海关总署


海关总署关于下发《关于〈科学研究与教学用品免征进口税收暂行规定〉实施办法》的通知

1997年7月10日，海关总署

广东分署，各直属海关：
国务院批准的《科学研究与教学用品免征进口税收暂行规定》（国函〔1997〕3号），我署此前已以61号署长令对外公布。为贯彻此规定，并经国务院授权，现制定《科学研究与教学用品免征进口税收暂行规定》实施办法，并就执行中有关问题明确如下：
一、《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》是国务院批准的税收优惠规定，各关应连同本实施办法认真学习，严格贯彻执行。并应按清单中所列物品范围进行审批，对难以界定的物品，应及时呈报总署关税司，由总署会同国务院有关部门进行审定，不得擅自扩大解释。
二、部队系统的科研机构和高等院校同样适用于本实施办法。
三、对50万美元以上（含50万）的物品，各关应报总署关税司批准后方可办理免税手续。
四、科教用品“登记手册”统一由北京海关印刷，并加有防伪标志。各关在文到之日七天内将需用数量，报北京海关关税处（联系人：李广荣，电话：（010）65194225）以便尽早安排印刷。
本《实施办法》请予八月一日对外公布。

附件：关于《科学研究与教学用品免征进口税收暂行规定》的实施办法
第一条 根据国务院批准的《科学研究与教学用品免征进口税收暂行规定》（以下简称《规定》）和《海关法》及有关法律、法规制定本实施办法。
第二条 《规定》和本办法所称科学研究机构和学校是指：
（一）国务院各部、委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门从事科研开发的机构。
（二）国家教委承认学历的大专以上“全日制高等院校”，其中包括经国务院主管部门批准并经国家教委承认其学历的职工大学；各省市自治区电视大学及其分校；中央党校及省市级党校。
（三）财政部会同国务院有关部门批准的“其他科研开发机构和学校”。
（四）分别由国家经贸委、国家计委、国家科委会同财政部、国家税务总局和海关总署核定的企业（集团）技术中心、国家工程研究中心和国家重点实验室，国家工程技术研究中心（在1996年至2000年可按《规定》和本办法办理免税手续）。
第三条 科学研究机构和学校进口《规定》第4条各款所列的科研和教学用品可予免税，其中：
（一）第（2）款的“实施室设备”只限于为科研和教学提供必要条件或与仪器仪表配套使用的小型实验室设备、装置、专用器具和器械、如语言实验室设备（国发〔1994〕64号文规定的二十种商品除外、高性能投影仪、超低温设备、小型超纯水设备、小型发酵设备等（详见附件一）。
（二）第（3）款所列“计算机工作站”包括网络设备、服务器与之配套的数据交换仪、路由器、集成器等。
（三）第（3）款所列单位进口维修、改进或扩充功能的零部件及配件只限用于原免税进口并在海关监管期内的仪器仪表等的专用件，其金额不得超过整机价值的10％。
（四）第（8）款所列实验用材料系指化学、生化及医学实验中所需的试剂、生物中间体和制品、药物、同位素等特殊专用材料（详见附件二）。
（五）第（12）款所列“专业级乐器”限艺术类院校、专业和艺术类科研机构演奏、练习、创作、教学、科研所需的弦乐类、管乐类、打击乐与弹拔乐类、键盘乐类、电子乐类等方面的专用乐器。“音像资料”限上述院校、科研机构教学、科研专用。
第四条 科学研究机构和学校应当按照如下规定办理免税审批手续。
（一）凡符合《规定》第3条的科研教学等单位，首次申请免税进口科教用品前应持凭有关批准文件向单位所在地主管海关（处级以上包括处级）申请办理“资格认定”手续，经海关审核符合标准的发给“登记手册”（一式两本，一本海关留存，一本交申请单位）。申请单位办理免税手续时，应携带“登记手册”，主管海关将对每批科教用品免税审批进口情况记录在登记手册上，凭以进行后续管理。
（二）申请单位应于货物进口前，持登记手册、事先填写的科教用品免税申请表（见附件）、合同副本及有关单证向主管海关申请办理免税手续。主管海关审核无误后，在“进口货物征免税证明”签章并通知进口地海关。
（三）《规定》第五条（1）、（2）、（3）款所列的科研机构在2000年以前（包括2000年）享受免税待遇。具体办理手续由申请单位直接报总署关税司审批后通知单位所在地主管海关办理。主管海关按本条第（1）、（2）款的规定出具免税证明并进行后续管理。
（四）《规定》第4条第（12）至第（16）款所列特殊类院校、专业和科研机构进口特种教学、科研用品，一律由这些院校所属部、委的主管局统一向海关总署提出申请，由总署关税司审批同意后通知各院校，科研机构主管海关。主管海关按本条第（1）、（2）款规定出具免税证明并进行管理。
第五条 经批准免税的科教用品只限于本单位直接用于教学与科研，不得擅自移作他用，违反规定的将按海关法的有关规定处理。
第六条 本办法与《规定》同时实施。原有关科教用品税收优惠的规定停止执行。
第七条 本办法由海关总署负责解释。

附件一：
为科学研究和教学提供必要条件的实验设备、装置和器械（不包括中试设备）；
一、实验环境方面：
1．教学实验仪器及装置（如语言实验室）；
2．教学示教、演示仪器及装置；
3．高性能投影设备；
4．超净设备（换气、灭菌、纯水、净化设备等）；
5．特殊实验环境设备（超低温、超高温、高压、低压强腐蚀设备等）；
6．特殊电源、光源（电极、开关、线圈、各种光源等）；
7．清洗循环设备；
8．恒温设备（如水浴、恒温箱、灭菌仪等）；
9．小型粉碎、研磨制备设备；
10．其它；
二、样品制备设备和装置：
1．特种泵类（分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、蜗轮泵等）；
2．培养设备（如培养箱、发酵罐等）；
3．微量取样设备（移液管、取样器、精密天平等）；
4．分离、纯化、浓缩设备（如离心机、层析、色谱、萃取、结晶设备、旋转蒸发器等）；
5．液体混合设备（如旋涡混合器等）；
6．气体压缩设备；
7．高精度金属材料加工设备；
8．专用制样设备（如切片机、压片机、镀膜机、减薄仪、抛光机等），实验用注射、挤
出、造粒、膜压设备；
9．实验室专用小器具（如各种分配器、量具、循环器、清洗器、工具等）；
10．其它；
三、实验室专用设备
1．特殊照机和摄影设备（如野外考察、水下、高空、高温、低温等）；
2．科研飞机、船舶用关键设备；
3．特种数据记录设备及材料（大幅面扫描仪、大幅画绘图仪、磁带机、光盘机等）；
4．特殊电子部件（电路板、特种晶体管、专用集成电路等）；
5．材料科学专用设备（干胶仪、特种坩埚、陶瓷、图形转换设备、制版用干板、特种等
离子体源、离子源、外延炉、扩散炉、溅射仪、离子刻蚀机，材料实验机等），可靠性
试验设备，微电子加工设备，通信模拟仿真设备，通信环境试验设备；
6．小型熔炼设备（如真空、粉末、电渣等），小型焊接设备；
7．小型染整、纺丝试验专用设备；
8．电生理设备；
9．其它。

附件二：化学、生化材料类
一、无机试剂、有机试剂、生化试剂；
二、临床医疗试剂；
三、新合成或新发现的化学物质或化学材料；
四、研究用的矿石、矿物燃料、矿物油及其副产品；
五、科研用的电子材料、特种金属材料、膜材料，各种分析用的标准物、固定相；
六、实验或研究用的水（超纯水、导电水、去离子水等），空气（液态空气、压缩空气、已除去
隋性气体的空气等），超纯氮、氦（包括液氮、液氦等）；
七、科研用的各种催化剂、助剂及添加剂（防老化剂、防腐剂、促进剂、粘合剂、硫化剂、光吸
收剂、发泡剂、消泡剂、乳化剂、破乳剂、分散剂、絮凝剂、抗静电剂、引发剂、渗透剂、光
稳定剂、再生活化剂等）；
八、高分子化合物：特种塑料、树脂、橡胶（耐高、低温，耐强酸碱腐蚀，抗静电，高机械强度，
或易降解等）；
九、其它。
科教用品免税申请表
申请单位（签章）
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| 征免性质／代码 | | 总署文件编号 | | 合同号 |
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| 许可证号 | | 进（出）口岸 | | 经营单位 | |
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| 申请单位注册号 | | 贸易国别 | | 贸易方式 |
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| 序 | | | | | |
| | 税则号列 | 物品名称、规 格 | 数量 | 单位 | 金额 |
| 号 | | | | | |
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| 主管部门签章 | 初审关员意见 | 单证齐全一致有效（ ），符合（ ）文件规定 |
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| | 复核关员意见 | |
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| | 科长意见 | |
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| 经营单位注册号 | |
|------------------------------------------------------|
| | 原产国 | |
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| 币 | 征免意见 | 管理 |
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| 制 | 关税 | 代征税 | 监管手续费 | 年限 |
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|------|--------|----------|--------------|--------|
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| 处长意见 | 关长意见 |
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申请单位联系人姓名： 电话：填表须知
1．此表由申请单位向海关申请免税时填写。
2．一个合同的货物分几个口岸或分批进口时，应按实际到货数量填报并分口岸分批次报批。
3．此表内容填报要求如下：
（1）“征免性质／代码”栏填写申请免税海关统计代码401。
（2）“注册号”为申请单位在海关的备案注册号和经营单位在海关的报关注册号（10位数）。
（3）“进口口岸”指该批货物的实际提货口岸海关。
（4）“总署文件编号”指海关总署批准享受免税的文件编号。
（5）“贸易方式”指海关进口货物贸易种类，主要有一般贸易、免税赠送等。
4．申请免税的单位应在“申请单位（盖章）、主管部门（盖章）”栏加盖公章。
5．申请单位对本表内所进口的物品应另付用途说明。
6．本表为海关审批减免税的依据之一，申请单位应认真准确填写，各项内容应填写齐全，字迹清楚，不得涂改。凡填写不符合要求的，海关可不予受理。


国家广播电影电视总局


广电总局关于开展打击电视购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的通知

　　2011年1月12日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台、中国教育电视台、电影频道节目中心发布了《广电总局关于开展打击电视购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的通知》，通知说，为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）等文件精神，根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动部署，现决定于2011年1月至3月集中开展全国打击电视购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为的专项行动。现就有关事宜通知如下：
　　一、工作目标和重点
　　此次专项行动，以保护知识产权，清理虚假违法、侵犯知识产权等电视购物节目为工作目标，停播一批违反总局规定的电视购物节目，曝光一批质量伪劣、售后服务不健全的电视购物商品，向商务、工商等部门移交一批违法电视购物企业，并向社会公开曝光。
　　专项行动应坚持突出重点、务求实效。各级广播影视行政部门要做好电视购物频道的规范引导工作，继续加大电视购物短片广告的监督管理力度，制定专项整顿工作目标，明确重点查处内容，着力清理涉嫌侵犯知识产权的电视购物商品，清理内容虚假违法、伪造证明材料、夸大夸张宣传等假冒伪劣的电视购物商品，重点清理无产品名称、无生产厂厂名、厂址的“三无”电视购物商品，清理介绍药品、性保健品、丰胸、减肥产品的电视购物节目。
　　二、工作任务和措施
　　（一）完善监管平台建设，加大监管力度。各级广播影视行政部门要继续加大技术投入，提高技术手段应用，完善广播电视广告监管平台建设，实现对辖区内广播电视播出机构的全面覆盖监管。要继续强化执法能力建设，完善监督执法手段，执法必严，违法必究，围绕此次专项行动的工作目标和工作重点，加强对辖区内播出机构电视购物节目的监看，对违法违规行为，要及时责令整改；对虚假低俗、夸大夸张、侵犯知识产权等行为，要坚决予以叫停；对屡次违规、拒不整改的播出机构，要予以暂停所有广告播出、暂停频道（率）播出、社会公开曝光等严肃处理。
　　（二）推进电视购物企业备案工作，做好审查把关。各级广播影视行政部门要督促各播出机构严格执行《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》（广发〔2009〕71号）和《关于进一步加强广播电视广告审查和监管工作的通知》（广发〔2010〕21号）等规定，切实做好合作电视购物企业的资质审查工作，要求相关企业如实向管理部门进行备案。不符合要求的，不得合作；未经备案的，不得播出。要切实加强播前审查把关工作，严格做好电视购物商品准入、电视购物节目内容等方面的审查工作，防止出现侵犯知识产权行为，确保商品信息真实。要切实督促合作的电视购物企业做好售后服务工作，切实履行一定期限内可“无条件退货”和“验货付款”的承诺。
　　（三）引导媒体经营和群众消费，做好宣传教育。要大力宣传报道知识产权保护的重要性和取得的成果，提高播出机构责任意识和自律意识，主动拒播涉嫌侵权、内容虚假、假冒伪劣的电视购物节目；要组织播出机构大力开展知识产权的普及性教育，做好消费者权益保护的相关宣传，及时向社会公开曝光各类典型的侵犯知识产权或者假冒伪劣的电视购物商品，引导消费者树立产权保护意识，提高广大消费者的辨别能力，促进形成自觉抵制侵权商品，识别假冒伪劣商品，敢于维护自身权益的良好社会氛围。
　　（四）建立信息通报制度，加强沟通协调。各级广播影视行政部门要加强与商务、工商等部门的交流，建立执法协作的沟通协调机制，及时通报广电部门的清理整顿工作进展情况、取得的成效。同时，对广电部门责令整改、叫停的电视购物节目，应及时提请商务、工商等部门对违法违规电视购物企业予以查处，形成监管合力。
　　（五）建立考核评价体系，推动整顿工作。各级广播影视行政部门要结合此次专项整顿工作，建立相应评价体系，将电视购物领域的知识产权保护和打击虚假电视购物商品等情况，纳入年终考核指标，作为对电视购物频道运营和播出机构广告经营管理的综合评价标准之一。
　　三、工作要求和安排
　　为确保此次专项整顿工作取得实质成效，各级广播影视行政部门要做到：
　　（一）提高责任意识。成立专项整治工作小组，围绕整顿工作目标、重点和任务措施，制定具体有效的贯彻落实方案，落实责任分工，抓好组织实施。
　　（二）加强监督检查。组织专项的督查工作小组，采取明察暗访等方式，对各级播出机构电视购物节目播出情况、违规问题的整改情况进行实地核查，发现问题要及时处理，防止出现反弹。
　　（三）重视社会监督。继续发挥广播电视广告投诉电话、信箱的作用，为广大群众提供有效、便捷的举报、投诉、咨询渠道，及时发现违法违规行为线索。对有明确联系方式的群众，应及时告知核查结果。
　　（四）及时上报情况。此次专项整顿工作时间为2011年1月至3月。各级广播影视行政部门要将本辖区电视购物节目的监管情况，及时向上一级广播影视行政部门报告。各省级广播影视行政部门要及时总结本省专项行动的阶段性成果，在整顿行动过程中，随时以工作报告、简报等形式上报总局传媒机构管理司，并于3月底前总结上报此次专项行动的整体工作情况。
　　请将本通知立即转发辖区内相关单位，并督促各地认真遵照执行。