能源部


能源部关于印发《水利水电施工企业基地建设暂行规定》的通知
1992年10月9日，能源部

为了搞好水电施工企业的基地建设，进一步加强基地建设的管理工作。我部制订了《水利水电施工企业基地建设暂行规定》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况贯彻执行。

附：水利水电施工企业基地建设暂行规定
为适应改革开放的需要，稳定水电施工队伍，切实解决其后顾之忧，同时为长远发展打好基础，水利水电施工企业（含水利水电总公司其它直属企业）要逐步建立永久性的生活、生产、教育相结合的多功能、综合性基地。为进一步加强基地建设的管理工作，制定暂行规定如下：
一、基地建设要有长远规划。地点应以中等城市为主，有条件的可依托大城市，避免在交通、生活和信息不便的工地投入过大资金。在建工程的临建费，除安排工地必须的临建外，应用于永久性的基地建设，以免造成浪费和损失。
二、基地建设应贯彻执行“国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定”和“补充意见的通知”规定，不得随意超标。对个人集资或合作建房的标准，可根据当地人民政府城建规划的要求和本单位的实际情况酌定。
三、基地建设的资金来源，采用国家、企业、个人三者共同负担，多渠道筹集资金的办法，除由能源部统筹支持和企业在建安工作量中合理地提取一部分基地建设资金外，主要依靠各企业每年在自有资金中（水电机组试生产净效益）划出一定比例用于基地建设。同时要积极参加房改，执行当地政府的房改政策，采取个人集资和合作建房的方式筹集资金，加快基地建设速度。
四、基地建设要注重工程质量。认真贯彻建设部颁发的“关于提高住宅工程质量的规定”严格把好工程质量关，同时贯彻勤俭节约的原则，合理安排本企业建房队伍施工，避免资金浪费和外流。
五、基地建设是关系职工生活安定的大事，各单位要加强组织领导，应有一名局领导分工负责基地建设工作。
六、各单位要积极创造条件，逐步完善基地的配套设施，以适应改革开放、发展多种经营、发展第三产业的需要，并将基地建设规划、设计方案和年度建设计划报总公司备案。
七、各单位要制定严格的住房分配和管理制度，并经职工代表大会通过后贯彻执行。各级干部，特别是党员领导干部，要在各方面起模范作用，关心群众的疾苦，安排好他们的住宅和生活。
八、本规定由中国水利水电工程总公司负责解释。
九、本规定自一九九二年十月一日起执行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于贯彻实施《法规规章备案规定》的通知

1990年4月29日，国务院办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《法规规章备案规定》已于一九九0年二月十八日以国务院令（第48号）发布。为了做好规章的备案工作，现将有关具体事项通知如下：
一、省、自治区、直辖市人民政府的规章，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府的规章，由省、自治区的人民政府报国务院备案。国务院部门的规章，由本部门报国务院备案；两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办部门负责报国务院备案。国务院法制局具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，报国务院备案的规章，请径送国务院法制局办理。
二、规章应于发布之日起三十日内报国务院备案。报送备案的规章应包括规章正式文本一式十五份、起草说明和盖有报送机关（省、自治区、直辖市人民政府或国务院部门）印章的备案报告一式五份（备案报告格式见附件一）。规章正式文本或者起草说明中没有标明该规章制定时所依据的法律或行政法规的具体名称的，报送机关应同时附报制定依据及有关说明材料。
报送备案的规章及有关文件，一律铅印或打印，不得以会议文件或者文件汇编的撕页报送。
三、国务院各部门在工作中如发现地方性法规和地方人民政府规章同法律、行政法规相抵触、违背或者同部门规章有矛盾的，地方人民政府在工作中如发现国务院部门规章同法律、行政法规相违背的，应当及时向国务院法制局反映，并附送书面说明。
国务院各部门、地方人民政府在工作中如发现国务院部门规章之间有矛盾的，可以向国务院法制局反映，并附送书面说明。
四、国务院各部门、地方人民政府应当于每年一月底以前将上年度所发布的规章的目录报国务院法制局备查。国务院部门规章目录，由本部门报送，两个或两个以上部门联合发布的规章，由主办部门列入本部门规章目录报送。省、自治区、直辖市，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所发布的规章的目录，统一由省、自治区、直辖市人民政府报送。
报送备查的目录应包括规章名称以及发布时间（格式见附件二）。
附件：一、备案报告格式
二、规章目录登记表格式
国务院办公厅
一九九0年四月二十九日

附件一：备案报告格式
中华人民共和国 部（委、署、局）
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×××规备字［19 ］号

关于《 》的备案报告
国务院法制局：
现将我部（委、署、局）一九 年 月 日发布的《 》，上
报备案，请查收。
（印章）
一九 年 月 日





××省（市、自治区）人民政府
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××府规备字［19 ］号

关于《 》的备案报告
国务院法制局：
现将我省（市、自治区）一九 年 月 日发布的《 》，上
报备案，请查收。
（印章）
一九 年 月 日

附件二：规章目录登记表格式
规章目录登记表
填表单位 （印章） 填表时间 年 月 日
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│序 号| 法规规章名称及发布日期 |
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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| | （19 年 月 日）|
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