四川省人民政府


四川省城镇私有房屋管理实施办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇私有房屋的管理，保护房屋所有人和使用人的合法权益，发挥私有房屋的作用，以利于生产建设，方便群众生活，制定本办法。
第二条 要办法管理的城镇私有房屋，是指全省城市、县城、建制镇、独立矿区内个人所有、数人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房 （以下简称私房）。
第三条 依法确认的私房，受国家法律保护，任何单位或个人不得侵占或毁坏。

私房所有人必须在国家规定的范围内行使所有权。房屋必须保持完好，保证住用安全，不得利用房屋危害公共利益，影响市容观瞻，损害他人合法权益。
第四条 国家建设需要征用拆迁私房时，建设单位应当给予私房所有人合理的补偿，并按照当地人民政府的规定，对房屋使用人予以妥善安置。
被征用拆迁私房的所有人或使用人，应服从国家建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第五条 私房由房屋所在地政府房地产管理机关 （以下简称房管机关）依照本办法管理。

第二章 所有权管理
第六条 私房所有人须向房屋所在地房管机关申请办理所有权登记，领取房屋所有权证，按规定交纳规费和契税。
（一）私房所有权登记，由私房所有人申请，提交有关房屋契证或证件，数人共有的私房，还应提交每人所占分额的附图说明。
（二）新建的私房，应在竣工后一个月内申请办理私房所有权登记，提交批准用地、设计、施工等证件和图纸。
（三）对无契证或证件不全的私房，所有人应交房屋来源的书面说明，当地街道办事处 （或镇政府）的证明。
（四）所有权不清或有纠纷的私房，暂缓登记，待查清产权和情况后再办理所有权登记。
第七条 私房所有权发生转移、变更、消灭、所有人必须向房屋所在地房管机关申请办理登记，按规定交纳规费和契税。
（一）私房交换、赠与、买卖等变动时，应在行为成立后两个月内申请办理所有权转移登记，提交房屋所有权证、协议书、赠与书、买卖合同和契证。享受国家、企事业单位补贴建造或购得的私房，还须有补贴单位的同意证明。
（二）私房所有人死亡，其法定继承人应在两个月内申请办理所有权变更登记。提交房屋所有权证、遗产继承证明和契证。
（三）分家析产、数人共有私房分割，应在行为成立后一个月内申请办理所有权变更登记，提交房屋所在权证、协议书、每人所占部分平面四界图和契证。
（四）私房接搭、改建、翻建、扩建和迁建，应在行为成立后一个月内申请办理所有权变更登记，提交房屋所有权证和城建规划部门批准的证明。
（五）私房坍塌、损毁和建设需要拆除的，应在行为成立后一个月内申请办理所在权注销登记，缴销原房屋所有权证。
第八条 申请和私房所有权登记，应由房屋所有人亲自办理。登记的姓名须同户口登记一致，不得使用别名、化名；房屋所有人因故不能亲自办理的，可书面委托他人代为办理。
第九条 私房所有人因故不能按期办理私房所有权登记的，应向房屋所在地房管机关申请缓期办理。对无正当理由不办理登记者，由房管机关按每逾期一个月处以规费一至二倍的罚款。
第十条 对无合法继承人的绝户房产，收归国家所有，由房屋所在地房管机关管理，房屋所有人生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有和管理。
第十一条 过去典当的私房，典期已到的，由承典人补足房价、出典、承典双方签订买卖契约。申请办理房屋所有权转移登记，或由出典人赎回房屋。解除典约，典期满后超过十年以上未经赎回，而出典人及其法定继承人均无下落的，可由承典人或其法定继承人取得有关证明，连同原
典当契约，申请所有权登记，经公告三月后无异议，准许承典人或其法定继承申请办理所有权转移登记。
本办法颁布后，不再办理私房典权登记。
第十二条 房屋所有权证遗失，所有人应及时向房屋所在地房管机关申请补发。

严禁涂改、伪造房屋所有权证。

第三章 买卖管理
第十三条 买卖私房，卖方应持房屋所有权证和身分证明，买方须持购买房屋证明和身分证明，一起到房屋所在地房管机关申请办理买卖手续。
第十四条 出卖数人共有房屋，须提交全体共有人同意的证明书，在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十五条 私房所有人出卖出租的房屋，须提前三个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十六条 凡享受国家、企事业单位补贴建造或购买的私房出卖时，只准卖给原补贴单位或房管机关。
第十七条 买卖私房，双方应根据房屋的结构、室内设施、装饰、成色等级，并参照当地政府规定的私房评价标准，按质议定价格，经房屋所在地房管机关审查同意，才能成交。
第十八条 机关、团体、部队、企业事业单位不得购买或变相购买私房。如因特殊需要必须购买，须报经县以上人民政府批准。未经批准购买的私房，房管机关有权接收管理，并对单位领导直接负责人处以罚款。
第十九条 严禁倒买倒卖私房进行投机倒把活动。违者，由房屋所在房管机关给予批评教育或处以罚款；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第四章 租赁管理
第二十条 租赁私房，出租人和承租人必须签订租赁合同，明确双方的权利和义务，并报房屋所在地房管机关备案。
第二十一条 房屋租金，由租赁双方参照房屋所在地政府规定的私房租金标准协商议定。
出租人除收取租金外，不得收取押租等其它额外费用。承租人应按租赁合同规定交纳房租，不得拒付或拖欠。
第二十二条 维修出租私房是出租人的责任。出租人对房屋及其设备，应当及时认真地检查、修缮，保障住用安全。
出租人确实无力修缮的，可由租赁双方协商解决。
第二十三条 租赁双方共同使用的房屋及其设备，应本着互谅互让、照顾公共利益的原则，共同合理使用和维护。
第二十四条 租赁合同终止时，承租人应将房屋退还出租人。如承租人到期确实无法找到房屋迁出，由租赁双方协商延长租赁期限。承租人无正当理由到期不迁出房屋的，出租人有权增收房租。或请示有关部门调解，也可向人民法院起诉。
承租要求提前退还房屋时，应在一个月前通知出租人。
第二十五条 私房出租期间，所有权发生转移、变更时，原租赁合同规定的权利和义务应由新出租人承担，并签订新的租赁合同。
第二十六条 承租人因生产、工作、生活方便需要与第三者互换住房时，必须征得出租人同意。出租人应当支持承租人的合理要求，换房后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人应另行签订租赁合同。
第二十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋：

（一）承租人擅自将房屋转租、转让或转借的；
（二）承租利用房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人擅自改变用途的；
（四）承租累计六个月不交房租的。
第二十八条 机关、团体、部队、企事业单位不得租用或变相租用私房。如因特殊需要必须租用，须经县以上人民政府批准。

第五章 代 管
第二十九条 私房所有人不在房屋所在地或其它原因不能管理其房屋时，可出具委托书委托代理人代管。代理人按照委托书的规定行使代理权，履行应尽的义务。
第三十条 所有人下落不明又无合代理人或所有权不清楚的房屋，由房屋所在地房管机关代管。代管期间，因天灾或其它不可抗力遭受损失的，房管机关不负赔偿责任。
第三十一条 私房所有人申请发还由房管机关代管的房屋，必须证件齐备，无所在权纠纷，经审查核实后，才能发还。代管私房发还时，不计收代管费用，不结算租金收支；对增添的建筑物和设备，由双方协商处理。
过去按有关规定由房管机关定期代管并已收归国有的房屋，原则上不再发还。

第六章 附 则
第三十二条 本办法第六条、第七条规定的收缴规费的具体办法，由省建委、省财政厅、省物价局制定。
本办法第六条、第七条规定交纳的契税，由财政部门委托房管机关代收。
本办法第九条、第十八条、第十九条规定收缴的罚款，应上交财政。
第三十三条 私房所有权和租赁等发生纠纷，当事人可向房屋所在地房管机关申请调解、处理，也可向当地人民法院起诉。
第三十四条 本办法由四川省建设委员会负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1986年7月24日
最高人民法院


最高人民法院关于案件级别管辖几个问题的批复
1996年5月7日，最高人民法院

山东省高级人民法院：
你院鲁高法函〔1994〕37号请示及鲁高法函〔1995〕74号请示均已收悉。经研究，答复如下：
一、在当事人双方或一方全部没有履行合同义务的情况下，发生纠纷提起诉讼，如当事人在诉讼请求中明确要求全部履行合同的，应以合同总金额加上其他请求金额作为诉讼标的金额，并据以确定级别管辖；如当事人在诉讼请求中要求解除合同的，应以其具体的诉讼请求金额来确定诉讼标的金额，并据以确定级别管辖。
二、当事人在诉讼中增加诉讼请求从而加大诉讼标的金额，致使诉讼标的金额超过受诉法院级别管辖权限的，一般不再变动。但是当事人故意规避有关级别管辖等规定的除外。
三、按照级别管辖规定应当由上级人民法院管辖的案件，上级人民法院交由下级人民法院审理的，该下级人民法院不得再交其下级人民法院审理。