云南省劳动厅


云南省人民政府办公厅转发省劳动厅关于云南省企业职工生育保险暂行办法的通知

云政办发(1997)156号

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

省劳动厅制定的《云南省企业职工工伤保险暂行办法》和《云南省企业职工生育保险暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请各地、各有关部门结合实际认真贯彻执行，执行中有何问题，请与省劳动厅联系。

一九九七年九月十六日


云南省企业职工生育保险暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了保障企业女职工的合法权益，均衡企业生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。

第二条 本《暂行办法》适用于我省行政区域内的企业以及与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）。

第三条 生育保险按照分级分类管理原则，实行省、地、县三级管理。生育保险建立专项基金制度，由各级劳动行政部门所属的社会保险机构经办和管理，并逐步向省级统筹过渡。

第四条 企业必须按《暂行办法》规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。

第二章 生育保险基金的筹集

第四条 生育保险基金根据“以支定收，略有储备”的原则，按照参统企业核定的缴纳基本养老保险费工资总额的１％收缴。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。

职工个人不缴纳生育保险费。

第五条 企业实行租赁、承包经营或被兼并、转让时，继续经营者必须承担原企业职工的生育保险费，职工的生育保险关系也随同转移。

破产、拍卖的企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》和有关规定，优先清偿应承担的生育保险费。

第六条 生育保险基金存入银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。

生育保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第七条 生育保险基金建立省级特别调剂金制度。地、州、市社会保险机构每月从生育保险基金总额中提取５％的调剂金，上缴省社保局用于在全省范围内统一调剂使用。具体调剂使用办法另行制定。

第三章 待遇和支付项目

第八条 根据《女职工劳动保护规定》和《云南省计划生育条例》的规定，企业女职工符合计划生育政策规定生育和怀孕流产的，享受以下产假待遇：

１．女职工生育产假不少于九十天（其中产前休假十五天）；

２．女职工生育为难产的，增加产假十五天；

３．胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；

４．女职工晚育后在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假十五天；

５．女职工晚婚晚育的，增加产假十五天；

６．女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医疗机构的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予四十二天产假。

女职工享受产假和怀孕流产假，应持有医疗机构开据的证明。医疗机构应按照本条规定开据产假休息证明。

第九条 女职工生育医疗费的统筹项目为：

１．检查费；

２．接生费；

３．手术费；

４．住院费和药费；

５．生育、流产期间的工资；

６．女职工因生育引起疾病的医疗费用（不含医疗事故的费用）。

超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品）由职工个人负担。

第十条 女职工生育或流产后，由所在企业持当地计划生育部门和医疗机构出具的《生育证》、《出生证》和有关证明到当地社会保险机构办理手续，领取生育保险费。

第十一条 社会保险机构按照下列项目支付生育保险费：

１．女职工生育或流产期间的休假工资，按照核定的本人上一年度缴纳基本养老保险费的月平均工资支付。

２．生育医疗费（指本办法第九条（１）至（６）项的费用）按照“结余归已，超支自负”的原则，实行包干使用。

第十二条 女职工在生育过程中发生死婴等特殊情况，仍享受生育保险待遇。

第四章 生育保险基金的管理

第十三条 按照分级分类管理原则，中央、省外驻滇企业和省属企业以及省工商行政管理部门注册登记的企业的生育保险由省劳动厅统一制定方案，并组织实施。各地、州、市的生育保险的实施方案报省劳动厅审核后，再报同级人民政府批准实施。

第十四条 各级社会保险机构从当年收缴基金总额中提取３％的管理服务费，其中１０％上缴省社保局。生育保险基金及其管理服务费不计征税费。

第十五条 各级社会保险机构应建立健全基金管理制度，编制基金预决算报告。生育保险基金的收缴、拨付和结存，由财政、审计和工会进行监督和检查。

第十六条 企业无故不缴纳生育保险费的，由省社会保险机构发出催缴通知书责令其限期缴纳，超过期限仍不缴纳的，由社会保险机构按日加收应缴总额２‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。

第十七条 虚报、冒领生育保险费的，由社会保险机构责令改正，追缴其违法所得。情节严重的，追究有关人员的责任。

企业不得擅自降低女职工的生育保险待遇。

第十八条 社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或违反规定造成生育保险基金损失的，由上一级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十九条 过去规定与本《暂行办法》不一致的，按本《暂行办法》执行。

第二十条 本《暂行办法》由云南省劳动厅负责解释。

第二十一条 本《暂行办法》自发布之日起施行。

广东省中山市人民政府


印发中山市行政机关行政应诉工作规则的通知
中府〔2007〕23号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市行政机关行政应诉工作规划》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○七年二月十四日

中山市行政机关行政应诉工作规则

第一条　为规范我市行政应诉工作，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，参照《广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）》，结合我市实际，制定本规则。
第二条　本办法适用于我市各级政府、市属各职能部门，法律法规授予行使行政职权的组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作。
第三条　市法制局统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作。
市政府的行政诉讼案件由市法制局具体承办。在承办市政府行政诉讼案件时涉及其他行政机关的，有关行政机关应予协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关的法制工作机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
未设立法制工作机构的行政机关，由该机关兼管法制工作的机构承担行政应诉的具体工作。
第四条　行政机关对人民法院通知应诉的行政诉讼案件，应当出庭应诉。
第五条　当事人对行政机关的具体行政行为不服，直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的行政机关应诉。
经行政复议，行政复议机关决定维持原具体行政行为，当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼，由作出原具体行政行为的行政机关应诉。
经行政复议，行政复议机关决定改变原具体行政行为，当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼，由作出改变原具体行政行为的复议机关应诉。
第六条　行政机关法制机构承担行政应诉工作，具体履行下列职责：
（一）办理有关应诉手续；
（二）调阅案件的案卷资料并予以审查；
（三）收集作出具体行政行为的依据和证据材料，认真研究并鉴别、筛选须提交的证据材料和依据；
（四）撰写答辩状、代理词等材料；
（五）对被诉的具体行政行为向本机关行政首长提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（六）参与诉讼，出庭应诉；
（七）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
第七条　行政机关接到人民法院送达的行政应诉通知书和起诉状副本后，应当立即交由法制工作机构对案件的有关情况进行审查。法制工作机构发现有下列情形之一的，应当及时报告行政机关首长决定，由行政机关向人民法院提出异议：
（一）属于行政复议前置，但未经行政复议的；
（二）依法由行政机关作出最终裁决的；
（三）不属于人民法院受案范围的；（四）不属于受诉人民法院管辖的；（五）原告不具备诉讼主体资格的；（六）起诉超过法定期限的；（七）其他不符合法律规定的。
第八条　行政机关必须在接到起诉状副本之日起10日内将答辩状、案件证据材料、作出具体行政行为的依据、行政机关法定代表人身份证明、授权委托书等有关材料提交人民法院。
法制工作机构应将代拟好的行政诉讼答辩状报本行政机关法定代表人审批。
授权委托书应当载明案号、委托代理人、委托权限，并由法定代表人签字和加盖单位印章。
第九条　有下列情况之一的，镇政府、市属各职能部门和法律法规授予行使行政职权的组织的法定代表人应当履行出庭应诉职责。
（一）诉请行政机关履行法定职责的案件；
（二）案情复杂，对本单位行政执法活动将产生重大影响的案件；
（三）在本市范围有重大影响的案件。
第十条　行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
对需要委托律师出庭代理行政诉讼案件的，可由市人民政府法律顾问室协调。委托权限仅限于一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
第十一条　行政机关根据行政应诉的需要，可决定委托代理人代理下列权限中的一项或者几项：
（一）出庭参加诉讼活动；
（二）承认全部或者部分诉讼请求；
（三）同意全部或者部分赔偿并进行和解；
（四）上诉或者申请撤回上诉；
（五）申请执行；
（六）其他需要委托的事项。
第十二条　委托代理人必须严格履行职责，在委托权限范围内进行诉讼活动。
委托代理人在诉讼过程中，应当主动、及时与市人民政府法律顾问室联系，反映诉讼过程中的情况和问题。
第十三条　应诉人员应当按照人民法院的通知，准时到达指定地点出庭参加庭审活动。确因特殊情况不能按时出庭的，必须在开庭之前向人民法院提交书面申请。
对证据可能灭失，或者以后难以取得的，应当及时向人民法院申请证据保全。
第十四条　应诉人员可以根据有关规定到人民法院查阅案卷材料，认真做好阅卷笔录。对案内有涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当向人民法院申请不公开审理。
第十五条　在诉讼期间，应诉人员如发现原具体行政行为违法或者不当的，应及时提请本机关行政首长作出撤销、变更或者停止执行原具体行政行为。撤销、变更或者停止执行的决定一经作出，应及时通知人民法院、原告和有关当事人。
第十六条　在诉讼期间，对人民法院裁定停止执行原具体行政行为，而行政机关认为人民法院的裁定不当的，应依法向人民法院提出。
第十七条　行政机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，有上诉必要的，应在上诉期限内提出上诉。
第十八条对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以申请人民检察院抗诉。
第十九条　行政机关必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。对人民法院发生法律效力的判决或者裁定，当事人拒绝履行的，行政机关应当在法定期限内依法申请强制执行。
第二十条　行政机关行政应诉工作为市政府对其进行依法行政考核的重要内容。对人民法院作出判决或者裁定的行政案件，应诉行政机关应当在判决或者裁定送达后的15日内，将结案报告及与判决或者裁定报市法制局备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由；
（二）人民法院审理的主要过程；（三）判决或者裁定的结果；
（四）提出相应的工作建议、意见和措施；
（五）其他需要说明的事项。
第二十一条　行政机关应于每年6月30日前和12月31日前将本机关的行政诉讼工作报市法制局。由市法制局汇总全市行政机关应诉工作情况后向市政府报告。
第二十二条　本规定由市法制局负责解释。
第二十三条　本规则自发布之日起施行。


中山市人民政府政报 第86期