国家安全监管总局 国家煤矿安监局


安监总煤行〔2007〕167号

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

　　河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”），为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。

　　为进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线”的有关事项紧急通知如下：

　　一、充分认识安装“三条线”的重要性。煤矿井下“三条线”是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线”，被困矿工的“生命线”。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构、各煤矿企业必须提高认识，加强领导，明确责任，采取有效措施，按规定安装“三条线”。

　　二、必须安装井下通讯系统。煤矿主副井井底车场、运输调度室、变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面；《年度灾害预防和处理计划》中明确要求的地点等，必须安装通信设施，并能与矿调度室等部门直接联系。

　　三、必须安装压风系统。所有矿井必须安装压风系统。煤与瓦斯突出矿井按《煤矿安全规程》规定执行。其它矿井根据日常生产需要，结合灾害预防，也必须安装地面压风系统。空气压缩机必须安装在地面。

　　四、必须安装防尘供水系统。矿井主要大巷、上下山、采区运输巷与回风巷、采掘工作面及巷道、煤仓放煤口、卸载点等都必须按《煤矿安全规程》要求敷设防尘供水管路。

　　五、必须准确填绘“三条线”系统图。要认真绘制符合井下实际情况的通讯系统图、压风管路系统图和防尘供水管路系统图，并随情况变化及时填绘。图纸应准确地标明井下“三条线”的电话、支管、阀门、避难硐室、洒水点等的具体位置。

　　六、加快实施工作。已经安装“三条线”的各类煤矿，要对矿井各系统开展一次全面的检查，对查出的问题及时进行整改，确保“三条线”完好、畅通、可靠；尚未安装“三条线”或系统不完善的，应立即由有相应资质的设计、施工单位进行安装和完善，年底前必须完成；新设计的基建、改扩建和资源整合矿井，要将其纳入设计内容之中。

　　七、加强业务指导。地方各级煤炭行业管理部门具体负责煤矿安装“三条线”的管理工作，要制定“三条线”安装的具体要求和监督检查办法。县级以上煤炭行业管理部门要按照工作关系，组织人员严格按照要求对有关煤矿进行检查，不合要求的，责令矿井立即进行整改。

　　八、强化监管监察。地方各级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要加强对煤矿“三条线”安装情况的监管监察。未开工的基建、改扩建和资源整合矿井没有井下“三条线”安装设计图的，不予进行安全专篇审查，不准进行开工建设；从2008年1月1日起，凡发现煤矿未安装“三条线”的，一律责令停产整顿。

　　国家有关部门将结合各类煤矿的实际，研究制定、修订“三条线”及相关问题的技术标准，进一步规范“三条线”的安装、使用和管理工作。

　　请各省级煤炭行业管理部门将本通知及时转发给辖区内各煤矿企业，尽快贯彻落实。　　

　　二○○七年八月九日


建设部 国家工商行政管理局


关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知
建设部、国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、工商行政管理局，计划单列市建委（建工局）、工商行政管理局，国务院有关部门基建局：
改革开放以来，我国公用事业发展迅速，对促进国民经济与社会的发展和人民生活水平的提高，发挥了积极作用。但是，在一些地方和行业中，不同程度地存在着依赖行业特权垄断市场、肢解工程发包等不正当行为。主要表现为：在工程承包中，有关单位强行垄断本专业的建设项目，
要求承包单位和建设单位必须采购其指定厂家生产的材料、设备，否则不予验收工程，不予供水、供气、供热、供电等。这种做法，不符合建立社会主义市场经济体制的要求和《反不正当竞争法》的有关规定。为此，特通知如下：
一、在工程施工中，总包（包括施工总包，下同）单位有能力并有相应资质承担上下水、暖气、电气、电讯、消防工程和清运渣土的，应当由其自行组织施工和清运；若总包单位需将上述某种工程分包的，在征得建设单位同意后，亦可分包给具有相应资质的企业，但必须由总包单位统
一进行管理，切实承担总包责任。建设单位要加强监督检查，明确责任，保证工程质量和施工安全。
除总包单位外，任何单位和个人均不得以任何方式指定分包单位。
二、单项工程或住宅小区以外的供水、供热、供气、供电、电讯、消防等工程项目，应依法按工程建设程序及有关规定，通过招标投标、公平竞争，优选具有相应资质的企业承包。工程项目的主管部门及企事业单位，不得以任何方式强行垄断承包本专业的工程项目。
三、工程建设的材料、设备，应主要由承包单位负责采购，并明确责任，择优选购，加强检查验收，切实保证材料、设备的质量。建设单位需要自己定货采购的，要在合同中明确其责任和要求。对可能影响工程质量和使用功能的劣质材料、设备，承包单位有权拒绝使用；若建设单位强
行要求承包单位使用的，由建设单位承担由此造成的工程质量和安全责任。
任何单位和个人，均不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。
四、建设行政主管部门要加强对工程竣工验收的管理。工程竣工后，建设单位或有关方面，应按规定及时组织各有关部门共同验收，任何部门和单位不得拒绝参加。工程按规定经验收通过后，供水、排水、供气、供热、供电、电讯等公用企事业单位必须按规定接通管线、线路。
五、各级建设行政主管部门和工商行政管理部门要按照各自的职责权限加强对建筑市场的监督检查，同时，要建立举报制度，发挥全社会的监督作用。对于垄断市场、肢解发包工程的行为，工商行政管理部门要依照《反不正当竞争法》和国家工商行政管理局《关于禁止公用企业限制竞
争行为的若干规定》，严肃查处。建设行政主管部门要按照《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》中的规定，对违法单位的负责人给予党纪政纪处分。各级建设行政主管部门和工商行政管理部门要加强协作，密切配合，共同做好执法工作。



1996年4月22日