辽源市被征地农民基本养老保险实施办法
辽宁省辽源市人民政府
第83号
《辽源市被征地农民基本养老保险实施办法》已经2013年3月26日市政府七届二次常务会议讨论通过，现予发布。
市 长
2013年5月8日
辽源市被征地农民基本养老保险实施办法
第一条 为全面贯彻落实《社会保险法》和党的十八大精神，进一步健全和完善社会保障体系，逐步推进社会保障城乡一体化，维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐辽源，结合我市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民参加基本养老保险，根据《社会保险法》、《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发〔2011〕42号，以下简称《意见》）和《吉林省人民政府关于印发吉林省新型农村社会养老保险试点的实施意见的通知》（吉政发〔2009〕31号，以下简称《通知》）精神，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则，从实际出发，建立政府和个人共担责任，以政府补贴为主，个人缴费为辅的筹资模式。坚持被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险制度相衔接，实现被征地农民基本养老保险的全覆盖。
第三条 被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。
市人力资源和社会保障局是我市被征地农民基本养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民基本养老保险工作的规划、政策调研、协调、指导、监督工作。
市国土资源、农业部门负责核定被征地农民参加基本养老保险的资格和人数。
市社保部门负责向市财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，负责被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助市国土资源、农业部门核定被征地农民参加基本养老保险的人数。
市财政部门负责从土地出让金中支付给予被征地农民的缴费补贴，管理被征地农民基本养老保险基金。
市审计部门负责依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金拨付使用的审计监督。
市公安、监察等部门按照各自职责共同做好相关工作。
第四条 全市范围内被征收土地的农民，凡年满16周岁以上，经村集体和相关部门确认，在征收土地的同时，均应按本办法参保。
土地被征收后，重新获得调剂土地的；参加城镇职工基本养老保险并享受待遇的；享受征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出我市辖区的被征地农民不适用本办法。
第五条 被征地农民养老保险基金包括缴费补贴、政府补贴和个人缴费。
（一）被征地农民参保时，由财政部门按照其土地出让金归属给予缴费补贴。缴费补贴标准为每人每年1 500元，补贴15年，共计22 500元。被征地农民每人只享受一次缴费补贴，缴费补贴应一次性补贴到位。
（二）政府补贴。政府对个人补贴按户籍性质，依据《意见》和《通知》规定执行。补贴标准为：缴费100元补贴30元，每增加一个缴费档次补贴增加5元，最高缴费1 000元补贴75元。
（三）个人缴费标准每人每年100元为起点，每个档次级差100元，个人缴费不设上限，由参保人员自愿选择。失地后为非农业户籍的人员选择100元至1 000元十个档次的，可享受政府补贴；选择1 100元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。失地后仍为农业户籍的人员选择100元至500元五个档次的，可享受政府补贴；选择600元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。
第六条 政府为每位参保人员建立被征地农民基本养老保险个人账户。个人账户包括缴费补贴、政府补贴、个人缴费及其利息收入等。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
参加被征地农民基本养老保险人员死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。
第七条 养老保险待遇。
（一）领取待遇条件。领取养老保险待遇须满足以下两个条件：
一是被征地农民年满60周岁以上；
二是缴费累计满15年。
到达法定养老年龄时缴费不足15年的人员，可一次性补缴至15年领取待遇。
养老保险待遇支付终身。本办法实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不再缴费，可按地方政府缴费补贴加上中央补贴之和为核定标准领取养老金。
达到55周岁的女性，可按缴费补贴及其利息为其核定个人账户养老金。也可选择个人继续缴费，待达到60周岁时，再按照缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息为其核发个人账户养老金。
（二）待遇标准。被征地农民养老保险待遇由两部分构成：
月养老金=个人账户养老金（含缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息）+中央补贴
1. 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139；
2. 政府补贴。依据个人缴费档次给予补贴；
3. 中央补贴为55元/月。
（三）待遇调整。
根据国家关于城乡居民社会养老保险有关待遇调整的统一政策和资金渠道，同步调整被征地农民基本养老保险待遇标准。
第八条 本办法实施后，参保人身份发生变化的，根据本人自愿，可选择退出本制度，并按参加的相应养老保险制度规定执行。
本办法与新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险等制度的衔接办法，按照国家统一规定执行。
第九条 被征地农民养老保险基金属于专项基金，实行统筹管理，基金纳入财政专户，收支两条线，单独记账、单独核算，并按有关规定实现保值增值。同时定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，接受社会监督。
第十条 参加被征地农民基本养老保险后本人提出退出该保险的，只将个人账户中个人缴费部分及利息返还本人。
第十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，并负责会同相关部门研究制定实施中的具体规定，解决实施中遇到的具体问题。
第十二条 本办法自2013年1月1日起施行。2008年4月11日发布的《辽源市市区新被征地农民养老保险暂行办法》（市政府第65号令）及此前发布的被征地农民养老保险的相关文件同时废止。
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好挤占挪用和其他违纪基金回收工作的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好挤占挪用和其他违纪基金回收工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳社厅发(2001)1号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
劳动和社会保障部《关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知》（劳社部发〔1999〕5号）下发以来，各地劳动保障部门采取积极措施开展清理回收挤占挪用基金工作，取得一定成效。但是，基金回收工作进展仍很不平衡，有的地区已收回大部分基金，有的地区进展缓慢。截止2000年6月30日，全国未回收的挤占挪用基金尚有56．8亿元，未纠正的其他违纪基金有20．7亿元，其中1998年4月以后新发生的挤占挪用和其他违纪基金16．4亿元。为进一步做好挤占挪用和其他违纪基金的回收工作，确保基金完整和社会保险待遇的支付，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级劳动保障部门要进一步提高思想认识，加强领导，将清理回收挤占挪用基金和纠正其他违纪基金作为一项重点工作，狠抓落实。要在2000年基金清查的基础上，进一步做好本地区挤占挪用和其他违纪基金的核实工作，详细掌握各项挤占挪用和其他违纪基金的情况，制定具体工作计划，加大督促检查力度，组织指导辖区内各级劳动保障部门做好回收纠正工作。要严格掌握政策，按照《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）和《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知》（财社字〔1999〕22号）规定，该收回的要坚决收回，可以核销的，特别是对垫付养老金的基金要抓紧核销。
二、做好非银行金融机构基金存款的转存工作。对非银行金融机构的基金存款，各地要争取在今年上半年全部转存到国有商业银行。要注意跟踪了解非银行金融机构整顿情况，在非银行金融机构被宣布撤销或停业整顿后，根据清算通知及时办理基金存款的债权登记，并与清算组协商债务清偿事宜，避免基金损失。为进一步了解非银行金融机构基金存款情况，请各地抓紧组织一次调查摸底，认真填写《社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表》和《社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表》（附后），并分别于今年6月30日前和7月31日前报我部基金监督司。
三、妥善处理基金担保抵押问题。凡用基金进行担保抵押的，无论发生在《担保法》实施之前还是之后，都要按财社字〔1999〕22号文件的有关规定，在今年年底前予以撤销。对已经被银行或法院划扣的担保抵押基金，要由借款单位负责偿还，提供担保的单位要抓紧追收，确保基金完整。
四、坚决杜绝发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。各级劳动保障部门要积极与财政部门协商，切实保障经办机构的工作经费，避免因经办机构工作经费紧张而发生挤占挪用基金的行为。要进一步加大对新发生的挤占挪用基金行为的查处力度，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，绝不姑息。
五、建立回收挤占挪用基金情况报告制度。为及时掌握各地回收工作进展情况，从今年第二季度起，建立回收纠正工作季报制度。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要在次季度的15日内将上一季度回收和纠正基金总额情况以传真方式报我部基金监督司。我部将按季通报各地情况，对工作好的给予表扬，对回收不力、进展不快的进行批评。
劳动和社会保障部基金监督司传真电话：010－84202275
附表1：
各省挤占挪用和其他违纪基金情况表
单位：万元
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｜ 项 目｜ 挤占挪用 ｜ 其他违纪 ｜
｜ ｜ ｜其中98年4月后｜ ｜其中98年4月后｜
｜省 市 ｜ ｜ 新发生 ｜ ｜ 新发生 ｜
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｜合计 ｜567514．6｜114521．2｜207201．2｜ 49537．7｜
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｜北京市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜天津市 ｜ 460．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜河北省 ｜ 38189．5｜ 4575．1｜ 5487．6｜ 337．3｜
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｜山西省 ｜ 5396．7｜ 1483．2｜ 15174．8｜ 10．2｜
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｜内蒙古自治区 ｜ 4006．6｜ 523．0｜ 287．2｜ 32．2｜
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｜辽宁省 ｜ 58188．8｜ 7164．6｜ 45325．8｜ 1193．2｜
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｜吉林省 ｜ 3668．6｜ 124．8｜ 236．5｜ 0．0｜
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｜黑龙江省 ｜ 17405．8｜ 3686．5｜ 710．0｜ 79．7｜
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｜上海市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜江苏省 ｜ 20040．1｜ 7388．4｜ 15957．0｜ 8908．3｜
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｜浙江省 ｜ 10116．6｜ 2646．2｜ 18361．6｜ 8912．2｜
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｜安徽省 ｜ 17193．6｜ 2063．6｜ 241．0｜ 218．6｜
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｜福建省 ｜ 2451．9｜ 479．4｜ 13．0｜ 10．0｜
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｜江西省 ｜ 14216．0｜ 6688．8｜ 2636．6｜ 606．1｜
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｜山东省 ｜ 21726．9｜ 3243．0｜ 32018．9｜ 13427．7｜
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｜河南省 ｜ 12948．3｜ 4465．1｜ 2302．6｜ 1358．4｜
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｜湖北省 ｜ 13677．4｜ 3887．0｜ 3773．5｜ 896．1｜
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｜湖南省 ｜ 23262．0｜ 13022．3｜ 5636．8｜ 4123．4｜
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｜广东省 ｜186283．3｜ 3335．5｜ 35935．1｜ 2369．1｜
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｜广西壮族自治区 ｜ 13224．0｜ 1240．9｜ 6581．5｜ 678．2｜
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｜海南省 ｜ 18276．4｜ 4059．5｜ 7213．6｜ 83．1｜
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｜重庆市 ｜ 6922．8｜ 2037．8｜ 1845．7｜ 1753．1｜
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｜四川省 ｜ 16536．3｜ 447．4｜ 4020．7｜ 1648．6｜
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｜贵州省 ｜ 2565．6｜ 1256．4｜ 463．8｜ 370．0｜
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｜云南省 ｜ 11671．4｜ 4732．0｜ 1461．8｜ 1445．5｜
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｜西藏自治区 ｜ 106．0｜ 15．7｜ 11．8｜ 0．0｜
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｜陕西省 ｜ 5725．6｜ 2487．1｜ 146．2｜ 18．6｜
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｜甘肃省 ｜ 28635．4｜ 27066．3｜ 1348．0｜ 1058．0｜
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｜青海省 ｜ 96．1｜ 8．1｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜宁夏回族自治区 ｜ 5716．5｜ 2647．9｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜新疆维吾尔自治区｜ 5470．0｜ 1738．6｜ 10．3｜ 0．0｜
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｜新疆建设兵团 ｜ 3336．6｜ 2007．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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附表2：
社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜正在整顿｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜非银行 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 ｜ ｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜金融机构｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 存款 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜已整顿非｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜银行金融｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 中 ｜机构不能｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜如数偿还｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 存款 ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填报人： 审核人： 电 话：
填报时间： 单位负责人： 传 真：
附表3：
社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其 他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前已转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前未转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填报人： 审核人： 电 话：
填报时间： 单位负责人： 传 真：
2000年6月1日