廊坊市职工劳动模范管理规定
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令〔2011〕 第3号
《廊坊市职工劳动模范管理规定》已经2011年5月23日市政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市 长
二○一一年六月七日
廊坊市职工劳动模范管理规定
第一条 为规范职工劳动模范的管理工作，充分发挥职工劳动模范在推动科学发展、促进社会和谐中的骨干带头作用，根据《河北省职工劳动模范管理规定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于廊坊市行政区域内的各类企事业单位、国家机关和社会团体。
第三条 本规定所称职工劳动模范，是指廊坊市人民政府命名的企事业单位、国家机关和社会团体等的职工身份的廊坊市劳动模范、廊坊市先进工作者。
由省有关部门联合命名并按规定享受廊坊市职工劳动模范待遇的，核发《廊坊市劳动模范荣誉纪念证书》后，按市级职工劳动模范管理。
在廊坊市职工劳动模范评选年被评为廊坊市先进集体的法定代表人或者主要负责人，核发《廊坊市劳动模范荣誉纪念证书》后，按市级职工劳动模范管理。
全国五一劳动奖状享受河北省先进集体待遇，河北省五一奖状享受廊坊市先进集体待遇。
第四条 市总工会负责全市职工劳动模范的管理工作，各县（市、区）总工会具体负责本级职工劳动模范的管理工作。
第五条 市政府应当每3年召开一次廊坊市职工劳动模范表彰大会，集中命名表彰。对在特定环境或者突发事件中做出突出成绩的单位和个人，可以适时命名表彰。
第六条 职工劳动模范的评选名额，根据各县（市、区）、廊坊开发区的经济社会发展总体水平和有关部门、单位的具体情况以及职工人数提出，报市政府审定，并在表彰大会召开两个月前下达到各县（市、区）、廊坊开发区和市直有关部门、中省直驻廊单位。评选市级职工劳动模范控制在职工总数的万分之五以内。
第七条 市职工劳动模范评选表彰工作机构由市总工会以及组织、人力资源和社会保障、财政等部门组成，下设办公室。办公室设在市总工会，负责批审、表彰的具体工作。
第八条 职工劳动模范应当具备下列基本条件：
（一）认真贯彻执行党的路线、方针和政策，清正廉洁，全心全意为人民服务；
（二）模范遵守宪法、法律、法规、规章和职业道德规范；
（三）爱岗敬业、艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献，在本职工作中业绩突出或者工作成果在全市处于领先水平，并被群众公认。
职工劳动模范评选的具体条件，由市职工劳动模范评选表彰工作机构依照国家、省有关规定以及前款规定的基本条件拟订，报市政府审定后执行。
第九条 评选职工劳动模范应当遵循下列原则：
（一）面向基层、工作生产第一线、经济建设和社会发展的各个行业以及社会各阶层，一线职工和专业技术人员所占比例不低于55%；
（二）公开、公平、公正，接受社会监督；
（三）妇女和少数民族职工占有适当比例；
（四）企业经营者、科级领导干部所占比例不高于20%；
（五）副处级及其以上领导干部不参加评选。
第十条 评选职工劳动模范应当按照下列程序进行：
（一）推荐人选由企事业单位、国家机关、社会团体等单位按分配的名额自下而上、民主推荐产生，经职工代表大会或者职工大会讨论通过后逐级上报；被推荐人选是企事业单位、国家机关、社会团体法定代表人或者主要负责人的，在上报前应当征求其上级主管部门以及组织、纪检（监察）、人力资源和社会保障、工商、税务、审计、安监、环保、计生等有关部门的意见；
（二）各县（市、区）和市直有关部门、单位以及职工劳动模范评选表彰工作机构接到被推荐人选的材料后，按规定的条件进行审查核实；
（三）职工劳动模范评选表彰工作机构通过主要媒体公示被推荐人选名单，接受社会监督，公示时间不少于7日；
（四）职工劳动模范评选表彰工作机构根据核实情况和公示结果，提出拟命名表彰的职工劳动模范名单，报市政府常务会议审定；
（五）经市政府审定后，对企业推荐的人选授予廊坊市劳动模范称号，对国家机关、社会团体、事业单位推荐的人选授予廊坊市先进工作者称号。
第十一条 市政府召开命名表彰大会，对廊坊市劳动模范和廊坊市先进工作者颁发荣誉证书和奖章，并给予一次性物质奖励。
第十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持工会组织做好职工劳动模范的日常管理和服务工作，及时解决职工劳动模范在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，宣传职工劳动模范事迹，弘扬职工劳动模范精神。
职工劳动模范所在单位应当发挥职工劳动模范作用，加强对职工劳动模范的培养教育工作，不断提高其思想道德素养和科学文化素质。
第十三条 县级以上人民政府及其有关部门和职工劳动模范所在单位应当确保职工劳动模范就业。因国家机关、社会团体、事业单位在机构改革中被撤销、合并或者裁减人员以及企业停产、破产、改制等原因致使职工劳动模范面临失业的，其所在单位应当采取措施，安排职工劳动模范就业；不能安排的，当地人民政府应当责成有关部门、单位解决。
第十四条 施行廊坊市职工劳动模范荣誉津贴，各级财政应当将职工劳动模范荣誉津贴发放总额列入年度财政预算。属于国家机关、社会团体、事业单位以及撤销、破产或者特困企业的，由同级财政负担，工会发放。属于企业的，由企业自行负担。
廊坊市职工劳动模范退休（离休）人员，获得一次荣誉称号的，自退休（离休）当年度起，每年度向其发放劳动模范荣誉津贴1500元；获得两次荣誉称号的，发放2000元；获得三次荣誉称号的，发放2500元，最高不超过2500元。对已经退休（离休）的，自本规定施行之日起下一年度执行。市级职工劳动模范同时获得省级以上劳动模范称号的，不再享受市级职工劳动模范荣誉津贴。
享受荣誉津贴的廊坊市职工劳动模范资格审查工作由市总工会负责。
第十五条 省部级以上职工劳动模范享受国家和省政府相关文件各项待遇。
第十六条 对职工劳动模范每年组织一次健康体检，所需资金由同级财政部门负担，由市、县两级总工会分级负责组织。
第十七条 在职职工劳动模范每2年参加一次工会组织的疗休养活动。所需费用由工会组织和职工劳动模范所在单位共同负担。疗休养考察期间的工资、福利待遇不变。
第十八条 职工劳动模范的家庭符合当地城镇最低收入家庭住房保障条件的，当地人民政府房产行政管理部门应当优先为其提供住房保障。符合购买经济适用住房条件的，应当优先批准其购买经济适用住房。
第十九条 建立廊坊市市级劳动模范专项基金，每年所需资金75万元列入廊坊市财政预算，依照有关规定给予市级职工劳动模范生活困难补助、特殊困难救济和组织劳动模范疗休养考察活动。
第二十条 职工劳动模范有下列情形之一的，由市政府撤销其荣誉称号：
（一）伪造先进事迹骗取劳动模范称号的；
（二）被推荐时隐瞒严重错误的；
（三）受到开除公职处分的；
（四）被劳动教养或者受到刑事处罚的；
（五）非法离境的。
第二十一条 职工劳动模范称号被撤销的，应当收回其荣誉证书和奖章，并终止享受其待遇。
第二十二条 本规定自2011年7月1日起施行。《廊坊市市级职工劳动模范和先进工作者管理暂行规定》（廊政〔1997〕5号）同时废止。
关于印发《朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2005〕38号
关于印发《朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
朝阳市人民政府
二○○五年八月八日
朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法
第一条为规范行政行为，提高行政效能，强化行政责任，全面推进依法行政，建设“为民、务实、清廉”的政府，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府部门行政首长问责，是指市政府对政府部门行政首长(含主持工作的副职)（以下简称行政首长）不履行或不正确履行法定职责，所领导的部门（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下，导致影响市政府总体工作部署或社会公共利益受到损害，依照本办法对其追究责任。
本办法所称市政府部门包括市政府各工作部门、直属机构、派出机构和具有行政管理职能的事业单位。
第三条行政首长问责坚持权责统一，有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第四条行政首长应严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，认真完成各项工作任务，严格依法行政，自觉接受监督，确保行政权力在法制轨道上运行。
第五条政府部门有下列情形之一的，应对行政首长问责：
（一）不认真组织贯彻落实法律、法规、规章以及国家、省、市有关方针、政策的；
（二）对上级的工作部署和要求无正当理由不落实或不执行、不完成的；
（三）对行政复议决定、行政执法决定和监察建议、决定不按期履行的；
（四）对重大自然灾害、重特大事故及其他重大突发公共事件，未按规定制定和执行各种应急预案，未及时采取必要和可能的措施进行妥善、有效处理的；
（五） 瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的；
（六） 采取行政措施不当，侵害公众利益，造成重大损失或引发严重群体性事件或导致群众大规模上访，造成恶劣影响的；
（七）不依法定权限、违反法定程序进行决策，造成重大损失或恶劣影响的；
（八）工作失误造成国有资金浪费或国有资产流失的；
（九） 由于治政不严或监督不力，导致机关工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法违纪行为的；
（十）对机关工作人员违法违纪行为进行包庇、袒护或纵容的；
（十一） 指使、授意机关工作人员弄虚作假，骗取荣誉的；
（十二）工作效率、服务质量、管理水平低下，群众反映强烈的；
（十三）工作不负责任或不守诚信，致使已经达成意向的招商引资项目不能落实的；
（十四）行政首长在公开场合发表损害党和政府形象的言论，在社会上造成不良影响的；
（十五）未能有效制止资源无序开发行为，造成严重浪费的；
（十六） 违反规定干预企业正常生产经营活动的；
（十七）在软环境建设中工作不力、出现严重问题的；
（十八） 应当问责的其他情形。
第六条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一） 被公民、法人和其他组织向市政府提出附有相关证据材料举报、控告的；
（二） 被新闻媒体曝光，造成严重不良影响的；
（三） 司法机关或行政复议机关提出问责建议的；
（四） 行政监察机关、审计机关 、政府政务督查机构、政府法制工作机构提出问责建议的；
（五） 市政府常务会议或其组成人员提出问责建议的；
（六） 年度工作综合位次考评未完成任务的；
（七） 其他问责信息来源。
第七条 问责程序由市长决定启动。
市长或市长委托的副市长听取被问责行政首长情况汇报后，认为被问责的行政首长不存在本办法第五条规定情形的，可以终止问责；对存在本办法第五条规定情形之一，且不需要调查核实的，市长可以决定或者提交市政府常务会议讨论后决定责任追究方式；对认为需要进一步调查核实的，可责成市监察局调查核实。
第八条市监察局根据市长的要求，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序进行调查，并向市长提交调查报告，提出处理建议：
（一）行政首长不存在本办法第五条规定情形或情节轻微，不需要问责的，应向市长提出终止问责的建议；
（二）行政首长存在本办法第五条规定情形之一的，应向市长提出追究责任的建议。
第九条市长根据调查报告决定不予追究责任的，由市监察局将市长决定书面告知被调查的行政首长。决定追究责任的，予以决定或者提交市政府常务会议讨论后决定责任追究方式。
第十条责任追究方式：
（一）限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）取消当年评优、评先和奖励资格；
（四）在市政府常务会议或全体会议上作出书面检查；
（五）通报批评；
（六）停职检查；
（七）责令辞职。
前款规定的方式，可以单处或者并处。
第十一条追究行政首长责任的具体方式决定后，除第十条第（六）、（七）项外，由市监察局以书面形式送达被追究责任的行政首长，并告知其有申请复核、复查的权利；对按第十条第（六）、（七）项规定问责的，由市政府向市委提出建议，并按有关程序办理。
第十二条被问责的行政首长对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起5个工作日内向市政府申请复核。
第十三条对申请复核的，由市长或市长委托的副市长责成有关部门进行复查，复查应在5个工作日内向市长提交复查报告。
第十四条市长根据复查报告，分别作出以下决定：
（一） 问责情形事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
（二） 问责情形情节轻重有偏差的，改变责任追究方式；
（三）问责情形失实，有重大错误的，撤销原问责决定。
第十五条行政首长在被问责和接受调查期间，应当采取积极措施纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。
第十六条行政首长在被问责期间可以就问责的事项依法向市政府陈述和申辩。
第十七条被问责的行政首长构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。
第十八条依照本办法对行政首长追究责任后，其他相关人员的责任按《朝阳市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等有关规定予以追究。
第十九条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第二十条本办法由市监察局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。