广东省潮州市人民政府


印发《潮州市“三旧”改造项目完善用地手续审批程序补充规定》的通知

潮府〔2010〕47号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市“三旧”改造项目完善用地手续审批程序补充规定》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年十二月十七日


潮州市“三旧”改造项目完善用地手续
审批程序补充规定

第一条 为加快“三旧”改造工作，完善“三旧”改造项目历史用地手续办理，根据省、市有关“三旧”改造的规定，特制订本补充规定。
第二条 完善“三旧”改造项目用地手续要与改造利用相挂钩，确保“三旧”改造工作规范有序开展。
第三条 在经省国土资源厅确认的“三旧”改造范围内，并纳入“三旧”改造标图建库的项目，按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）后，可完善用地手续。
第四条 完善用地手续的宗地范围原则上以规划道路围合的范围作为一个相对完整的片区进行改造、完善用地手续。项目较分散的也可按宗地地块进行改造、完善用地手续。
第五条 申请完善用地手续的“三旧”改造项目应提交以下资料：
（一）村委会关于要求完善“三旧”改造项目用地手续的请示；
（二）原取得用地相关的材料；
（三）“三旧”改造项目的方案（方案内容应包含：1、基本情况；2、规划情况；3、土地利用现状情况；4、协议补偿情况；5、拟改造情况；6、建设时序）。
（四）村民会议或村民代表大会2/3成员同意的决议证明书及会议记录复印件；
（五）村委会或改造项目业主单位对“三旧”改造项目完善用地手续方案作出的承诺书；
（六）改造项目用地红线图；
（七）改造项目地块图斑统计表。
其中，旧村庄建设用地改变为国有建设用地的，应增加省政府办公厅〔2009〕122号文附件3要求材料；需完善征收手续的用地应增加省政府办公厅[2009]122号文附件6要求材料。
第六条 申请完善用地手续，分别不同情况，按以下方式办理（处理）：
（一）用地行为发生在1987年1月1日之前的，依照国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定的土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理相应的建设用地确权登记手续；
（二）用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之间，经处罚后完善历史用地手续；
（三）原农村集体经济组织申请将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地，按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。
第七条 完善用地手续的审批按以下程序进行：
（一）镇政府（街道办事处）对申请的内容进行初审后签署意见，并对上报材料的真实性负责。
（二）区“三旧”改造办公室组织区“三旧”改造领导成员单位联合审定后出具审核意见，以区政府（管委会）名义报市“三旧”改造办公室。
（三）市“三旧”改造办公室将申报的项目资料进行登记，组织市“三旧”办成员单位审核，出具审核意见，并制定完善用地手续方案，报市政府审批。其中，须完善征收手续的，由市“三旧”办上报市政府汇总后，报省政府审批。
（四）市国土资源局根据市政府审批意见予以完善用地手续。涉及集体土地转为国有的，根据省、市政府的批复完善用地手续。
（五）完善用地手续批复文件抄送市检察院、市监察局。
第八条 申请人提交虚假材料或采用其他欺骗、隐瞒手段，将不符合条件的项目用地申报用地手续，骗取审批机关同意的，由市“三旧”改造办公室撤销其用地手续。同时，追究相关人员的法律责任。
第九条 农村基层群众自治组织及其工作人员、行政机关及其工作人员滥用职权徇私舞弊，为不符合条件的项目用地提供虚假证明、违法办理用地手续的，由市“三旧”改造办公室撤销用地手续；同时依法追究责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对符合条件的完善用地手续申请拒不受理或拖延不办的，依法追究行政责任；情节严重、造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第十一条 本补充规定自发布之日起施行，有效期至2012年12月31日。


湖南省株洲市人民政府


关于印发《株洲市经济适用住房管理实施办法》的通知 株政发〔2004〕19号



株洲市人民政府关于印发《株洲市经济适用住房管理实施办法》的通知

各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构，各企事业单位：
现将《株洲市经济适用住房管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○四年六月二十二日

株洲市经济适用住房管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为规范株洲市经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部《经济适用住房管理办法》，结合株洲实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 在本市城区规划范围内从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，遵守本办法。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批、轮候和公示制度。
第五条 市人民政府住房委员会办公室具体负责经济适用住房建设的组织、管理、协调、督办等日常工作。市计划、建设、规划、国土、房产、物价、财政、税务等行政主管部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 市人民政府住房委员会办公室根据本市社会经济发展状况、房改进程、居民住房状况和收入水平变化，做好市场分析和需求预测，编制本市经济适用住房发展规划，会同市计划、规划、国土部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和经济适用住房发展规划，统筹区域布点，做好项目储备，报市人民政府批准后实施。
第七条 市计划主管部门会同建设、规划、国土行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和年度用地计划。经济适用住房的建设用地，纳入年度土地供应计划。
中央、省属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。利用自用土地建设经济适用住房的，经所属主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，实行统一管理。
第八条 市人民政府住房委员会办公室根据市人民政府批准的经济适用住房年度建设计划、年度用地计划，组织经济适用住房建设项目前期工作，发布项目信息，会同招投标主管部门发布招投标信息，并负责项目实施的组织、管理、协调、督办。项目建设按基本建设程序组织实施。
第九条 为巩固本市城镇住房制度改革成果，促进房地产市场持续健康发展，年度经济适用住房建设投资计划控制在上一年度本市住房建设总量的10%之内。
第二章 优惠政策
第十条　经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十一条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。
第十二条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。
经济适用住房建设单位可以按国家有关规定向商业银行申请住房开发贷款。
第十三条　用于个人购房贷款的住房公积金，优先向具备贷款条件的购买经济适用住房的个人发放。
第三章 开发建设
第十四条 经市政府批准实施的经济适用住房建设项目，可根据需要分期或分块建设，但须在经济适用住房项目小区内实施。经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标（含项目前期物业管理），参与招标的房地产开发企业必须具有三级以上房地产开发资质和项目开发投资总额35％以上的项目资本金，并具有良好的开发业绩和社会信誉。
第十五条 经济适用住房项目开发建设，应通过招标投标方式确认开发建设单位。
　 第十六条 经济适用住房严格控制在中小套型，中套住房建筑面积不得大于80平方米，小套住房建筑面积控制在60平方米左右。中小套型比例由市人民政府住房委员会办公室根据市区居民收入和居住水平等因素合理确定，并严格进行管理。
第十七条　经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案。经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十八条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第十九条 无房和住房困难户较多的工矿企业，在规划和国土部门前期确认符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，经市人民政府住房委员会办公室审核报市人民政府批准。允许利用单位自用土地及危旧房改造组织经济适用住房建设。申请项目计划前，需签定项目前期物业管理合同。经济适用住房购买对象，必须是本单位无房户、危旧房改造拆迁户和其他特殊困难家庭。凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资建房的人员，不得购买。严禁借经济适用住房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第四章 价格确定和公示
第二十条　经济适用住房价格不得超过省级物价部门核定的最高限价。确定经济适用住房的价格以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度由市物价部门会同市人民政府住房委员会办公室，按照《经济适用房价格管理办法》（计价格［2002］2503号）的规定在项目招标之前确定；其租金标准由市物价部门会同市人民政府住房委员会办公室在综合考虑建设、管理成本和不高于3％利润的基础上确定。
经济适用住房价格确定后由市物价部门会同市人民政府住房委员会办公室向社会公示。
第二十一条　经济适用住房销售实行明码标价，销售价格在项目竣工后由市物价部门核定，不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。市物价部门依法监督管理。
第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写市物价部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 交易和售后管理
第二十三条　符合下列条件的家庭可以申请购买或承租一套经济适用住房：
（一）具有本市市区城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；
（二）无房或现住房建筑面积低于人均15平方米的住房困难家庭；
（三）家庭收入低于市政府划定的低收入线标准。
符合上述条件的家庭在购买经济适用住房时，优先解决无房家庭和现有人均住房建筑面积低于10平方米的家庭。
第二十四条 经济适用住房购买或承租申请人必须填写《株洲市购买经济适用住房申请表》或《株洲市承租经济适用住房申请表》，持家庭户口本、夫妻双方所在单位及户口所在地居委会出具的收入证明和住房证明，以及相关证明材料，报市辖各区房改部门初审后，由市人民政府住房委员会办公室核查确认。
第二十五条 市辖各区房改部门在收到申请和证明材料之日起5个工作日内进行初审，并公示15天。初审符合条件的，报市人民政府住房委员会办公室核查。市人民政府住房委员会办公室在2个工作日内完成核查。符合条件的，予以公示5天。公示后有投诉的，由市人民政府住房委员会办公室会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，并注明可以购买的户型面积。
第二十六条 市人民政府住房委员会办公室根据符合条件的家庭住房困难状况及申请时间顺序等因素，实行轮候制度，组织选房，并予以公示，接受监督。符合条件的家庭，可以持核查文件选购一套与核查户型面积相对应的经济适用住房。
第二十七条 居民个人购买经济适用住房后，按照规定办理权属登记。市房产、国土等部门凭核准文件及有关购房手续办理经济适用房交易手续，核发房屋所有权证、国有土地使用证，并分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十八条 经济适用住房按照有关规定实行社会化、专业化物业管理，住户按规定缴纳住房本体共用部位、共用设施设备维修基金。
第二十九条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市财政交纳收益。个人购买的经济适用住房在向市财政补缴收益前，不得用于出租经营。
第三十条 鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租。
第三十一条　经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第六章 监督管理
第三十二条　各有关部门应加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的,由市人民政府住房委员会办公室责令建设单位限期收回；不能收回的，责令建设单位向市财政部门补缴同地段经济适用住房与商品房价格差额。
第三十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市人民政府住房委员会办公室追回已购的经济适用住房或者由购买人按市场价向市财政按商品房的价格补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由人民政府市住房委员会办公室提请有关部门追究单位主要领导的责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起计算三十天后施行。原《株洲市发展经济适用住房加快住房建设实施办法》同时废止。此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行。