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监察部


监察机关实行回避制度暂行办法


（1992年11月11日第七次部务会议通过 1992年11月16日监察部令第5号发布）


第一条 为了保证监察机关工作人员依法公正履行职责，根据《中华人民共和国行政监察条例》和国家的有关规定，制定本办法。
第二条 监察机关工作人员之间凡有夫妻关系、直系血亲(包括拟制血亲)关系，三代以内旁系血亲及其配偶关系、近姻亲关系的，不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有上下级领导关系的职务;一方在监察机关中从事人事、财务工作，另一方不得在该监察机关中任职。
第三条 监察机关工作人员的职务回避按以下原则进行，职务级别不同的，由职务较低的一方回避，因工作特殊需要的，也可由职务较高的一方回避;职务级别相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。
第四条 监察机关工作人员在被录用、晋升、调配过程中有义务如实向监察机关申报应回避的亲属情况;监察机关工作人员在办理录用、考核、奖惩、任免、晋升、调配、出国审批、专业技术职务评定等公务活动中，凡涉及到本人或者与本人有本办法第二条所列关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定等活动，也不得以任何形式施加影响。
第五条 监察机关在人员的录用、晋升、调配等过程中发现应回避的情形按有关规定处理，对因联姻等新形成的亲属关系，也应按规定处理。
第六条 监察机关工作人员在查办政纪案件中具有以下情形之一的，应当自行申请回避;被调查人、检举人、控告人、申诉人以及与该案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权申请其回避:
(一)是案件被调查人、检举人、控告人、申诉人的近亲属的;
(二)本人或者近亲属与案件有利害关系的;
(三)与案件被调查人、检举人、控告人、申诉人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
上述规定适用于参加查办政纪案件的兼职监察员，鉴定人、翻译等人员。
第七条 在查办政纪案件中监察机关负责人的回避，由同级人民政府负责人或者上一级监察机关负责人审查后决定。其他人员的回避，由监察机关负责人审查后决定。
第八条 在查办政纪案件中应当回避的人员，本人未自行申请回避，或者他人未申请其回避的，监察机关负责人或者人民政府负责人可以决定其回避。在作出回避决定前，应当回避的人员不得停止执行公务。
第九条 经审查，申请回避的情形不存在的，监察机关负责人或者被申请回避人所在人民政府负责人应作出驳回申请的决定;对驳回申请的决定不服的，申请人可以请求复议一次。
第十条 应回避的监察机关工作人员，拒不执行回避决定或者拒不服从组织安排，经批评教育无效的，可采取必要的行政措施，情节严重的，可给予适当的行政处分;对违反监察机关回避规定的责任人员，依照有关规定处理。
第十一条 本办法下列概念的含义是：
（一）“近姻亲”，包括配偶的父母、兄弟姐妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母;
(二)“三代以内旁系血亲”，包括兄弟姐妹，叔伯姑舅姨、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥;
(三)“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;
(四)“拟制血亲”，包括养父母、养子女。
第十二条 本办法由监察部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。