河北省人大


河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例
河北省人大



（1987年6月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1993年4月28日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例〉的决定》修正 根据1997年12月22日河北省第
八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强集体矿山企业和个体采矿的管理，合理开发利用和保护矿产资源，保障社会主义现代化建设当前和长远的需要，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 矿产资源属于国家所有。地表和地下的矿产资源，不因其所依附土地的所有权或使用权的不同而改变其国家所有的性质。
矿产资源所在地的任何人不得以任何借口阻挠国家、集体和个体依法开采矿产资源。
禁止任何组织、单位或个人，利用任何手段侵占、破坏、买卖、出租、抵押或非法转让矿产资源和采矿权。
第三条 集体矿山企业和个体采矿者，必须依法申请取得采矿权。
第四条 国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。
国家鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展。
国家通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
国家保护取得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿者的合法权益。禁止无证开采。
第五条 矿产资源的开发利用，坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁受罚的原则。
第六条 国家对矿产资源实行有偿开采。集体矿山企业和个体采矿者必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第七条 执行《中华人民共和国矿产资源法》和本条例成绩显著的单位和个人，由有关的人民政府给予奖励。
第八条 凡在本省境内的集体矿山企业和个体采矿者以及有关单位，都必须遵守本条例。

第二章 资源管理
第九条 国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。
地质勘探单位之间在勘探工作中发生矛盾，由省地质矿产主管部门协调解决。
第十条 本条例第十一条、第十二条规定的集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由省工业主管部门会同省地质矿产主管部门按行业统筹规划，合理划分。
已划归集体矿山企业和个体采矿开采的矿产资源，由矿产资源所在地的市（地区）、县级人民政府工业主管部门合理规划矿点，划定开采边界，并将规划方案报同级地质矿产主管部门和上级工业主管部门备案。
严禁越界越层采矿。
第十一条 集体矿山企业开采矿产资源的范围：
（一）零星分散的矿产资源；
（二）国家和省未列入开采规划的矿产资源，集体矿山企业可以依法开采，国家或省需要勘探或开采时，必须服从国家或省的计划安排；
（三）国有矿山企业矿区范围内可以划给的边缘零星矿产资源；
（四）国有矿山企业闭矿后经该企业和当地劳动安全部门同意开采的残留矿体；
（五）国有矿山企业同集体矿山企业联合开采的矿体；
（六）国有建材、化工和轻工矿山企业的矿区未划定的矿体。
第十二条 个体采矿开采矿产资源的范围：
（一）不适合国家、集体开采的小矿点、小矿脉等零星分散的矿产资源；
（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；
（三）为个人生活自用的少量普通矿产。
第十三条 集体矿山企业和个体采矿不得开采下列矿产资源：
（一）属于国家保护性开采的特定矿种；
（二）未经国务院主管部门批准办矿的国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和正在进行勘探的矿区；
（三）未经国家批准的下列地区的矿产资源：
（1）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；
（2）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的距离以内；
（3）铁路、重要公路两侧规定的距离以内；
（4）重要河流、堤坝两侧规定的距离以内；
（5）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家和地方重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹保护范围和控制地带；
（6）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。
第十四条 地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向依法批准办矿的集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。
第十五条 集体矿山企业和个体采矿应按规定提取折旧基金和维持简单再生产费用，不断进行技术改造，提高技术水平。
第十六条 集体矿山企业和个体采矿必须按设计要求，合理开采。回采率和采矿贫化率应当达到设计要求。
严禁采富弃贫、采厚弃薄、乱挖滥采，破坏矿产资源。
对具有工业价值的共生、伴生矿物，应当综合回收。对暂时不能回收利用的矿物，应当采取有效的保护措施。
第十七条 开采矿产资源，应当节约用地。因开采矿产资源使当地水源、耕地、林地、草原受到破坏的，应当按照《河北省水资源管理条例》和《河北省土地管理条例》等有关规定赔偿。被赔偿的一方，不得提出超过规定的要求。

第三章 办矿条件与审批程序
第十八条 开办集体矿山企业，应具备下列条件：
（一）有必要的矿产资源；
（二）矿界明确，同邻矿没有争议；
（三）有占地批准手续；
（四）有开采方案和设计图纸；
（五）具备安全生产条件和环境保护措施；
（六）有与建矿规模相适应的资金、人员、设备和技术。
第十九条 个体采矿应具备下列条件：
（一）有经批准的开采地点和范围；
（二）有占地批准手续；
（三）有开采设计方案；
（四）有必要的安全生产条件和资源、环境保护措施。
第二十条 凡符合办矿条件的，按下列要求办理审批手续；
（一）在中央国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业的同意，经国有矿山企业上级主管部门批准；
（二）在省属国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级以上人民政府工业主管部门审查，由省人民政府工业主管部门批准；
（三）在市（地区）、县（市、区）属国有矿山企业矿区范围内申请办矿，必须征得该矿山企业同意，经县级人民政府有关工业主管部门审查，分别由市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；
（四）在国家和省未列入开采规划的矿产资源范围内申请办矿，由市（地区）人民政府工业主管部门批准，报省工业主管部门备案；
（五）在已划归市（地区）、县（市、区）的矿产资源范围内申请办矿和开采零星分散矿产资源，由所在市（地区）、县级人民政府工业主管部门批准，报上级工业主管部门备案；
（六）国有和集体联合开办矿山企业的，按国有矿山企业审批程序办理；
（七）在已划归乡镇集体矿山企业和个体采矿的建材、化工、轻工矿产资源范围内申请办矿，经同级乡镇人民政府审查，报县以上乡镇企业主管部门批准；
（八）异地开办集体矿山企业和个体采矿，由办矿单位向当地人民政府提出申请，跨市（地区）的由省人民政府批准，跨县（市、区）的由市（地区）人民政府批准。
第二十一条 国有矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业和个体采矿，应按照以下原则加以处理：
（一）先建于国有矿山企业或者已获得采矿许可证的集体矿山企业和个体采矿，在不影响国有矿山企业采矿的前提下，经国有矿山企业上级主管部门批准，可以划给少量资源，也可以令其到指定的其他地点开采，由国有矿山企业给予合理的补偿；
（二）在国有矿山企业范围内非法开办的集体矿山企业和个体采矿，应当关闭或到指定的其他地点采矿。
第二十二条 集体矿山企业和个体采矿实行采矿许可证制度。采矿许可证及采矿申请登记表由省地质矿产主管部门统一印制。
第二十三条 集体矿山企业和个体采矿报请审批的文件，由地质矿产主管部门进行复核并签署意见后，根据批准文件颁发采矿许可证。
凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请办理营业执照。
凡未取得采矿许可证和营业执照者，不得开办集体矿山企业和个体采矿。
个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料或少量普通矿产，由乡（镇）人民政府授权村民委员会指定地点和规定数量进行开采，可免予申请办理采矿许可证。
个人开采自用矿产，不得危害国家、集体利益和居民的安全。
第二十四条 各级人民政府应组织有关部门定期检查集体矿山企业和个体采矿的办矿条件。对不符合办矿条件的，应责令限期达到，逾期仍达不到的，责令停办。
第二十五条 集体矿山企业和个体采矿变更开采范围、矿区范围、开采方式、开采矿种，以及法人代表、企业名称和经济性质的，必须申请办理批准手续，更换采矿许可证。
第二十六条 集体矿山企业和个体采矿停产关闭时，必须写出申请报告，经原批准办矿的部门验收同意后，到原批准的工商行政管理部门办理停产歇业手续，处理好善后事宜，报地质矿产主管部门备案。

第四章 矿产品经营管理
第二十七条 集体矿山企业和个体采矿者开采的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品，必须按国家规定由指定单位统一收购，开采者不得向非指定单位或个人销售。
其他矿产品的收购与销售，按国家和省的有关规定办理。
严禁个体冶炼金、银。
第二十八条 各地设立的矿产品经营公司或加工厂，应积极收购和推销集体矿山企业和个体采矿者的矿产品。收购矿产品，应简化手续，方便交售，认真执行国家物价法规、政策和质量等级标准，不得擅自提级、抬价、降级、压价。不得收购和销售以非法手段获得的矿产品。
第二十九条 国有冶金、建材、化工企业，应积极收购国家允许的集体矿山企业和个体采矿者生产的矿产品。
第三十条 集体矿山企业和个体采矿的管理部门，收取管理费不得超过国家规定。

第五章 劳动安全卫生与环境保护
第三十一条 集体矿山企业和个体采矿，必须贯彻安全第一，预防为主的方针，严格执行《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全监察条例》和《河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）》以及国家规定的技术操作规程。有关主管部门应对其进行安全技术检查和指导，确保安全
生产。
第三十二条 发生伤亡和重大事故，应立即组织抢救及时向当地人民政府和主管部门及矿山所在地劳动部门、人民检察院报告，并查明责任，严肃处理，总结经验教训，制定改进措施。
第三十三条 严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国文物保护法》和《河北省水资源管理条例》、《河北省文物保护管理条例》等有关规定，搞好环境保护和生态平衡，保护水源、植被、罕见的地质现象、自然景观和文化古迹
。
第三十四条 集体矿山企业和个体采矿者应当加强对滞销矿石、粉矿、尾矿、废石和煤矸石的管理和利用，妥善堆放保存，防止流失，污染环境。

第六章 监督检查
第三十五条 各级人民政府应保证《中华人民共和国矿产资源法》和本条例在本行政区内贯彻实行，按照法律、法规和国家有关规定，合理开发利用和保护矿产资源。
第三十六条 地质矿产主管部门对执行本条例负有下列职责：
（一）监督检查本条例的执行；
（二）对集体矿山企业和个体采矿进行监督管理和指导；
（三）负责采矿审批文件的复核、登记和颁发采矿许可证工作；
（四）依法调查、调解、处理地区之间、行业之间的资源纠纷和矿际纠纷；
（五）协助司法机关、工商行政管理机关查处违法违章案件。
第三十七条 工业主管部门对执行本条例负有下列职责：
（一）协助地质矿产主管部门对本行业的集体矿山企业和个体采矿进行监督管理；
（二）对本行业集体矿山企业和个体采矿统筹规划，合理布局；
（三）负责本行业的集体矿山企业和个体采矿申请办矿的审批工作；
（四）指导、帮助本行业集体矿山企业和个体采矿提高技术水平，改善生产条件。
第三十八条 乡镇企业主管部门对执行本条例负有下列职责：
（一）对划归乡镇企业的建材、化工、轻工矿产资源，统筹规划，合理布局，并负责申请办矿的审批工作；
（二）指导、帮助乡镇矿山企业提高技术水平，改善经营管理，搞好安全生产和劳动保护；
（三）进行遵纪守法教育，检查违法违纪行为；
（四）参与工业主管部门对乡镇矿山企业的审批工作。
第三十九条 监督检查机关和监督检查人员，必须严格执法，秉公办事，不得弄虚作假，徇私舞弊。

第七章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和其他已取得采矿权的矿区范围内采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以相当于
违法所得百分之五十的罚款；拒不停止开采，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十一条 买卖、出租或以其他形式转让矿产资源和采矿权，或将采矿权用作抵押的，没收违法所得，吊销采矿许可证，并处以一千元至一万元罚款。
第四十二条 违法收购和销售国家统一收购的金、银、铂、冰洲石、金刚石、宝石、压电水晶等矿产品的，除没收矿产品和违法所得外，并处以一千元至一万元罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第一百一十七条、第一百一十八条的规定，追究刑事
责任。
第四十三条 违反本条例规定，开采回采率和采矿贫化率达不到设计要求的，责令限期达到。逾期达不到的，处以相当于矿石损失百分之五十以下罚款。情节严重的，吊销采矿许可证。
第四十四条 超越批准的矿界采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以一千元至一万元罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第
一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十五条 扰乱、阻挠国家和集体依法采矿致使生产无法进行受到严重损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定，追究首要分子的刑事责任。
第四十六条 盗窃、哄抢、毁坏矿山企业财产情节严重的，由司法机关分别依照《中华人民共和国刑法》第一百五十一条、第一百五十二条和第一百五十六条的规定追究刑事责任。情节轻微的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚。
第四十七条 违反国家矿山安全规定，造成伤亡事故或重大经济损失的，依照《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定处理。
第四十八条 违反国家和省环境保护法律、法规，造成污染和破坏环境的，由环境保护部门依法予以制裁。
第四十九条 因采矿造成耕地、草原、林地和水利设施破坏的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关规定处理。
第五十条 本条例第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚，由市（地区）、县地质矿产主管部门决定。第四十二条规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
第五十一条 受处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十二条 省地质矿产局可根据本条例制定实施办法，报省人民政府批准后施行。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月22日
河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知

安政〔2007〕71号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　现将《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　

二○○七年九月十四日
安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理
暂行规定

第一章总则

　　第一条为确保我市新型农村合作医疗制度稳健运行，建立服务规范、监管有力、处罚有据、便民利民的长效工作机制，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条对全市新型农村合作医疗定点医疗机构实行协议管理制度，对医务人员实行责任追究制度。
　　第三条县级新农合管理委员会负责本地新农合工作的领导和管理，县级新农合经办机构承担区域内新农合方案的执行和日常监督工作。
　　第四条本规定适用于全市区域内各级新型农村合作医疗定点医疗机构（包括村卫生所、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构、民营医疗机构、城市定点医疗机构）及其医务人员、新农合经办机构及其工作人员以及参合农民。


第二章定点医疗机构

　　第五条新农合定点医疗机构不按国家物价标准乱收费或对服务项目已含的医疗服务、一次性材料进行重复收费的，所收费用参合农民不予支付，由定点医疗机构承担；其收费行为已经发生的，由医疗机构全额退还参合农民。
　　第六条定点医疗机构违反《河南省新型农村合作医疗服务违规行为处理规定》，套取新农合基金的，对违规资金全额追回，退还患者参合所在地的新农合基金账户；并视情节对医疗机构给予警告、限期整改，直至取消定点资格；对单位负责人给予全市通报批评。
　　 第七条定点医疗机构的相关人员直接或参与造假活动，采取出具假证明、假处方、假病历、假发票等手段，造成新农合基金流失的，流失的基金由医疗机构承担，依照《医疗机构管理条例》的相关规定予以处罚；对直接责任人由所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第三章定点医疗机构的医务人员

　　第八条定点医疗机构应加强对本机构的工作人员的培训，认真贯彻执行国家的新农合政策、基本用药目录制度、单病种管理制度。建立新农合管理办公室，配置专用设备和专人负责受理参合农民的住院登记、信息贮存及保持与各县（市、区）农合办的连接，及时办理参合农民出院的直补报销手续。
　　第九条定点医疗机构的医务人员出现下列情形之一的，给予在全市范围内通报批评：
　　1医务人员不严格执行病历管理制度，住院患者不及时书写病历、丢失病历、病历主要内容缺失的；
　　2医务人员不按病情和入院标准收治病人，随意放宽住院标准，将门诊诊疗的参合农民办理收住入院或虚挂床位以及故意延长住院天数的；
　　3医务人员不按病情所需乱检查、乱用药的；
　　4医务人员在收治参合农民时，使用目录外的药品，未履行告知义务，未征得患者或家属同意并签订告知书的；
　　5医务人员利用职权开“搭车”药、回扣药、串换药品的；
　　6定点医疗机构医务人员在患者入院时未认真核对参合身份，造成新农合基金流失的；
　　7目录外药品费用超过药费总额的控制比例：乡级15%、县级20%、市级25%的。
　　第十条县、乡定点医疗机构经办人员、城市定点医疗机构新农合专（兼）职人员，应按省卫生厅的要求将住院参合农民的信息准确无误上传。未能及时上传参合人员医疗信息，每月延期3日以上的，给予通报批评；每半年出现3次及以上延期或错报的，调整信息管理人员，并对单位负责人提出通报批评。
　　第十一条定点医疗机构经办人员不能如实填写医疗证上参合人员大额住院补助费用登记表的，对责任人予以通报批评。
　　第十二条医务人员参与造假病历、出具假证明等，套取新农合基金的，涉及金额由责任人负责全额追回，依照《执业医师法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第四章乡村医生

　　第十三条乡村医生不积极配合新农合筹资工作、不规范填写小额门诊家庭账户结算登记表、不及时张贴补助情况公示榜的，由所在乡镇卫生院防保站责令其及时整改。
　　第十四条乡村医生扣留参合农民的《合作医疗证书》，一经发现，责令其立即送还参合农民；对于弄虚作假套取新农合资金的，除追回资金外，并视情节在全县范围内通报批评，依照《乡村医生从业管理条例》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章新农合管理机构及其工作人员

第十五条新农合管理机构因监管不力、推诿扯皮造成辖区内的新农合经办机构连续或多次发生违规行为的，对负责人给予通报批评；由于严重不负责任造成辖区内的新农合基金重大损失的，按照相关规定给予行政处分。
　　第十六条县、乡合管办工作人员滥用职权、擅自更改补助标准，降低或提高补助比例，损害参合农民利益的；有意拖延兑付或向参合人索取、收受好处的，对经办人员及负有直接责任的管理人员给予相应的行政处分。
　　第十七条由于工作人员不负责任导致新农合基金流失的，由责任人承担经济损失，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第六章参合农民

　　第十八条参合农民将合作医疗证出借给他人冒名顶替骗取合作医疗基金的，责令其追回被骗取合作医疗基金。
　　第十九条参合农民协同医务人员涂改病历或利用假票据、假诊断证明骗取新农合基金的，追缴非法所得。
　　第二十条未参合人员借用参合农民合作医疗证冒名顶替住院诊疗，骗取新农合基金的，追缴非法所得。
　　
第七章附则

　　第二十一条本规定自发布之日起执行。