江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》的通知


锡政发〔2005〕148号
　　
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 　 二○○五年五月二十四日
　　

　　无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定
　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强全市重大危险源监控与监督管理，预防重特大事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
　　第三条 无锡市境内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理适用本规定。
　　第二章 重大危险源的管理
　　第四条 生产经营单位对本单位重大危险源的安全全面负责。其主要负责人、个人经营的投资人必须保证本单位重大危险源的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
　　第五条 生产经营单位应当依法对本单位的重大危险源进行登记建档。各级安全生产监督管理部门应当督促存在重大危险源的生产经营单位及时登记建档。登记建档的范围按照相关国家标准和行业标准执行，统一使用《江苏省重大危险源普查建档及企业安全生产电子台帐》软件。
　　第六条 本市重大危险源依据国家标准《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），按可能发生的最严重事故后果进行辨析和现场评价。
　　具体划分为以下四级：
　　（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故（死亡人数≥30人或重伤50人及以上），或直接经济损失1000万元以上的；
　　（二）二级重大危险源：可能造成特大事故（死亡人数10-29人或重伤30-49人），或直接经济损失500—1000万元的；
　　（三）三级重大危险源：可能造成重大事故（死亡人数3-9人或重伤10-29人），或直接经济损失100—500万元；
　　（四）四级重大危险源：可能造成一般事故（死亡人数1-2人或重伤3-9人），或直接经济损失100万元以下的。
　　第七条 存在重大危险源的生产经营单位，对凡涉及下列基本信息内容变化的，应当及时报告：
　　（一）法定代表、单位名称、单位地址、联系方式变化的；
　　（二）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化的；
　　（三）应急救援预案发生变化的；
　　（四）国家有关标准发生变化，涉及本单位重大危险源的。
　　第八条 对已关停或技术改造后不构成重大危险源的，应当经过具有规定资质的安全评价机构安全评价后，向当地安全生产监督管理部门提供安全评价报告，并及时报无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第九条 对已确定的重大危险源的信息变更，由企业报所在地安全生产监督管理部门认可后，通过互联网以打包邮件方式，逐级上报至无锡市安全生产监督管理部门备案。
　　第十条 生产经营单位对重大危险源点的监控管理，必须符合下列要求：
　　（一）建立完善重大危险源电子信息台帐和档案，确保重大危险源信息档案及时更新；
　　（二）建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实监控责任；
　　（三）制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程；
　　（四）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
　　（五）设置重大危险源现场安全警示标志，配备必要的监测仪器、设备和监控中心等设施；
　　（六）定期对重大危险源场所及其仪器、设备、设施进行安全检查、检测和维护、保养，确保完好，并在电子台帐中记录。
　　生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
　　第十一条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案。应急救援预案应当包括以下内容：
　　（一）应急救援机构、人员及其职责；
　　（二）危险辨识与评价；
　　（三）应急设备与设施；
　　（四）应急能力评价与资源；
　　（五）报警、通讯联络方式；
　　（六）事故应急程序与行动方案；
　　（七）保护措施与程序；
　　（八）事故发生后的恢复与程序；
　　（九）培训与演练。
　　应急救援预案应当向单位所在地的安全生产监督管理部门备案。
　　第十二条 存在重大危险源的单位应当建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，应急救援预案必须每年进行演练。
　　第十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。所采取的安全措施应当报告当地安全生产监督管理部门。
　　第三章 重大危险源的评价
　　第十四条 重大危险源等级的确定，由安全评价机构根据重大危险源辨识软件辨识的初步结果，在对重大危险源进行现场评价后得出。
　　第十五条 生产经营单位应当定期对重大危险源点进行检测和评价。生产、储存、使用剧毒化学品的单位每年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价；生产、储存、使用其它危险化学品的单位每两年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价。
　　第十六条 对重大危险源信息变更，涉及到重大危险源等级变化的，应当由具备规定资质的评价机构重新进行评价。
　　第十七条 安全评价应委托具有国家认可资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价所评价的内容和结论负责。
　　第十八条 安全评价报告应当数据准确，内容完整，方法科学，结论客观公正，建议措施具体可行。安全评价报告所依据的检测检验数据，必须由具有国家检测检验资质的机构提供。
　　安全评价报告应包括以下内容：
　　（一）安全评价的主要依据；
　　（二）重大危险源基本情况；
　　（三）危险、有害因素辨识与分析；
　　（四）可能发生的事故类型、可能性、严重程度及影响范围；
　　（五）重大危险源等级；
　　（六）安全对策措施；
　　（七）应急救援措施；
　　（八）评价结论与建议。
　　第十九条 对已确定等级的重大危险源，由所在单位逐级上报至无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第四章 重大危险源的监督
　　第二十条 各级人民政府应当组织有关部门加强对本行政区域内重大危险源的监督管理。
　　第二十一条 各级安全生产监督管理、公安、质监、卫生、环保等有关部门，依法在各自职责范围内对重大危险源实施监督管理。各有关部门应及时互通重大危险源监督管理中的信息，实行信息资源共享。
　　第二十二条 各级安全生产监督管理部门及街道、乡镇安全管理机构，必须逐级建立本辖区内的重大危险源信息管理系统，并加强监督管理。
　　第二十三条 各级安全生产监督管理部门应当组织有关部门对重大危险源不定期进行监督抽查。监督抽查的内容包括：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和有关标准的情况；
　　（二）预防生产安全事故措施的落实情况；
　　（三）应急救援组织建设和人员配备的情况；
　　（四）应急救援预案和演练的情况；
　　（五）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；
　　（六）重大危险源安全评价报告中所有的数据和信息，或所提交的其它报告，是否能反映生产经营单位重大危险源的实际情况。
　　第二十四条 安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
　　第二十五条 任何单位或者个人对存在重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
　　第二十六条 各级人民政府对积极举报，防止事故发生有功的人员，应当给予奖励。
　　第二十七条 生产经营单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门按国家有关法律、法规给予处罚
　　第五章 附 则
　　第二十八条 对第二条规定以外的其它重大危险源的安全监督管理，参照本规定执行。
　　第二十九条 本规定自颁布之日起施行。



全国妇联 教育部


全国妇联
教 育 部

妇字〔2004〕41号




关于全国家长学校工作的指导意见

家庭教育是现代国民教育的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础。家长学校在普及家庭教育知识、促进学校、家庭、社会三结合教育中发挥着重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，重视和发展家庭教育，加强对家长学校的指导管理，推进家长学校的建设发展，全国妇联、教育部对《全国家长学校工作指导意见(试行)》(妇字〔1998〕9号)进行了补充完善，现提出如下意见。
一、家长学校的性质与任务
（一）家长学校的性质：家长学校以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构；是宣传正确的家庭教育思想，普及科学的家庭教育知识的主要场所；是中小学、幼儿园开展家庭教育工作和党政机关、企事业单位、社区、村镇进行公民素质教育的有效途径；是联系学校、家庭、社会，促进形成三结合教育网络的工作桥梁；是优化未成年人健康成长环境、推进社会主义精神文明建设的重要阵地。
（二）家长学校的任务：向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规；帮助和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法；向家长介绍未成年人生理、心理发展特点和营养保健常识，指导家长进行科学的家庭教育；联合所在学校、幼儿园、社区等教育单位或机构，为家长提供切实有效的指导与服务；帮助家长加强自身修养，营造良好的家庭环境，提高家庭教育水平，促进社会主义精神文明建设。
二、家长学校的指导与管理
（三）妇联组织和教育部门负责对家长学校工作进行指导与管理；教育行政部门负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导，妇联组织负责协调推动社会各方面办学，参与指导社区及其他家长学校工作。
（四）妇联组织和教育部门要加强家长学校教师和管理者队伍的建设，保持队伍的相对稳定。组织专业培训和工作交流，不断提高教学质量和管理水平。
（五）家长学校要制定教学计划，教学内容应有针对性。各地要采用适合本地实际的教育材料，注重科学性、实用性。
（六）家长学校教学形式要灵活多样。根据不同年龄孩子父母的需求，有计划的面授，也可因地制宜，采用讲座、报告、经验交流、互动体验活动等形式，进行分层指导。
（七）家长学校要建立学员考勤考核制度，学员结业时，要以适当方式进行考核、评比、表彰，并将考核成绩及学习情况反馈到学员所在单位或社区，作为评选文明职工和“五好文明家庭”的参考。
（八）要创建各类示范家长学校，及时总结经验，规范管理，推动家长学校的建设与发展。
三、家长学校的组织与领导
（九）家长学校要设立校务委员会（领导小组），一般由校长、教务主任、教师代表、家长代表等人员组成，负责家长学校的日常工作。校长对家长学校工作负有领导责任。
（十）办学单位要把家长学校工作纳入整体工作计划之中，作为目标考核的内容。要有较为固定的教学场地，并悬挂家长学校的校牌或者标志。
（十一）家长学校的办学经费，除主办单位和主管部门下拨外，也可视当地情况经与有关部门协商后，不以营利为目的，收取少量的办学费用，同时可筹措社会资金，以保障家长学校必要的开支。
四、家长学校的检查与评估
（十二）建立家长学校检查评估制度，妇联组织和教育部门联合对家长学校实施检查评估，与当地家庭教育工作检查评估同步进行，检查评估结果存入档案。
（十三）家长学校评估内容包括：领导管理、组织建设、办学条件、教学管理等情况；家长受教育率、考核合格率；孩子对家长教育态度的变化和家庭氛围改善的评价；家长学校教师撰写的论文质量及家长教子经验的推广情况；家长学校在提高家庭教育水平和精神文明建设中的作用。
（十四）各地要从实际出发，按照本地制定的标准进行检查评估。在检查评估中发现典型，及时总结并大力推广典型经验。
（十五）全国妇联和教育部共同对家长学校进行抽查评估。

全国妇联 教育部
2004年10月25日