中国人民银行


中国人民银行关于实行差别存款准备金率制度的通知

银发〔2004)60号


中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行、股份制商业银行：
　　为了完善货币政策传导机制，促进金融机构稳健运行，防范金融风险，督促金融机构逐步达到资本充足率要求、降低不良贷款比率，经国务院批准，人民银行决定从2004年4月25日起实施差别存款准备金率制度。现就有关事宜通知如下：
　　一、差别存款准备金率制度的主要内容
　　差别存款准备金率制度的主要内容是，金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。
　　(一)确定差别存款准备金率的主要依据
　　1．中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)定义并统计的金融机构资本充足率，资本充足率数据由银监会提供。
　　2．银监会统计的金融机构不良贷款比率；金融机构不良贷款比率发生显著异常的情况。
　　3．金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险的情况。
　　4．金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险。差别存款准备金率确定中还将根据金融机构类别、改革进程等特殊情况予以相应安排。
　　(二)实施对象
　　差别存款准备金率制度采取统一框架设计和分类标准，实施对象为存款类金融机构。
　　(三)确定差别存款准备金率的方法
　　一是根据资本充足率等4项依据对金融机构质量状况进行分类。二是根据宏观调控的需要，在一定区间内设若干档次，确定各类金融机构所适用的差别存款准备金率。人民银行根据监管规定变化等情况，按年定期对金融机构质量状况的分类标准进行动态调整。
　　(四)调整存款准备金率的操作
　　人民银行定期根据银监会统计的金融机构法人上年季度平均资本充足率和不良贷款比率等指标，对金融机构存款准备金率进行调整。在个别金融机构出现重大违规、风险问题以及支付清算问题时，人民银行将会商银监会，及时调整其存款准备金率。
　　二、差别存款准备金率制度的实施安排
　　(一)将资本充足率低于4％的金融机构存款准备金率提高0．5个百分点，按7．5％的存款准备金率执行。
　　(二)人民银行根据银监会2003年金融监管统计数据确定应提高存款准备金率的金融机构，并于2004年4月1日前通知至有关金融机构法人。
　　(三)资本充足率不低于4％的金融机构仍执行现行存款准备金率。人民银行不再另行通知。
　　(四)尚未进行股份制改革的国有独资商业银行和城市信用社、农村信用社暂缓执行差别存款准备金率制度，仍执行现行存款准备金率。
　　实施差别存款准备金率制度是一项政策性强、涉及面广、程序复杂的工作，各金融机构应当高度重视，认真按照本通知要求做好各项工作。人民银行各分支机构要加强对此项工作的组织、指导和协调，确保此项工作顺利完成。遇有重要情况，请立即报告总行。
　　人民银行各分行、营业管理部接此通知后，要立即转发至辖区内存款类金融机构。

人民银行
二OO四年三月二十四日
劳动部 农业部


劳动部、农业部关于开展乡镇企业职工职业技能培训及职业技能考核鉴定工作的通知
劳动部、农业部



各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、乡镇企业局：
改革开放以来，我国乡镇企业迅猛发展，取得了巨大成就。乡镇企业已成为农村经济的主体力量和国民经济的一大支柱。到1996年底，乡镇企业从业人员已达1．35亿人。为适应社会主义市场经济发展的需要，全面提高乡镇企业职工的职业技能，引导乡镇企业尽快实现“两个根
本性转变”，促进乡镇企业高效、持续、快速、健康发展，根据《劳动法》、《乡镇企业法》和《中共中央国务院关于转发农业部〈关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告〉的通知》（中发〔1997〕8号）精神以及国家职业技能鉴定的关规定，现就开展乡镇企业职工职业
技能培训，实行职业技能考核鉴定工作有关事项通知如下：
一、各地劳动行政管理部门要加强对乡镇企业职工的职业技能培训、职业技能考核鉴定工作的综合管理。统筹规划，分类指导，做好协调、咨询、监督、检查工作。
二、各地乡镇企业行政管理部门负责乡镇企业职工的职业技能培训和职业技能考核鉴定的具体组织工作。要把开展乡镇企业职工职业技能培训和职业技能考核鉴定工作列入议事日程，切实采取有效措施，认真组织乡镇企业职工参加各类职业技能培训和职业技能考核鉴定。各级劳动行政
管理部门要积极支持和指导乡镇企业行政管理部门做好这项工作。
三、经过培训的乡镇企业职工，由当地劳动行政部门认定的职业技能考核鉴定机构，按照《国家职业技能标准》或《工人技术等级标准》和职业技能考核鉴定的有关规定进行职业技能考核鉴定。合格者，按照国家有关规定颁发劳动部统一印制的《中华人民共和国技术等级证书》，《中
华人民共和国技师合格证书》、《中华人民共和国高级技师合格证书》。
四、各地乡镇企业行政管理部门和乡镇企业所属机构，符合国家规定条件的，可向当地劳动行政管理部门申请建立相应职业（工种）的职业技能鉴定机构，经审核批准建立的职业技能鉴定机构应按照国家的有关规定和要求，承担乡镇企业和社会相应人员的职业技能考核鉴定工作。
五、各级劳动行政部门，乡镇企业行政管理部门要根据各自的工作职责，对从事关系人民生命安全、涉及消费者利益和身心健康的职业（工种）的人中，按法律、法规规定必须取得资格证书才能上岗的人员，应首先进行职业技能培训和职业技能考核鉴定，严格实行职业资格证书（即技
术等级证书和技师、高级技师合格证书等）制度。
乡镇企业新招职工，应坚持先培训后就业的原则，优先从获得相应职业资格证书的人员中招用。
六、各级劳动监察机构，要加强对乡镇企业遵守职业资格证书规定的情况进行监察。对招收和录用不具备相应职业资格证书职工的企业，要依法查处，责令其改正。
七、农业部、劳动部共同选择部分乡镇企业职工职业技能培训和职业技能鉴定基础好的省市进行试点。各省、自治区、直辖市乡镇企业、劳动行政管理部门可根据本通知精神，结合当地实际，制定实施办法，积极配合开展工作。



1997年9月1日