伊春市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
黑龙江省伊春市人大常委会
伊春市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
（2001年10月31日伊春市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2006年2 月13 日伊春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订 2007年8月10日伊春市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议修改审议）
第一条 为规范和保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《黑龙江省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项围绕全市工作大局，以经济建设为中心，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依照宪法法律和《伊春市人民代表大会常务委员会议事规则》规定的程序进行。
第四条 下列事项应当提请市人大常委会审议并作出相应的决议、决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、全国和黑龙江省人民代表大会及其常务委员会及市人民代表大会的决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；
（二）推进依法治市，构建和谐伊春，加强社会主义民主法制建设的重大决策和部署；
（三）全市国民经济和社会发展计划的部分变更；
（四）市本级财政预算的调整及本级财政决算的批复情况；
（五）全市生态建设和城区建设总体规划；
（六）确定全市性节日、纪念日和涉及城市形象的标志物；
（七）规范性文件的备案审查，撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（八）撤销市人民政府的不适当的规章、决定和命令；
（九）授予或撤销市特等劳动模范等地方荣誉称号；
（十）根据中共伊春市委的提议，须由市人大常委会依法作出相应决定的事项；
（十一）市人民代表大会授权市人大常委会审议决定的重大事项；
（十二）法律、法规规定应当由市人大常委会讨论、决定的其他重大事项。
第五条 下列事项应当向市人大常委会报告，听取意见和建议，必要时由市人大常委会作出决议、决定：
（一）贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和开展重要的执法检查情况；
（二）执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）全市国民经济和社会发展的中长期规划重大调整和变更；
（四）经济体制改革、对外开放的重大措施；
（五）涉及农业、农村、农民工作的重大问题和政策措施；
（六）产业结构调整的重大措施，发展替代产业、接续产业情况；
（七）贯彻人口和计划生育政策，实施土地管理、环境和资源保护的重大决策以及市级以上自然保护区、风景名胜区、生态示范区的总体规划和保护情况；
（八）上半年市国民经济和社会发展计划执行情况；
（九）预算收支平衡、重点支出的安排和资金到位、预算超收收入的安排使用、部门预算制度建立和执行、向下级财政转移支付、上级财政补助资金的安排使用、市本级非税收入的使用和管理情况；
（十）市本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（十一）对全市经济社会发展、环境和资源保护有重要影响的重大项目或者以市财政性资金投资为主的公益性大型基础设施建设项目立项及建设情况；
（十二）社会保障、公共卫生、公益事业、就业和再就业以及其他涉及人民群众切身利益的重要事项；
（十三）重大突发性事件、重特大事故和重特大自然灾害及其处理情况；
（十四）同国内外城市建立友好关系情况；
（十五）市人民政府及所属工作部门执法、市中级人民法院和市人民检察院司法及其廉政建设的重要情况；
（十六）重大司法制度改革的实施方案；
（十七）加强社会治安、维护社会稳定的重大措施和危害严重、影响重大的案件的调查、处理情况；
（十八）撤职案的审议和决定，市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的重大违法违纪案件及处理情况；
（十九）市人大常委会交办的市人民代表大会议案和市人大代表提出的建议、批评、意见以及市人大代表或者公民就重大案件提出的控告和申诉的办理情况；
（二十）全市各级人民代表大会换届选举工作的有关事项；
（二十一）市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其他重大事项。
第六条 下列事项按照审批权限报请批准的同时抄报市人大常委会：
（一）市人民政府机构改革方案；
（二）市人民政府组成部门、派出机构的设置和变更的实施方案；
（三）市中级人民法院、市人民检察院工作机构的设置和变更的实施方案；
（四）本市乡（镇）级以上行政区划的调整、变更的实施方案；
（五）市人大常委会认为需要向常委会备案的其他事项。
第七条 市人大常委会主任会议、市人大各专门委员会、市人大常委会组成人员５人以上联名可以提出要求市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告有关重大事项的议案。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告重大事项，经市人大常委会主任会议确定，可以采取口头报告或者书面报告的形式。
重大事项的议案或者报告应当在市人大常委会会议召开20日前报送市人大常委会。特殊情况经主任会议同意的除外。
第九条 市人大常委会审议重大事项时，议案或者报告的提出机关的主要负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十条 对依照本规定讨论决定或者报告的重大事项，市人大常委会自收到议案或者报告之日起，一般应当在２个月内审议，并做出决议、决定。遇有特殊情况，可以临时召开常委会会议审议，并作出决议、决定。
市人大常委会可以就重大事项组织特定问题调查委员会，或者责成有关部门就重大事项进行调查。市人大常委会根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告，做出相应的决议、决定。
市人大常委会可以就重大事项举行听证会。
第十一条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定，有关机关必须认真办理，并在规定的时间内向市人大常委会报告执行情况。
第十二条 市人大常委会对不需要做出决议、决定的重大事项，以《审议意见》的方式交有关国家机关办理。市人大常委会办事机构应当在闭会后5个工作日内将《审议意见》通知有关国家机关。有关国家机关应当在规定时间内向市人大常委会报告办理结果。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在执行市人大常委会关于重大事项决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定的，应当报请市人大常委会讨论决定。
第十四条 依照本规定应当由市人大常委会作出决议、决定的事项，有关国家机关不得擅自做出决定。凡擅自做出决定的，由市人大常委会责令其纠正或者依法予以撤销。
第十五条 违反本规定应当向市人大常委会报告而未报告的重大事项，市人大常委会应当责令有关国家机关限期报告。对于重大事项报告不实，或者在答复询问和接受特定问题调查中弄虚作假、隐瞒实情的，对于负有直接责任的有关国家机关负责人和其他责任人，市人大常委会可以依法追究其责任。
第十六条 市人大常委会对重大事项的审议情况，在会议结束后的5个工作日内，向本级人大代表通报，并向社会公布；对决议、决定的贯彻执行情况，应当加强监督检查。
第十七条 本规定自通过之日起施行。
广东省行政机关规范性文件管理规定
广东省人民政府
广东省人民政府令第 93 号
《广东省行政机关规范性文件管理规定》已经２００４年１２月６日广东省人民政府第十届５３次常务会议通过，现予发布，自２００５年２月１日起施行。
省 长 黄华华
二○○四年十二月二十三日
广东省行政机关规范性文件管理规定
第一条 为加强本省行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）的管理工作，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府（含政府办公厅、办公室）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下简称部门）等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本省各级行政机关制定、审查和发布规范性文件以及相关的管理、监督工作，适用本规定。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件不适用本规定。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理，县级以上人民政府法制机构具体负责本级政府及部门制定规范性文件的审查、监督工作。
第五条 行政机关的议事协调机构、临时机构和内设机构不得以自己的名义制定规范性文件。
第六条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
（一）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
（二）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
（三）相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，应当符合宪法、法律、法规和规章的规定，不得违反上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围。
第八条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）行政处罚；
（二）行政许可；
（三）行政强制措施；
（四）行政事业性收费项目，但省人民政府规范性文件除外；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第九条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“规定”、“决定”、“命令”、“办法”、“通知”、“公告”、“规则”和“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
第十一条 规范性文件的制定程序应当参照国务院《规章制定程序条例》的规定执行。
第十二条 各级人民政府应当建立健全规范性文件统一审查制度。
政府规范性文件应当经本级政府法制机构审核或者征求本级政府法制机构意见，具体程序由各级人民政府规定。部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布。
第十三条 政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性，若发现存在可行性或者适当性问题时，可以向制定机关提出建议。
第十四条 部门规范性文件报送政府法制机构审查时，制定机关应当提交下列文件：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件草案文本以及说明；
（三）制定依据的文本（相关法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关文件）。
第十五条 政府法制机构应当自受理之日起１０个工作日内完成部门报送的规范性文件草案的审查，并将审查意见书面通知送审机关。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题、在前款规定的期限内不能完成审查的规范性文件，经政府法制机构负责人批准，可以延长１０个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知送审机关。
政府法制机构在规定期限内未将审查意见通知送审机关的，视为同意送审机关所报送的规范性文件。
第十六条 政府法制机构对送审的部门规范性文件草案，按照下列情形，分别作出处理：
（一）符合本规定第七条、第八条和第九条规定的，提出审查同意的意见；
（二）不符合本规定第七条、第八条和第九条规定的，或者有关部门对草案主要内容存在较大争议的，提出相关审查意见后退回送审机关。
送审机关对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到审查意见之日起１０个工作日内向本级人民政府申请复核。
第十七条 政府规范性文件应当经政府常务会议审议通过，并由行政首长签发。
部门规范性文件应当经部门行政首长办公会议审议通过，并由行政首长签发。
第十八条 各级人民政府应当建立规范性文件统一发布制度。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
省人民政府及其部门规范性文件的发布载体是《广东省人民政府公报》，其刊登的规范性文件文本为标准文本。省人民政府规范性文件直接发布，省人民政府部门规范性文件根据省政府法制机构的审查意见发布。
地级以上市、县（市、区）人民政府及其部门规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
乡、镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于３０日。
具备条件的，应当同时在同级政府网站、主要报刊刊登规范性文件或者发布消息。
第十九条 政府规范性文件应当自公布之日起３０日内由制定机关报上一级人民政府备案，同时提交备案报告、规范性文件的正式文本及说明等。
第二十条 各级人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件违反本规定第七条、第八条和第九条的，应当建议制定机关自行修改、废止或者提请本级人民政府予以撤销。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本规定第七条、第八条和第九条的，可以向政府法制机构提出审查建议。政府法制机构应当在１５个工作日内作出处理，并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第二十二条 规范性文件施行后，制定机关和实施机关应当定期对实施情况进行评估，并将评估意见通报政府法制机构。
第二十三条 规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布实施的规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按照制定程序执行。
第二十四条 政府法制机构应当对同级部门规范性文件和下级政府规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
对未经政府法制机构审查同意以及未经规定载体发布的部门规范性文件，政府法制机构可以根据第十八条规定向社会公示该文件无效。
对未经备案的规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第二十五条 违反本规定制定规范性文件，情节严重，产生严重不良后果的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请行政监察部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十六条 政府法制机构不履行规范性文件审查职责,产生严重社会后果的，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十七条 本规定自２００５年２月１日起施行。