财政部


财政部关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知
1993年5月17日，财政部

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实《企业财务通则》和分行业的企业财务制度，做好新老制度的衔接转换工作，现就国有企业执行新的企业财务制度有关政策衔接问题通知如下：
一、关于企业现有各项资金的处理
企业固定基金（扣除待转已完专项工程支出）、流动基金、专用基金中的更新改造资金以及国家专项拨款中的挖潜更新改造拨款余额作为国家资本金。企业接受其他单位投入的资金，作为法人资本金。
企业工资基金和职工福利基金余额转作流动负债管理。
对职工福利基金赤字，企业按照下列顺序抵补：职工奖励基金、大修理基金、后备基金、生产发展基金、新产品试制基金、以及从留利中提取的承包风险基金。
企业专用基金按照以上顺序抵补职工福利基金赤字后，其余额可按以下情况分别处理：职工奖励基金余额转作流动负债管理。大修理基金结余转作预提费用，用于支付企业新发生的修理费用；大修理基金赤字转作待摊费用或递延资产，分期摊入成本、费用。生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、以及从留利中提取的承包风险基金，其结余转作盈余公积金；其赤字冲减固定基金、流动基金。
国家拨给企业的特准储备基金作为长期负债处理。国家拨给企业的专项拨款余额（不包括挖潜更新改造拨款余额）以及今后对企业的各种专项拨款，应当单独反映。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
经国家专项批准建立的各项建设基金，按原规定执行。各项建设基金中，企业自收自用部分，视同国家专项拨款处理；主管部门集中收取的部分应在年度决算中单独反映，企业收到主管部门拨入的各项建设基金作为增加国家专项拨款处理。
企业改造成股份制或者进行合资合营，应将公积金转为资本金。
二、关于长期负债利息和汇兑损益的处理
企业1993年6月30日以前的长期负债，其已经发生的利息和汇兑损益，购建项目尚未完工的，计入资产价值，购建项目已经完工的，经过主管财政机关批准，冲减企业专用基金结余，尚未冲减部分转入递延资产，分期处理；以后新发生不计入资产价值的利息和汇兑损益，有承受能力的企业按照新制度规定处理，没有承受能力的企业，经过主管财政机关批准，转作递延资产，分期计入财务费用。
企业1993年7月1日以后的长期负债利息和汇兑损益按照新制度执行。
三、关于超过三年应收帐款的处理
企业超过三年确实不能收回的应收帐款列作坏帐损失，应当报经主管财政机关批准。
企业实行新制度以前的应收帐款，应进行清理分析，属于三年以上的应收帐款单独反映，其中，确实不能收回的，报经主管财政机关批准后分期处理。
四、关于改变固定资产划分标准等问题的处理
改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按照低值易耗品摊销办法一次或分期摊入成本、费用。原低值易耗品达到固定资产标准的，不转作固定资产，按照低值易耗品管理。
企业固定资产应当实行有偿转让，个别情况特殊、符合国家规定并报经有关部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净损失冲减资本公积金，调入方调入固定资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政机关另行处理。
企业已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，在执行新制度前按老办法处理完毕，并调整有关资金。实行新制度后，企业发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
基建单位和生产单位按新制度规定，由企业统一管理和核算。目前暂难统一管理的，基建单位执行修订后的基建财务办法，并报主管财政机关备案。
新制度实施前，按照财政部、国家计委、原国务院生产委《关于下达实行加速折旧的部分大中型骨干企业名单的通知》和机电部、财政部《关于下达“八五”期间实行特殊优惠折旧的机械重点骨干企业名单的通知》，以及其他经过国家批准实行加速折旧的企业，从1993年7月1日起停止执行原加速折旧办法，统一实行新的折旧制度。
五、关于奖金逐步计入成本、费用的处理
按照国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》关于“逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理”的规定，企业职工奖金逐步计入成本、费用。税利分流企业的职工奖金全部计入成本、费用；其他企业，按照企业隶属关系，由财政部和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）审批，分三年逐步计入成本、费用。奖金暂未列入成本、费用的企业，其奖金在提取盈余公积金、公益金并向投资者分配利润后的利润中提取，转作流动负债管理。
工效挂钩企业的奖金，按照有关部门审批的工效挂钩办法计提的奖励基金数控制；非工效挂钩企业的奖金，按照有关部门审批的工资计划或者工资包干总额应提的奖金数控制。
实行工效挂钩总挂总提办法的企业，提取的新增效益工资列入管理费用。
六、关于企业管理费的处理
实行制造成本法后，企业库存产成品、在产品等已经分摊的原企业管理费转作待摊费用或递延资产，随销售随处理。新制度实施后，产品成本、费用核算按新办法执行。
七、关于新制度与承包制的衔接
按照国务院关于“八五”期间继续完善承包经营责任制的精神，实行承包经营责任制的企业，其承包分配体制执行到承包期满，新签订承包合同的企业，承包期限不得超过“八五”期间。企业承包合同期满后实行依法缴纳所得税制度。
企业超承包所得返回的部分纳入企业税后利润按照规定顺序分配，经营者奖励按照承包合同的规定在超承包所得中扣除，转作应付工资处理。
八、关于税前还贷及单项留利的处理
实行税前还贷办法的企业，“八五”期间继续按照原办法执行。归还借款的利润转作盈余公积金。
企业单项留利中，留给企业的治理“三废”盈利净额、技术转让净收入以及国外来料加工装配业务留给企业的利润，仍按照原规定执行，留给企业的单项留利以及按照国家规定减免的所得税应全部转作盈余公积金。其他各地区、各部门自行制定的优惠政策停止执行。
实行先税后分办法以后，企业对外投资分回的利润、股利，在计算所得税时予以调整。
九、关于企业房改基金等问题的处理
企业房改基金结余应单独反映。实行新制度后，企业房改有关财务处理办法另行规定。
企业提取的公益金，应小于税后利润中提取的盈余公积金。公益金主要用于职工住宅等集体福利设施支出。
十、关于工效挂钩和承包制的考核
工效挂钩企业实行新制度后，工效挂钩方案一般不作调整，影响较大的，经主管财政机关批准，给予适当调整。
承包企业实行新制度后，对承包基数影响较大的，是否调整，按企业隶属关系，由财政部和各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），根据企业实际情况和财政承受能力确定。
企业扭亏增盈的考核以及经济效益的分析，应按可比口径计算。
各地区、各部门应当根据国家统一部署，切实做好新制度实施前的各项准备组织工作，深入研究新老制度转换中的问题，确保新制度的顺利实施，做到平稳过渡。执行中有什么问题，请及时函告我部，以便进一步补充完善。


国家工商行政管理局


关于县级以上工商行政管理局实行企业登记计算机管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据全国工商行政管理工作会议精神，要争取用三年时间，建立全国工商行政管理系统的计算机网络，既与国家的金桥工程相连接，又有自己独立的数据中心和网络系统。企业登记注册管理系统的基本数据是工商行政管理系统整个数据库的重要组成部分。实现企业登记注册的计算机管
理，使之规范化和程序化，不但是工商行政管理本身的需要，也是社会各界对工商行政管理机关的期望。为此，现就企业登记工作实行计算机管理的要求通知如下：
一、各县级以上（含县级）工商行政管理局要抓紧时间，在1995年年底以前，配备一定数量的计算机，实现企业登记、年检录入、查询及统计的计算机管理；同时，对辖区内登记企业的基本情况、年检情况，在1995年年底以前输入数据库，以备查询；有条件的地区，要尽早实
现区域性计算机联网。此项工作由各省级工商行政管理局统一组织实施。
二、具体实施方案
（一）硬件配置：
386以上微机（如果新购置，应是486以上质量较好的原装机，如国产联想、金长城、进口ＣＯＭＰＡＱ、ＤＥＣ－ＰＣ、ＩＢＭ－ＰＣ等）；有条件联网的地区，服务器可用486以上微机或专用服务器，工作站可用386以上微机（指标要求可参照国家工商行政管理局经济信
息中心第二个三年实施计划）。
（二）软件配置：
操作系统：ＤＯＳ5．0以上
数据库管理系统：ＦＯＸＢＡＳＥ＋或ＦＯＸＰＲＯ2．5
有条件联网的地区：
操作系统（网络环境）：Ｎｅｔｗａｒｅ 3．11以上或ＳＣＯＵＮＩＸ3．24以上
数据库管理系统（网络环境）：ＯＲＡＣＬＥ7．0以上版
国家工商行政管理局将组织软件的开发，并在全系统推广单机环境下ＦＯＸＢＡＳＥ或ＦＯＸＰＲＯ版本的内资企业登记管理应用软件、网络环境下ＯＲＡＣＬＥ版本的内资企业、外资企业和公司登记管理应用软件。
（三）人员培训：
待国家工商行政管理局的应用软件下发后，各地应以省级工商行政管理局为单位组织培训，国家工商行政管理局派人协助、指导。培训内容如下：
1、对业务人员进行计算机基本使用知识和应用软件操作使用的培训；
2、对系统维护技术人员进行ＯＲＡＣＬＥ、ＦＯＸＰＲＯ等技术培训。
（四）经费来源与设备购置：
经费原则上由各地工商行政管理局从规费中自行解决；对少数确有实际困难的工商行政管理局，请省、自治区、直辖市工商行政管理局协助支持。
设备的购置由各地工商行政管理局按要求自行解决，也可由省、自治区、直辖市工商行政管理局统一解决。货源确有困难的，可与国家工商行政管理局经济信息中心联系。

（五）与原有企业登记管理数据库的衔接：
一些地区工商行政管理局已经使用已有的企业登记管理软件，建立了企业登记管理数据库，由于企业登记管理业务的变化，如果原软件不能完全适用于现有的业务需求，原有数据库的数据应按国家工商行政管理局下发的推广软件标准进行转换。经转换后的数据，既要符合国家工商行政
管理局的基本数据要求，又可以根据地方的实际需要增加具体内容。国家工商行政管理局所需的数据标准，将与应用软件一并下发。
（六）数据报送：
外资企业和公司登记管理信息定期上报国家工商行政管理局。可根据条件采用如下方式：
1、报送软盘；
2、远程点对网数据传递；
3、利用工商行政管理计算机网络。
三、检查落实
此项工作由各省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织实施。国家工商行政管理局企业注册局负责检查落实。技术配套服务工作，由国家工商行政管理局经济信息中心具体负责。中国工商企业咨询服务中心积极协助。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于1996年3月底之
前汇总各地工商行政管理局计算机配备及实施情况，向国家工商行政管理局写报告，国家工商行政管理局将根据实际情况进行重点调查和抽查。



1995年3月21日