国家认证认可监督管理委员会


关于做好机动车安全技术检验机构计量认证工作有关问题的通知

国家认证认可监督管理委员会
国认实函[2005]64号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
根据国家质检总局、公安部、国家认监委《关于加强机动车安全技术检验机构管理有关工作的通知》（国质检监联[2005]39号），依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，机动车安全技术检验机构应当取得计量认证，方可从事机动车辆的安全检验检测工作。现就贯彻落实39号通知精神，开展机动车安全技术检验机构计量认证的有关事项通知如下：

一、关于机动车安全技术检验机构申请计量认证法人资格问题
（一）根据国家有关法律、行政法规规定，机动车安全技术检验机构应当对出具的安全检验检测结果，独立承担法律责任。凡申请计量认证的机动车安全技术检验机构，应当是法人单位。
（二）目前暂不具备独立法人资格的公安交通管理部门管理（或委托）的机动车安全技术检验机构，应当自本通知之日起的一年内取得相应的独立法人资格。在此期间，需凭其所属法人单位的法人代表出具的“授权书”办理计量认证的申请事宜，其安全检验检测活动及检测结果由出具“授权书”的法人单位承担相关法律责任。
（三）自2005年8月1日起，新从事机动车安全技术检验的机构，必须先取得独立法人资格，方可申请办理计量认证。

二、关于机动车安全技术检验机构计量认证评审执行准则和评审中应注意的问题
机动车安全技术检验机构计量认证评审，主要依照计量认证评审准则进行。同时，可参照《机动车安全检测站条件》（GA/T134）有关条款的要求实施评审。检测设备和人员资质的具体要求如下：
（一）检测设备要求：
1．机动车安全技术检验机构应配备符合GB7258—2004《机动车运行安全技术条件》和GA468—2004《机动车安全检验项目和方法》规定的检测项目要求的检测仪器设备，并经计量检定（校准）合格。
暂不能按照GB7258—2004和GA468—2004标准满足全部检测项目要求的，发证时应当注明具体检测范围，不得超出实际检测设施的能力范围。
2．检测仪器设备，应当有清晰的产品铭牌、产品检验合格证和制造计量器具许可证等标志。没有或标识不清的，应当监督其整改符合后再予认定。
3．检测线检测仪器设备应采用计算机联网，实现自动检测。检测报告应当采用标准规定的规范格式，并用计算机打印，不得手写。
（二）检测人员资质要求：
在机动车安全技术检验机构直接从事检验检测工作的有关人员，应当具有相应岗位的上岗资格证书。
鉴于统一的有关机动车安全技术检验人员资格管理办法和培训教材正在制定过程中，在有关规定和培训实施前办理计量认证评审时，可暂承认上述人员以前取得的相关资质。但同时，各计量评审组应对技术／质量负责人、检验检测人员、引车员、外观检查员和底盘检查员等人员进行笔试，验证其操作的规范性和准确性等方面的能力。
机动车安全技术检验机构各岗位人员资质的具体要求：
1．机动车安全技术检验机构的负责人，应当熟悉汽车检测业务，了解与机动车安全技术检验检测相关的法律法规和标准。
2．技术／质量负责人，应当具备以下资质要求：
（1）熟悉机动车安全技术检验检测业务和相关的法律法规和标准。
（2）具有机动车相关专业的大专以上学历，或者中级以上工程技术职称；
（3）有三年以上的机动车检验检测的工作经历；
（4）熟悉计量认证／审查认可评审准则；
（5）熟悉本单位的质量体系文件，并具有确保其有效运行和持续改进的能力。
3．检验检测人员，应当具备以下资质要求：
（1）具有高中或中专及以上学历；
（2）熟悉机动车性能、构造及有关使用的一般知识；
（3）熟悉检测仪器设备的结构及性能，熟练掌握检测仪器设备的操作规程；
（4）掌握检测项目的技术标准；
（5）掌握计算机操作技能及计算机网络系统使用维护基本知识；能熟练使用、操作计算机；
（6）了解本检验机构的检测工艺流程及相关标准。
4．引车员、外观检查员和底盘检查员，应当具备以下资质要求：
（1）具有高中或中专及以上学历；
（2）引车员应持有与检测车型相对应的有效的机动车驾驶证；
（3）外观检查员和底盘检查员还应当熟悉相应的机动车性能、构造及有关使用的专业知识；
（三）机动车安全技术检验机构的计算机联网检测系统要求：
1．计算机联网检测系统应当具有车辆登录、规定检测项目、参数的自动检测、检测结果数据的自动传输，以及符合标准要求的检测报告的自动生成、检测数据自动存档、查询、生成统计报表等功能。
2．计算机联网检测系统配置的计算机等硬件和操作系统等软件，应当符合相关标准的要求。
3．计算机联网检测控制系统，不得改变联网检测仪器设备的测试原理、分辨力、测量结果数据的有效位数和检测结果数据。检测参数的采集、计算、判定应当符合有关标准。
4．计算机联网检测系统应当建立适用的检测车型数据库和适用的检测标准项目、参数限值数据库，符合行业管理的要求，应当与公安交通管理部门和质量技术监督部门联网。
5．计算机联网检测控制系统应当设置检测标准、系统参数等数据修改的访问权限，防止随意更改检验报告。

三、其他问题
（一）对有关机动车安全技术检验机构的质量体系监督员活动记录、检验检测结果的技术检查活动、实验室比对活动、仪器设备的期间核查等的评审，可在首次计量认证后的监督评审逐步开展。
（二）有关制定机动车动态检测数据重复性的允差，在现场评审时的人员比对、仪器比对所出现的数据偏差，应以不影响检验结果的合格判断为考核内容。
（三）鉴于目前全国机动车安全技术检验机构所用检测软件不一致，在计量认证评审时，可以暂沿用现有的检验记录和检验报告格式。有关新的规定出台后，按照新规定执行。
（四）关于部分符合技术条件但尚未建立和运行质量体系的机动车安全技术检验机构是否颁发临时性的计量认证证书问题。
已获得所在地的公安交通管理部门委托（或授权）开展机动车安全技术检验检测的检验机构， 鉴于其质量体系的建立和运行尚需一定时间，在确认其满足以下条件时，省级质量技术监督局可颁发有效期为一年的计量认证证书。
1．具备开展机动车安全技术检验所需的设备，并经过计量检定合格。场地设施和人员资质满足相关检测要求；
2．有3年以上的机动车安全技术检验的工作经验；
3．连续3年获得公安交通管理部门的委托或授权，且无不良记录（投诉、质量事故等）；
4．机构的质量负责人和技术负责人参加过省级计量认证监督管理部门的计量认证培训，并建立了文件化质量体系 ；
5．经县级以上（含县级）公安交通管理部门推荐，并报省级公安交通管理部门核准同意。

四、工作要求
对机动车安全技术检验机构的计量认证，必须建立明确的评审和审批责任制，评审组组长要对评审结果负责，各省级质量技术监督局作为机动车安全技术检验机构的计量认证审批单位，要对审批结果的准确性和有效性负责。国家认监委将适时组织监督抽查，凡给不具备条件的机构颁发了计量认证证书的，要实行责任追究。属于申请单位弄虚作假骗取计量认证资质证书的，由发证机关吊销其计量认证证书，并追究相关责任人的责任。
各省级质量技术监督局要督促计量认证现场评审组切实提高工作效率，并加快审批环节工作进度，以保证机动车安全技术检验机构在规定的时间内完成计量认证工作。


二○○五年四月四日

北京市人民政府办公厅 市园林局


北京市人民政府办公厅转发市园林局关于加强北京市公园建设和管理规定的通知

京政办发〔2001〕65号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构:
市园林局《关于加强北京市公园建设和管理的规定》已经市政府领导同志同意，现转发给你们，请遵照执行。

北京市人民政府办公厅
二〇〇一年九月八日


关于加强北京市公园建设和管理的规定

市园林局
二〇〇一年七月三十一日

为加强本市公园的建设和管理，促进公园事业的发展，根据全国城市绿化工作会议精神和本市的实际情况，制订如下规定：
一、公园是城市公共绿地的主要类型之一。各级人民政府要充分认识公园在城市现代化建设中的地位和功能，抓住机遇，采取有力措施，不断提高本市公园建设和管理的水平。市、区（县）园林行政主管部门，负责本市公园建设和管理的监督、检查和指导。
二、本市公园发展规划是《北京城市总体规划》和本市城市绿地系统规划的重要组成部分，要纳入本市国民经济和社会发展计划。
（一）严格按照《北京市城市绿化条例》规定，各项建设工程应当安排一定比例的绿化用地，新建居住区不低于30%，并按居住人口人均2平方米的标准建设公共绿地；居住小区按人均1平方米的标准建设公共绿地。
（二）城市主干道两侧、公路两侧、河道两侧，凡有条件的均应结合周边环境，规划和建设街旁游园、带状公园。
（三）在规划市区内，各街道办事处都应结合城区改造，积极推动街区公园建设，至少建设一个街区公园。
三、规范公园规划设计和审批工作。
（一）编制和调整新建公园的整体规划和已建成公园整体规划，必须符合本市公园发展总体规划。在2002年以前，全市各公园须完成公园规划的编制和调整工作。
（二）本市公园规划设计方案的审批程序是：全市性、区域性公园的设计方案，经市园林局审核后，由市规划委审批；园林绿地内建筑工程的设计方案，经城市绿化管理部门审核后，由城市规划管理部门审批；其他公共绿地的设计方案，由城市绿化管理部门审批。
（三）公园的规划设计方案一经批准，必须严格执行，如需变更，应按原批准程序重新报批。
四、加强公园的建设管理。公园建设必须严格按照设计施工，并由有相应施工资质的单位承担。
（一）城市供电、供热、供气、电信、给排水及其它市政工程需在公园内施工的，须事先征得公园管理单位的同意，并遵守有关规定。
（二）各类施工均须严格遵守操作规程规范，施工要力求隐蔽，整齐码放物料，严密遮盖易散物，并在施工处设置遮挡和明显标志，不得影响公园的正常游览。
（三）因工程建设或者举办活动需在公园内搭建的临时性设施时，主管部门应当会同园林行政主管部门确定保护措施，不得损害公园的山型、地貌、水体、植被以及各类设施，保证安全，并在工程竣工或者活动结束后及时拆除，清理干净场地，恢复原貌。
（四）新建公园或公园建设项目竣工后，必须经有关行政主管部门验收合格，方可开放使用。
五、严格保护历史名园。历史名园应保持原有风貌和布局，凡对原有风貌和布局产生影响的园内外建筑及市政工程方案，必须经市级规划、园林、文物行政主管部门论证和审核，并报市人民政府批准。重大项目依据有关规定报国务院相关部门批准。历史名园要实行严格的景观控制，凡在其核心保护区、建设控制地带、外围缓冲区范围内建设的各类建筑物、构筑物，均不得影响公园景观。
六、切实加强公园用地的保护，任何单位和个人不得侵占。占用公园土地和房屋的单位和个人，要限期迁出；公园的违章建筑，要限期拆除，拆违还绿，还园于民。
七、各级人民政府应当将公园建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，并按计划安排一定比例的资金用于公园的建设和管理维护，其中免费开放公园的维护费用，各级财政应在市政维护费中给予保证,另有资金渠道的除外。本市鼓励企业、事业、公民及其他社会团体筹资建设公园，鼓励用资助、捐赠等方式参与公园的建设。资助、捐赠所得应当统一核算，统一管理，用于公园的建设和管理维护，不得改变使用性质，并接受财务和审计的监督。
八、公园要积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，抵制封建迷信、有伤风化等不良行为；积极开展规范化服务达标活动，管理人员和导游服务人员均需经过培训，考试合格，持证上岗，实行规范化服务；保障公园设备、设施完好和其它财产安全；对破坏公园景观或设施的行为人，进行劝阻和批评，责令其修复或者按照有关法规、规章予以处罚。
九、公园要加强园林植物和各类设施的养护管理，保持优美环境，保持水体清洁。未经批准，任何单位和个人不得捐赠、转移和更换动植物物种，严禁向公园排放有毒、有害气体和固体废弃物及不符合排放标准的污水。在公园及其保护范围内，严禁焚烧树枝树叶、垃圾和其它杂物；根据公园规模大小，在其出入口一定范围内，未经有关主管部门批准，不得设置露天商业摊点。公园内户外商业广告的设置，应按照《北京市户外广告管理规定》及其实施细则执行。
十、加强公园安全管理，维护公园秩序。
（一）公园内禁止车辆入园，因特殊情况需进入公园的车辆，事先须征得公园管理单位的同意，按指定路线限速行驶，避让游人，禁止鸣笛。
（二）公园内设置各项游乐设施应按规划设置，其技术、安全、环保等指标必须经市技术质量监督部门批准。设置商业服务设施应当与公园的功能、规模和景观相协调，不得堵塞交通，妨碍游人游览。
（三）公园应当按不同季节、按规定时间每日开放、静园。静园后游人不得在园内滞留，因故确需闭园或者临时闭园的，需提前向游人通告。
（四）要加强公园内展览动物的监控，防护设施应坚固、安全、有效。
（五）加强水上活动、冰上活动的安全管理，禁止在非游泳、滑冰区内游泳、滑冰，并立牌明示。
（六）未经公园管理单位同意和市有关主管部门批准，任何人不得在公园内擅自举办各种大型活动。公园内禁止非法销售、非法导游和损毁公园设施的行为。在公园内举办的大型文化和体育活动，必须有安全保障，其方案须经行政主管部门同意后，报市有关部门批准。