卫生部 国家中医药管理局


医师、中医师个体开业暂行管理办法

1988年11月21日，卫生部、国家中医药管理局

第一章 总 则
第一条 为发挥个体开业医师、中医师的作用，加强对这支队伍的管理，保护人民健康，特制定本办法。
第二条 个体开业医师、中医师依法从事医疗卫生工作，受国家法律保护。个体医疗卫生机构是社会主义公有制卫生事业的补充。
第三条 个体开业医师、中医师必须遵守国家法律、法规、医疗卫生工作制度和技术操作规程。遵守医疗道德规范，坚持文明行医，钻研业务技术，保证医疗卫生工作质量。
第四条 个体开业医师、中医师应贯彻预防为主的方针，承担卫生行政部门规定的初级卫生保健任务。
第五条 鼓励个体开业医师、中医师到缺医少药地区开业；鼓励个体开业医师、中医师自愿组织联合医疗机构。
第六条 个体开业医师、中医师由所在县（市区）卫生行政部门核发开业执照，进行监督管理，并收取管理费
个体开业医师、中医师须参加当地的卫生工作者协会。
第七条 卫生工作者协会是卫生工作人员的群众组织，受卫生行政部门委托对个体开业医师、中医师进行行业性监督、管理和业务培训。

第二章 开业资格
第八条 凡具有下列资格之一者，可申请个体开业：
一、获得高等医学院校毕业文凭，在国家和集体医疗机构连续从事本专业工作三年以上（牙科、针灸、推拿2年以上），经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
二、按卫生部关于卫生技术人员的职称评定和职务聘任制度的规定，取得医师、中医师资格后，在国家和集体医疗机构连续从事本专业工作3年以上（牙科、针灸、推拿2年以上），经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
三、通过省、自治区、直辖市卫生行政主管部门统一考试和考核，取得医师、中医师资格，并在国家承认的医疗机构连续从事本专业工作3年以上（牙科、针灸、推拿2年以上），经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
第九条 凡属下列情形之一者，不得申请开业：
一、精神病患者；
二、在执业中犯有严重过错，被撤销医师、中医师资格者；
三、全民所有制和集体所有制卫生机构的在职人员；
四、其他不适于开业行医者。

第三章 执业管理
第十条 个体开业医师、中医师必须获得开业执照方得开业。
第十一条 凡申请开业的医师、中医师，应向所在县（市区）卫生主管部门交验以下证件与材料：
一、开业申请书；
二、医师、中医师资格证明文件；
三、体格检查表；
四、离休、退休、退职或无业证明；
五、业务用房产权证书或租赁合约；
六、流动资金及医疗仪器设备情况；
七、从事医疗技术工作的辅助人员名单及资格证明文件；
八、组织管理办法及规章制度。
第十二条 个体开业医师、中医师应严格按批准的地点、诊疗科目及业务范围执业，变更地点、诊疗科目、业务范围和诊所名称，应报发照机关批准。到外省、市、县开业者；必须到所到地区卫生行政主管部门申请办理开业执照。
第十三条 个体开业医师、中医师的开业执照由发照机关每年审核校验一次。
第十四条 个体开业医师、中医师启用诊所印章和个人执业名章，应报发照机关备案。
第十五条 个体开业医师、中医师停业须报发照机关批准并交回执照。死亡时，其家属或关系人须在15日内报发照机关，注销开业执照。逾期未报的，发照机关查实后应立即注销。
第十六条 个体开业医师、中医师诊所设立药柜必须经发照机关审批，其所备用的药品种类也必须经发照机关核准。药柜仅限常见病治疗和急症抢救药品。不得经营麻醉药品、剧毒药品、放射性药品，不得对非就诊病人售药，不得自行加工制剂。对有特殊疗效的配方，由县（区）卫生行政主管部门确认后，指定有条件的医药机构代为加工。代制药品应接受药政部门的监督。
第十七条 个体开业医师、中医师聘用从事医疗技术工作的辅助人员，必须经过专业技术培训并取得合格证书，报发照机关审核批准。不准用非医疗技术人员从事医疗技术工作。
第十八条 个体开业医师、中医师诊所经发照机关审核批准可设置19张以下病床。
第十九条 个体开业医师、中医师必须做到看病有病历、开药有处方、收费有单据，出具疾病诊断证明和报告书有存根。病历、处方、报告、单据及证明存根应保存3年。
第二十条 个体开业医师、中医师必须按卫生行政主管部门规定作好疫情和疾病报告，并采取防治措施。
第二十一条 个体开业医师、中医师使用的病历、诊疗手册、处方、卡片、报告书、证明书等，由省、自治区、直辖市卫生行政主管部门统一制定。
第二十二条 个体开业医师、中医师的收费标准必须报当地卫生、物价主管部门核准，并张贴公布。
第二十三条 个体开业医师、中医师进行广告宣传，必须报经发照机关核准。其内容只限诊所名称、地址、医师或中医师姓名、技术职称、学衔、专业特长、诊疗科目及诊疗时间，严禁虚夸宣传。

第四章 奖 惩
第二十四条 个体开业医师、中医师在防病治病中，作出显著成绩者，应给予表彰、奖励。
第二十五条 个体开业医师、中医师违反本办法，当地卫生主管部门按其情节轻重给予警告、罚款、停业整顿、吊销开业执照处分。以上处分可以并用。
第二十六条 对无照行医者，由当地卫生主管部门取缔，没收其药械并酌情处以罚款。

第五章 附 则
第二十七条 本办法实施细则由省、自治区、直辖市卫生主管部门制定。
第二十八条 医士、助产士、护士、口腔技士等中等专业医务人员个体开业的管理办法，由各省、自治区、直辖市卫生行政主管部门制定。中医士及其他中医人员个体开业管理办法由国家中医药管理局制定。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。


物资部


物资部科技发展基金的使用与管理办法

1989年9月8日，物资部

根据物资部（1989）物函财字81号文和《物资部科技发展基金筹集管理办法》的要求，特制定科技发展基金的使用及管理办法。
一、基金的使用范围
1．本基金的使用，仅限于物资部各直属单位中经专家论证并经有关司（局）复核报部领导批准的项目。
2．对技术成熟、经济效益显著，并对整个行业或全国均有推广价值的试点项目。
3．根据改革精神和技术市场的需要，科研单位经论证能产生较好经济效益，但自身资金不足的自选项目。
4．按照技术水平、技术难度、推广价值不能列为部级科研项目，但经论证认为经济效益较好的项目。
二、科技发展基金的使用方式
根据有偿占用，保持原值，力争增值的原则，资金的使用可分为下列两种方式：
1．贷款方式：视项目的经济效益、社会效益、风险大小、申请数，给予低息贷款，利息率略低于国家银行的利率。
2．投资方式：对预见有显著经济效益、实施单位要求资金支持数额大的项目，实行投资。投资单位从该项目实施后的收益中按投资比例分成。
三、科技发展基金的管理
1．物资科技发展基金实行归口管理。部属各总公司提取的科技发展基金应按季（每季度过后十五天内）上缴部财务基建司统一归口管理。
2．使用科技发展基金单位归还的本息均继续作为科技发展基金，滚动使用。
3．使用科技发展基金的项目，事先必须做好可行性论证，避免造成损失，由于不可预见的原因，使项目不能达到预期效果，由批准立项的有关人员写出检查报告，报部领导批准后其贷款或投资的损失可由科技发展基金承担一部或全部，不属于上述原因造成的损失由使用单位承担。
4．科技发展基金由部科技教育司，财务基建司根据基金提取的数额，结合国家计委匹配的费用进行统筹安排。
5．科教司对申请使用科技发展基金的项目实行具体管理。在确定项目之前，科教司委托有关司、总公司和科研单位负责进行必要的调查研究，或聘请有关专家进行技术论证和经济效益分析，提出立项论证报告，由科教司审查后，送财务基建司审核报部领导核准立项。
6．使用科技发展基金进行贷款或投资时，科教司委托具有法人资格的单位与申请单位签订正式合同，并负责对项目的实施进行监督。
7．使用科技发展基金的项目其所需的原材料，由财务基建司归口统一安排。
8．按国家有关科技改革的方针政策规定，严格执行财务管理制度，坚决杜绝铺张浪费，更不得借搞科技为名，借用或占用这项基金。