西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区公物拍卖企业指定办法的通知
藏政办发〔2006〕104号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　《西藏自治区公物拍卖企业指定办法》已经2006年8月15日自治区人民政府第21次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月二十七日

西藏自治区公物拍卖企业指定办法

　　为进一步规范、完善我区公物拍卖经营秩序，根据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章制定本办法。
　　本办法所称公物是指国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品、人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品和行政机关其他国有资产（除文物外）以及企业、事业单位委托拍卖的国有资产。
　　一、公物拍卖企业指定机关
　　根据自治区人民政府授权，自治区商务厅为自治区公物拍卖企业指定机关。
　　二、适用范围
　　（一）可以被指定为自治区公物拍卖企业的，必须是在自治区内注册的拍卖企业。被指定为自治区公物拍卖的企业，可以组织自治区的公物拍卖经营活动。
　　（二）各地（市）也可依据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章指定本地（市）公物拍卖企业。地（市）无注册拍卖企业的，可委托被指定的自治区公物拍卖企业在本地（市）行政区域内组织公物拍卖经营活动。
　　三、公物拍卖企业指定的基本原则和标准
　　（一）指定的基本原则
　　1．必须是依据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》成立，取得《拍卖经营批准证书》和公安部门的《特种行业许可证》，在工商、税务部门登记并开展拍卖经营的拍卖企业；
　　2．企业严格按照《中华人民共和国公司法》设立、规范运作；
　　3．企业的注册拍卖师，必须认真遵守《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》及有关法律、行政法规和规章，规范操作，以授权年为基准的前三年无违法经营活动，无被警告、限期整改、停止拍卖活动等记录；
　　4．按期参加有关部门的年审、年检，并年审、年检合格；
　　5．按时上报拍卖统计表、会计报表，建立了完整的拍卖业务档案管理制度。
　　（二）自治区公物拍卖企业的资格标准
　　1．开业必须满三年以上（以营业执照时间为准，含三年）；
　　2．正常开展拍卖经营业务三年以上（含三年）且连续赢利的；
　　3．必须有2名以上（含2名）在本企业注册的拍卖师，持证上岗率为100%；
　　4．拍卖从业人员持证上岗率必须为100%；
　　5．必须取得自治区商务部门的综合评定；
　　6．企业必须有健全的财务核算和管理制度，及时足额缴纳税金。
　　（三）地（市）公物拍卖企业资格标准
　　1．开业必须满三年以上（以营业执照时间为准，含三年）；
　　2．正常开展拍卖经营业务三年以上（含三年）且连续赢利的；
　　3．必须有1名以上（含1名）在本企业注册的拍卖师，持证上岗率为100%；
　　4．拍卖从业人员持证上岗率必须为100%；
　　5．必须取得地（市）商务部门的综合评定；
　　6．企业必须有健全的财务核算和管理制度，及时足额缴纳税金。
　　四、公物拍卖企业指定程序
　　（一）公物拍卖企业指定采取拍卖企业直接向自治区商务厅或地（市）商务局申报，经自治区商务厅或地（市）商务局综合评审后确定。公物拍卖企业的指定实行三年一确定。
　　（二）申请公物拍卖经营资格的企业须提交以下资料：
　　1．申请指定为公物拍卖企业的报告；
　　2．拍卖师的有效证件及证明是本企业拍卖师的材料，拍卖从业人员的有效证件（原件、复印件一套）；
　　3．申请企业的营业执照、特种行业许可证、税务登记证、企业代码证（原件、复印件一套）；
　　4．按规定填报的拍卖统计报表、会计报表和经营情况材料；
　　5．取得商务主管部门综合评定的有关材料（原件、复印件一套）。
　　五、取消公物拍卖企业资格的情形
　　拍卖企业有下列情形的，由指定机关取消指定：
　　（一）拍卖人及其工作人员以竞买人身份参与自己组织的拍卖活动或者委托他人代为竞买的；
　　（二）拍卖人与竞买人之间恶意串通，损害国家利益的；
　　（三）不按缴库通知书将拍卖价款解缴国库的；
　　（四）不符合本办法规定条件的。
　　六、原已被指定为公物拍卖企业的，待本办法实施后，按本办法规定重新指定
　　七、本办法自2007年1月1日起施行。


经贸部 海关总署


经贸部、海关总署关于加强对来料加工审批管理制止违法活动的紧急通知
经贸部、海关总署



最近以来，一些海关在监管和核查工作中，连续发现部分国内棉纺厂利用来料加工涤棉混纺纱和混纺布的名义，违法大量进口涤纶纤维而后以棉顶涤加工成品出口等活动。有的合同确定进口涤纶、棉花加工涤棉混纺纱出口，经抽样化验实际出口的成品却是纯棉纱；有的原确定加工的成
品中，涤纶与棉花的比例为73∶27、60∶40，而实际出口的成品中棉的成分大大超过上述比例；还有的在合同中未订明含涤、棉比例，但从签订的进口来料数量看，涤的比例很大，有的竟达90％，等等。据九龙、广州、武汉等海关初步核查的情况看，仅广东佛山和湖北蒲圻两个
棉纺厂通过上述以棉顶涤的做法，换下来的涤纶纤维就达二千多吨。有的已在国内转卖。应当指出的是，上述做法有的在双方签约时即已默契，有的并有内外串通勾结性质。这不仅违反了国家许可证制度和来料加工管理规定，而且逃漏了进口关税。情况是比较严重的，应引起各地的重视。


为了加强对来料加工的管理，制止走私违法活动，特作如下紧急通知：
一、各审批单位必须严格审批制度，进一步把好审批关。现重申：对来料加工合同的审批工作，必须认真遵照国务院国发〔1979〕220号、原国家进出口委（81）进出加字第12号和对外经济贸易部（82）外经贸关字第4号、对外经济贸易部、海关总署（82）署货联字第
1068号等文件的规定办理。今后，凡非外贸单位（企业）对外签定合同没有有关外贸公司或工贸公司参加的；合同所列项目不齐全或不具体的；对于国家实行出口许可证和国外对我有配额限制的商品，在签约前未征得对外贸易管理部门同意和申领许可证的，一律不予批准。对不符合上
项规定的，海关有权不予办理合同的登记手续。对外加工的涤棉混纺纱、布出口，成品要经商检部门检验，并由商检部门将检验结果（涤、棉比例）在报关单上批注盖印，对与合同规定比例不符的产品，海关不予放行。对违章、走私的案件要从严处理。
二、对于已审批和登记的各项来料加工合同（特别是含有棉花为原料的来料加工合同），请通知有关来料加工企业、工厂、限期进行一次自查自报。首先应检查所签合同是否符合对外加工装配的规定。经自查发现执行合同中有违反合同规定和违章、偷漏关税等行为的，应主动向主管海
关报告，于补办手续和纳税后，海关可考虑给予从宽处理；对于瞒报和抵制核查、自查的单位以及经海关检查发现的案件，将严肃处理。
上述清查处理工作的情况，请于七月底前，分别报告对外经济贸易部和海关总署。重大问题，可随时上报。
三、各地审批部门和海关要进一步加强配合协作，共同把来料加工的管理工作搞好。海关要进一步把好“四关”（即申报审核关、查验货物关、核销结案关和案件处理关）。九龙、广州等海关对加工出口混纺纱、布采取抽样化验的验货方法，取得了显著成效，这是一个很好的经验。希
望各地审批部门要总结审批的经验，采取有效措施，堵塞漏洞。海关要认真总结一下对来料加工进出口货物的监管经验，提高管理水平，在方便合法进出的同时，有力地制止货运走私违法活动的发展。



1984年5月7日