国家计委 水利电力部


国家计委、水利电力部印发《关于发展小火电的暂行规定》的通知

1986年10月5日，国家计委、水利电力部

国家计委和水电部共同制定的《关于发展小火电的暂行规定》于1986年9月25日经国务院正式批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
根据我国能源政策电力工业技术政策，目前对小火电建设应采取既要扶持，又要引导的方针。小火电的建设资金主要靠各地区、各部门、各单位自筹解决。实行自建、自管、自用和“以电养电”的方针。各省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市和各级电力部门要加强小火电管理，努力降低消耗，提高经济效益。

附：关于发展小火电的暂行规定
一、为贯彻执行国家的能源政策，调整各地区、各部门集资办电的积极性，加强对小火电基本建设和生产的管理，特制定本规定。
二、本规定适用于总装机容量在2．5千瓦以下（不含本数）的独立核算的小火电厂。
三、建设小火电应遵循下列方针：
1．在工业用热和生活采暖用热比较集中的地方，根据热负荷的大小，建设不同容量的热电厂，包括小型热电厂；
2．在煤炭资源丰富又交通不便的缺电和无电地区，应支持建设烧煤的小型凝汽式电厂，就地供电；
3．利用余热、废气、煤矸石发电；
4．不得发展烧油的小火电。
四、小火电的建设项目要列入各省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市或国务院有关部门的固定资产投资计划，并按基本建设程序和现行有关规定报审。各地区的电力部门要积极协助本地区做好小火电建设的规划，项目选择和设计审查等工作。地方及自备企业小火电上网电量，不纳入国家指令性计划。
五、小火电的建设资金、主要靠各地区、各部门、各单位自筹解决；也可以通过银行给予一定数额的贷款，国家安排一部分节能资金，补助发展小型热电厂。
集体办的小火电向农业银行申请贷款，按现行乡镇企业贷款利率执行；其他小火电的贷款，则按固定资产贷款利率执行。
六、实行“以电养电”的政策。
1．1986年度及以后年度新投产的独立核算的地方国营小火电厂（包括扩建的小火电厂的发电机组）免交所得税、调节税。其他各税和能源交通重点建设基金按规定交纳。这些地方国营小火电厂实现的利润，不纳入地方财政预算，归还贷款后，全部用于发展小火电和地方小电网，原已纳入财政预算管理的地方国营小火电厂，不准再转到预算外管理。
2．1986年度以及以后年度新投产的国务院各工业部门所属小火电厂（包括扩建的小火电厂的发电机组），都纳入预算管理，其实现利润按第二步利改税规定办理，照章缴纳各项税收和能源交通重点建设基金。国务院各工业部门所属小火电厂都不准转到预算外管理。
3．集体办的小火电厂，照章交纳各税（含所得税）和能源交通重点建设基金。纳税确有困难的，可向税务机关申请给予定期减征或免征。
七、小火电电价的确定：
1．不联网的小火电，其电价由当地物价部门根据本区情况，按合理利润的原则确定。
2．联网的小火电厂，其电价按所在地区小火电厂中等偏高的发电成本，加发电税金，合理利润统一确定。电网代售小火电的价格，可不执行全国统一电价，按上网电价加所在省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市电力局平均供电成本、线损、供电税金、平均供电利润确定。上网电价和售电价格由省级物价部门和电力局核定后执行，并报国家物价局，水利电力部备案。
上网电量由当地经委负责分配。
八、小火电的折旧率，按国务院1985年4月26日国发〔1985〕63号文发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》执行。
九、大电网应积极扶持小火电的发展，转售小火电多余电量，但不得转卖高价电而停发低价电；凡有条件联入电网的小火电，可以通过签订协议联网；小火电联网后，应实行自发自用原则，不得影响大电网原分配给本地区、本部门、本单位的用电指标。
十、各级电力部门要加强对小火电的业务技术指导和行业管理，协助他们改善经营管理，降低消耗、提高经济效益。


宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区最低工资规定
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我区行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 本规定所称“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬。
本规定所称“最低工资标准”是指单位劳动时间的最低工资数额。
第四条 各级人民政府劳动行政主管部门负责本规定的组织实施和监督检查，各有关部门应予配合。
第五条 最低工资标准由自治区劳动行政主管部门会同同级工会、经济综合管理部门提出方案，报自治区人民政府确定。
第六条 最低工资标准应当根据下列因素，高于本地区的社会救济金和失业保险金水平，低于平均工资确定：
（一）本地区就业者及其平均赡养人口的最低生活费用；
（二）本地区职工平均工资、劳动生产率；
（三）本地区城镇就业状况和经济发展水平。
第七条 最低工资标准一般按月确定，也可按周、日或小时确定。各种单位时间的最低工资标准可以相互转换。最低工资应以法定货币按月支付。
第八条 根据我区实际情况，全区共设三个类别最低工资标准：
一类：银川市、石嘴山市；
二类：平罗县、永宁县、贺兰县、中宁县、吴忠市、青铜峡市、灵武县、中卫县、惠农县；
三类：陶乐县、同心县、盐池县、固原县、海原县、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县。
第九条 最低工资公布后，如果确定最低工资标准的诸项因素发生显著变化，或本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，最低工资标准可由自治区劳动行政主管部门适当调整，但每年最多只能调整一次。
第十条 下列各项工资、津贴和保险、福利不作为最低工资的组成部分：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
（三）国家法律和政策规定的劳动者保险、福利待遇。
第十一条 用人单位必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位职工，并明确规定发放工资日期，按时支付。
第十二条 用人单位支付给劳动者的工资不得低于本地区最低工资标准。
实行计件和提成等工资形式的用人单位，必须进行合理的折算，其折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资标准。
第十三条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内未提供正常劳动的，不适用本规定第十二条第一款的规定。
第十四条 劳动者因探亲、结婚、直系亲属死亡按照规定休假期间，以及依法参加国家和社会活动，视为提供正常劳动，用人单位应当依照本规定支付工资。
第十五条 各级工会有权对最低工资执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者的工资低于最低工资标准的，有权要求有关部门处理。
第十六条 劳动者与用人单位之间就最低工资发生争议时，按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第十七条 用人单位违反本规定第十条、第十一条、第十四条规定的，由县级以上人民政府劳动行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，对用人单位和直接责任人员按劳动部发布的《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》予以处罚。
第十八条 用人单位违反本规定第十二条规定的，由县级以上人民政府劳动行政主管部门责令其限期补发所欠劳动者的工资，并视其欠付工资时间的长短向劳动者支付赔偿金。欠付一个月以内的向劳动者支付所欠工资的25％赔偿金；欠付三个月以内的向劳动者支付所欠工资的50％
赔偿金；欠付三个月以上的向劳动者支付所欠工资的100％赔偿金。拒发所欠工资和赔偿金的用人单位和直接责任人员按照劳动部发布的《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》给予处罚。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。超过法定期限既不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十条 本规定由自治区劳动人事厅负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。

附：《宁夏回族自治区最低工资标准》
根据《中华人民共和国劳动法》和《宁夏回族自治区最低工资标准规定》，结合全区不同区域经济发展水平，确定我区为三个类别最低工资标准。
一类：银川市、石嘴山市每人每月180元；
二类：平罗县、惠农县、永宁县、贺兰县、中宁县、灵武县、中卫县、吴忠市、青铜峡市每人每月160元；
三类：陶乐县、同心县、盐池县、固原县、海源县、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县每人每月140元。



1995年2月27日