。
第四条 市血液中心在市卫生局的领导下履行下列职责：
（一）担负主要的医疗采血、供血任务；
（二）指导和检查血站采血、医院输血技术工作；
(三)对有异议的体格检查结论进行复查。
第二章 献血管理
第五条 各单位应当根据所在地区、县献血办公室的要求和指定期限，统计本单位适合献血年龄的公民人数，报区、县献血办公室。属乡镇管辖区域内的单位和街道办事处所属单位的适合献血年龄的公民人数，由乡镇人民政府和街道办事处统计汇总并报所在地区、县献血办公室。
村民委员会和居民委员会应当协助乡镇人民政府或者街道办事处按所在地区、县献血办公室指定期限，统计和上报本区域范围内适合献血年龄的无工作单位公民人数，由乡镇人民政府或者街道办事处汇总后报所在地区、县献血办公室。
医院应当在所在地区、县献血办公室指定的期限内提出下一年用血需求计划，报所在地区、县献血办公室。
第六条 市卫生局应当根据全市的用血需求量和各区、县适合献血年龄的公民人数，制定下一年度全市献血计划。
区、县卫生局应当根据市卫生局下达的献血计划，制定本管辖区域内的下一年献血计划，并经同级人民政府批准后，在当年11月底前将献血计划下达至各单位、乡镇人民政府和街道办事处。
第七条 单位和乡镇人民政府、街道办事处应当按照所在地区、县献血办公室安排的献血人数、日期、地点，组织本单位或者本居住地的公民进行体格检查和献血，完成当年献血的计划任务。
第八条 普通高等学校和高中后的各类职业技术学校应当每年确定1个年级为献血年级，凡该年级符合献血条件的学生应当履行献血义务。
驻沪部队应当确定军人在服役期内的某一年为献血年；凡符合献血条件的军人，服役至该年时应当履行献血义务。
普通高等学校和高中后的各类职业技术学校的教职员工、部队中的非现役军人，不适用本条第一款、第二款规定。
第九条 公民应当按所在单位、居住地乡镇人民政府或者街道办事处的安排进行献血；也可以凭本人的《居民身份证》直接向居住地区、县献血办公室登记献血。
有单位的公民自行登记献血的，其献血量可计入所在单位年度献血计划数。
第十条 公民献血前必须进行体格检查，经检查合格的，持本人的《居民身份证》或者其它合法有效证件在指定的采血单位献血。公民对体格检查结论有异议的，可提请市血液中心复查，并交纳复查费用；复查结论与原结论不相符的，复查费用由所在地或者居住地区、县献血办公室承
担。
献血体格检查单位由区、县献血办公室指定，其中，验血一项由市血液中心负责化验，也可由采血单位化验。
第十一条 公民献血的1次献血量为200毫升。公民要求1次献血量为400毫升的，可按履行2次献血义务计算；公民参加灾难事故、特殊抢救治疗或者科研需要而献血的，其献血量计200毫升的，作为履行1次献血义务。
公民无偿献血视为履行献血义务。
第十二条 公民献血后，由采血机构发给《公民义务献血证》和规定的营养费；其中无偿献血的，发给《公民无偿献血证》。完成年度献血计划的单位，由所在地区、县献血办公室发给《完成献血计划证》。
有工作单位的公民在献血的当日和次日享受公假；单位不得给予其他补贴。
第十三条 任何单位从事采血业务，均须向市卫生局提出申请，经市卫生局组织检测合格并批准后方可采血。未经市卫生局批准，任何单位和个人不得在本市或者到外省市采集或者采购血液。
第十四条 生产血制品的单位需到外省市采集或者采购血浆的，须经市卫生局同意，并应当遵守当地的有关规定。
第三章 用血管理
第十五条 医院应当配合所在地的区、县献血办公室做好用血管理工作。医生根据病人的病情决定用血时，应当对需用血的病人开具《用血通知单》。《用血通知单》的格式由市卫生局规定。
第十六条 下列持有《用血通知单》的病人，由医院直接供给所需血液：
（一）持有效的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》，且《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》与《居民身份证》相符的病人；
（二）持有《居民身份证》证明为60周岁以上的病人；
（三）持《居民身份证》、工作证或者离休退休证，且工作证或者离休退休证与《完成献血计划证》上的单位相符，但因年龄条件无献血义务的病人；
（四）持有港澳台同胞、华侨、外国人身份证明的病人；
（五）急诊抢救病人。
第十七条 下列持有《用血通知单》的病人，必须按以下规定办理用血证明后，由医院凭证供给所需血液：
（一）无工作单位的病人，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》和户口簿向居住地区、县献血办公室办理用血证明；
（二）无工作单位的病人及其家庭成员均不符合《献血体格检查标准》的，凭户口簿和有关证明向居住地区、县献血办公室办理用血证明；
（三）有工作单位的病人不符合《献血体格检查标准》的，凭《完成献血计划证》、工作证及有关证明，向单位所在地的区、县献血办公室办理用血证明；
（四）外地临时来本市就医的病人，凭本人身份证件和当地医疗证明，向医院所在地区、县献血办公室办理用血证明。
家庭成员中有工作单位的公民所献血液可供无工作单位公民使用，用血时手续按前款第（一）项办理；无工作单位公民所献血液不可供有工作单位公民使用。
第十八条 下列持有《用血通知单》的病人，必须按以下规定办理用血手续后，由医院凭证供给所需血液：
（一）病人的单位未完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，单位和病人均须交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
（二）病人的单位完成上一年度献血计划，该病人未按规定履行献血义务的，由病人向单位所在地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
（三）无工作单位的病人且其家庭成员均未按规定履行献血义务的，凭户口簿和《居民身份证》向居住地的区、县献血办公室申请用血证明，并交纳所需用血量的输血费金额2倍的押金。
本条第一款第（一）项所指的有单位的病人用血后，单位在区、县献血办公室规定的期限内完成上一年度献血计划的，由区、县献血办公室退回单位的押金，补发《完成献血计划证》；对未在规定的期限内完成上一年度献血计划的，单位的押金不予退还。
本条第一款第（一）项、第（二）项所指的有单位的病人用血后，在规定的期限内履行了献血义务的，或者不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回病人的押金；对未在规定的期限内履行献血义务的，病人的押金不予退还。
本条第一款第（三）项所指的无工作单位的病人用血后，病人或者其家庭成员在规定期限内履行了献血义务的，或者病人及其家庭成员均不符合献血条件的，由区、县献血办公室退回押金；对未在规定的期限内履行献血义务的，押金不予退还。
不予退还的押金均作为献血事业专项基金。
第十九条 急诊抢救病人用血后，须分别情况，按本细则第十六条、第十七条、第十八条的规定补办用血证明。
病人因他人过错造成伤害而需用血的，由肇事单位按本单位公民用血的有关规定申请用血证明，或者由肇事者个人按无工作单位公民用血的有关规定申请用血证明。
第二十条 医院给病人用血后，应当在《用血通知回单》上记录病人证件号码和用血量，并按月填表报送所在地区、县献血办公室。
第四章 处 罚
第二十一条 单位或者个人未经市卫生局批准，擅自在本市或者到外省市采集或者采购血液（包括血浆）的，由市卫生局根据其所采血量等量的输血费金额的1至5倍处以罚款。
第二十二条 违反《条例》规定，有下列行为之一的，由区、县卫生局视情节轻重，分别处以罚款：
（一）单位或者个人雇佣他人冒名顶替献血的，按所献血量等量的输血费金额的5至10倍处以罚款；
（二）单位未完成上一年度献血计划，按未完成计划人数应当献血量等量的输血费金额的5倍处以罚款；
（三）无工作单位的公民未按规定履行献血义务，本人和其家庭成员用血又不能互助解决的，用血时按用血量等量的输血费金额的1至3倍处以罚款。
第二十三条 对违反《条例》规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生局没收非法所得，并视情节轻重按下列规定处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）组织他人卖血从中牟利的，按血量处以输血费金额20倍的罚款；
（二）伪造献血证件或者献血记录的，按血量处以输血费金额1至10倍的罚款。
管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，由市或者区、县卫生局没收其非法所得，并由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十四条 医务人员在输血过程中造成事故的，按照《医疗事故处理办法》等有关规定办理。
第二十五条 有工作单位的公民拒不履行献血义务的，单位应当视其情节给予行政处分或者经济制裁，并报送所在地区、县献血办公室备案。
第二十六条 市或者区、县卫生局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十七条 当事人对卫生行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，卫生行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十八条 自1989年1月1日起，公民参加献血的，每献血200毫升作为履行1次献血义务。
第二十九条 中央和外省、市、自治区在本市的常驻单位及临时设立在本市满1年的单位，亦须按本细则的有关规定执行。
外省、市、自治区的公民自愿在本市献血的，可持本人身份证件到市献血办公室登记献血。
第三十条 病人使用100毫升血浆、200毫升少浆血、2个单位白细胞、2个单位血小板，均折算为200毫升全血。
第三十一条 本细则下列用词的含义：
（一）家庭成员：指以户口簿登记在册的人员为准；
（二）单位公民：指单位内的固定工、合同制职工、不满60周岁的离休退休干部和职工，部队的现役军人，普通高等学校和高中后的各类职业技术学校的学生；
（三）无工作单位公民，指临时工、个体工商户、城镇待业人员和未满20周岁又无工作单位的人员以及外省市来本市暂住满1年以上的人员。
第三十二条 本细则由市卫生局负责解释。
第三十三条 本细则自1989年9月1日起施行。
1989年8月24日
关于举行《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》行政许可事项听证会的公告
住房和城乡建设部
关于举行《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》行政许可事项听证会的公告
根据国务院2009年立法工作计划，为了加强城镇排水与污水处理设施建设，保障城镇排水与污水处理设施安全正常运行，防治城镇污水的污染和内涝灾害，保护和改善环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，我部起草了《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》。按照《行政许可法》的规定，我部决定就《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》中拟设立的行政许可事项召开听证会。现将有关事项公告如下：
一、听证事项
（一）拆迁、移动城镇公共排水与污水处理设施的审批
因工程建设需要拆迁、移动城镇公共排水与污水处理设施的，建设单位应当报经排水主管部门同意，并承担重建、改建费用。
（二）污水处理厂运营单位技术负责人、生产运行关键岗位人员的持证上岗
污水处理厂运营单位的技术负责人、生产运行关键岗位人员，应当经过专业培训，并经省、自治区人民政府住房和城乡建设主管部门和直辖市人民政府排水主管部门考核合格后，持证上岗。
（三）污水处理厂停运的审批
污水处理厂因设施检修、大修等情形需部分停运或者停运的，污水处理厂运营单位应当事先向排水主管部门和环境保护主管部门报告，并按规定时间恢复正常运营；可能造成未经处理的污水直接排放自然水体的，经排水主管部门和环境保护主管部门同意后，方可实施。
二、听证会时间、地点
听证会定于2009年5月22日上午在北京世纪国建宾馆举行。
三、听证会代表
1、污水处理厂运营单位代表3名，污水处理从业人员代表3名，排水与污水处理设施养护单位代表1名，地方排水主管部门代表1名，地方环境保护主管部门代表1名。
2、特邀排水与污水处理专家代表2名。
听证会代表按照报名先后顺序，从报名人员中选择确定。
四、报名时间、方式和要求
（一）报名时间
符合条件的单位和个人，可以向住房城乡建设部法规司报名。报名时间自2009年5月13日起，截止时间为2009年5月20日下午5时整。
（二）报名方式
采用传真方式报名，传真号为：010—58933552
（三）报名要求
单位报名的，应当写明单位名称、通信地址、邮政编码、代表单位参加听证人员的姓名、职务、联系电话以及对听证事项的意见和主要理由。
个人报名的，须年满18周岁，并写明姓名、性别、年龄、职业、文化程度、居民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话、对听证事项的意见和主要理由。
报名者所报材料不符合上述要求的，报名无效。
五、听证会参会通知
参加听证的代表名单确定后，由我部书面通知。听证会代表凭书面通知和相关身份证明文件（代表单位参加听证的，应当有单位介绍信或者委托书）在指定时间、地点领取参会证，凭证进入会场。
京外个人代表在京参加听证会期间的食宿费用，由住房城乡建设部承担，其他代表的上述费用由其所在单位承担。
附件：《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》行政许可事项听证会规则
住房和城乡建设部办公厅
二○○九年五月十二日
附件：
《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》
行政许可事项听证会规则
为保证《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》行政许可事项听证会顺利进行，制定如下规则：
一、听证会人员组成
1、主持人1名，书记员2名；
2、起草机构介绍人2名；
3、听证会代表11名。
二、听证会程序
1、听证会代表凭书面通知和相关身份证明文件在指定的时间、地点领取参会证，凭证进入会场；
2、主持人宣布听证会开始，介绍到会的听证主持人、起草机构介绍人、听证会代表，宣布听证事项及注意事项，告知听证会代表权利和义务；
3、起草机构介绍人介绍《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》设定行政许可的基本情况和主要内容；
4、听证会代表围绕听证事项发言，每人发言时间不超过10分钟；
5、主持人简要总结，宣布听证会结束。
三、听证主持人职责
1、主持听证会，确定听证会代表的发言顺序；
2、维持听证会秩序，保证听证会顺利进行。
四、听证会代表的权利和义务
1、听证会代表的权利
①经主持人许可，进行发言；
②提出支持自己陈述意见的相关材料和依据。
2、听证会代表的义务
①遵守听证会的规则和纪律；
②保证所陈述内容的真实性；
③根据主持人的要求，提供有关材料；
④保守国家秘密和商业秘密。
五、听证会代表意见的采用
1、听证会代表意见：听证会代表有书面意见材料的，可以提供书面意见。
2、听证记录：工作人员负责听证记录。
会后对本次听证会代表意见进行汇总，供修订《城镇排水与污水处理条例（送审稿）》时参考；采纳情况将反馈听证会代表。