温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
温政发〔2008〕47号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十七日
温州市城市居住出租房消防安全管理规定
第一条 为加强全市居住出租房的消防安全管理，预防和减少居住出租房火灾事故，保护公民生命财产安全，维护经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省房屋租赁管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于温州市城市（含城镇，下同）范围内的居住出租房的消防安全管理，一套产权房出租给一户家庭居住的除外。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 居住出租房消防安全管理应当遵循政府承担领导责任、部门承担监管责任和出租承租双方承担主体责任相结合的原则。
第四条 居住出租房消防安全工作由市、县（市、区）人民政府负责。市、县（市、区）人民政府应当建立居住出租房消防安全工作责任制，组织有关部门、单位做好消防安全宣传教育和培训工作，建立居住出租房信息共享平台，协调解决消防安全工作中的重大问题，并督促、检查下级人民政府履行消防安全工作职责，落实消防安全责任制。
乡镇人民政府（街道办事处）应当牵头做好居住出租房消防安全隐患整治工作，整合辖区治保、物业等其他辅助力量实行群防群治，组织开展居住出租房消防安全检查工作，向政府有关部门通报消防安全隐患，督促出租方签订消防安全承诺书、责任书，协调解决管理中出现的问题，督促各部门和单位落实居住出租房消防安全责任制。
第五条 公安机关对本行政区域内的居住出租房消防安全工作实施监督管理。
公安消防机构在公安机关领导下具体负责组织实施。
公安派出所负责对居住出租房的管理单位、村（居）委会履行消防安全职责和落实情况进行监督检查，受公安消防机构委托确认居住出租房消防安全隐患等级，发放居住出租房消防安全合格证明，配合公安消防机构对有关人员进行业务培训和管理，配合乡镇人民政府（街道办事处）开展经常性的居住出租房消防安全检查，对违反居住出租房消防安全管理的行为进行查处。
流动人口专职协管员协助公安派出所做好居住出租房的普查登记、网上信息录入和日常检查工作，协助房管部门做好居住出租房的登记备案工作。
第六条 各有关部门按照下列职责分工负责居住出租房消防安全管理工作：
（一）房管部门负责房屋租赁登记备案工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为；对违反房屋租赁管理规定的行为进行查处；
（二）规划、国土资源部门负责查处违反规划、土地等有关法律、法规的行为，并负责拆除违法的居住出租房；
（三）对未取得合法审批手续的居住出租房，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气；
（四）工商、安全监管、城管执法等部门按照职责开展管理工作，及时对检查中发现或者有关方面通报的涉及本部门职权范围的违法违规情况进行查处。
第七条 县（市、区）人民政府应当改善外来务工人员租住条件，在外来务工人员密集区域，可以集中建造外来务工人员租住公寓。
第八条 居住出租房应当符合下列消防安全要求：
（一）室内隔断必须采用不燃材料，其他部位采用不燃或者难燃材料；
（二）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房有2条以上疏散通道，疏散楼梯设置火灾事故照明灯，疏散通道的宽度不得小于1米，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；
（三）室内不得设置仓库和生产车间；
（四）居住人员人均使用面积不得低于4平方米（含）；
（五）室内电气线路敷设采用PVC阻燃套管保护；
（六）居住出租房的居住间内不得设置灶间（厨房）；
（七）居住出租房每层至少配备一具2公斤以上的ABC干粉灭火器；
（八）3层（含）以上的居住出租房，每层至少配置一条逃生绳；
（九）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。
第九条 居住出租房实行分类管理。违反本规定第八条第一项至第四项中任何1项或者第五项至第九项中3项（含）以上的居住出租房为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房），严禁出租。违反本规定第八条第五项至第九项中2项（含）以下的居住出租房为一般火灾隐患居住出租房（黄牌居住出租房），应当限期整改，整改后符合本规定要求的，可以依法出租；整改后仍不符合本规定要求的，视为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房）。符合本规定第八条要求的居住出租房为合格居住出租房（绿牌居住出租房），可以依法出租。
第十条 出租方必须提供符合消防安全要求的居住出租房，并承担出租方的消防安全责任；承租方在其使用范围内承担消防安全责任。
出租方应当向乡镇人民政府（街道办事处）作出消防安全承诺，与承租方签订的租赁合同中应当明确消防安全责任；消防安全责任未明确的，由出租方负责。
出租方应督促承租方履行消防安全义务，保证居住出租房的消防安全。
第十一条 出租方应当履行下列义务：
（一）出租房的户（房）主为消防安全的第一责任人，对居住出租房的消防安全负责，申请房屋租赁登记时向房管部门提交居住出租房消防安全合格证明；
（二）居住出租房按照要求配置消防设施，严禁将不符合消防安全条件的建筑用于出租，已经出租的必须按照本规定进行整改；
（三）出租方对居住出租房进行维修管理，确保其符合消防安全要求；
（四）定期进行消防安全检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；
（五）居住出租房内居住人数应当符合要求，并报当地公安派出所备案，同时应及时督促承租方按照规定向有关单位和部门申报登记、备案手续；
（六）居住出租房发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十二条 承租方应当履行下列义务：
（一）每个房间确定1名承租人员为消防安全员，协助户（房）主做好日常的消防安全工作；
（二）严格遵守消防安全管理规定，接受出租方的消防安全管理；
（三）承租后不得擅自增加居住人数和擅自转租；确需转租的，应当征得户（房）主的同意，并重新做好相关登记、备案等手续，明确各方责任；
（四）经常开展消防安全自查，发现属于出租方责任的火灾隐患的，及时向出租方报告，消除火灾隐患，改善消防安全条件；
（五）对配置的消防设施定期进行维修和保养，确保完整有效；
（六）发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十三条 出租方违反本规定第十一条的规定造成火灾的，出租方应当承担赔偿责任；承租方违反本规定第十二条的规定过失造成火灾的，承租方应当承担赔偿责任；双方存在混合过错的，视过错责任大小，各自承担相应的赔偿责任。需要采取财产保全的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。
第十四条 公安消防机构发现火灾隐患或者其他违反消防安全管理规定的行为，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改。需要采取行政强制措施的，依照有关法律、法规规定执行。
第十五条 房管部门应当加强对居住出租房的登记备案管理，对未提供居住出租房消防安全合格证明的，不予办理登记备案，并责令停止租赁。
第十六条 违反房屋租赁管理规定的，由房管部门依照《浙江省房屋租赁管理条例》有关规定予以处罚。
第十七条 违反治安、消防有关规定的，由公安机关或者公安消防机构依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《消防监督检查规定》和《租赁房屋治安管理规定》等有关规定依法予以处罚。
第十八条 违反消防规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要采取刑事强制措施的，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定执行。
第十九条 从事居住出租房消防安全管理工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府颁布的《温州市城市居住出租房消防安全管理暂行规定》（温政发〔2006〕34号）同时废止。
供电所营销管理办法
国家电力公司
供电所营销管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国家关于乡镇电管站改革的的精神要求，进一步规范供电所的营销行为，在全国建立起规范的、科学的、统一的农村电力营销制度，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家电力公司管理的供电营业区域内所有的农村供电单位。县供电企业要明确各供电所的营业范围，供电所按照县供电企业的具体规定，负责所辖客户的抄表、核算、收费和用电管理工作。各供电所应设立营业室。
第三条 电力营销要适应社会主义市场经济体制的要求，以为农民生活、农村经济、农业生产服务为宗旨，严格执行电价政策，努力开拓电力市场。
第二章 用电抄表、核算、收费
第四条 严格执行国家的电价政策，不得违反国家规定在电价外加收或代收任何费用，不得减免国家规定加收的基金和加价。做到应收必收，收必合理。
第五条 农村电力营销实行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核），“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户），“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）和农村用电一户一表，增强电费电价的透明度。
第六条 建立定期抄表制度，要按规定的日期和周期对电能表进行实抄，推广现代化手段，提高抄、核、收的工作效率和工作质量，电能计量表实抄率要达到100%。
第七条 加强电量、电费、电价的内部核算，使用县供电企业统一的抄表卡、电费台帐，确保电量、电价、电费正确无误。积极推广应用计算机核算。
第八条 电费回收应合理设置收费点。各供电企业应推广农村金融机构代收电费、电费储蓄和预付电费等先进的电费管理办法。确保电费回收率100%。
第九条 加强电费的票据管理，所有电费票据由县及县以上的供电企业统一印制，并严格领用和使用程序，电费票据应反映出电能表起止码、电量、电价和各种电费等内容，全面推行计算机开票到户。
第十条 各县供电企业要企业要加强对供电所电价、电费的管理，定期开展专项检查，发现问题及时解决，要加强内部考核，严格控制电费电价差错率。
第三章 业扩管理
第十一条 供电所营业区内的低客户的新装、增容、变更用电和临时用电等业务由供电所负责办理；高压客户、业扩增容等业务由供电所受理，审核后报县供电企业有关部门，按审批权限办理。
第十二条 供电所应建立营业区内高低压客户的用电营业档案，江由专人管理。
第十三条 要严格按国家规定收取办理用电业务的各种费用。收取费用的名称、金额等要记入营业档案，并将收取任证存入营业档案。供电所收取的费用应定期上交县供电企业，供电企业财务部门应专门建账管理，不得与其它资金混淆。
第十四条 供电所要与服务区内高低压客户签订供用电合同，明确供用电双方的责任、权利、义务，明确资产分界、计量方式和电费结算方式等。供用电合同应由县及县以上供电企业负责审核批准，交加盖县供电企业合同专用章。
第四章 电能计量
第十五条 县供电企业要加强计量管理，供电所应设立专（兼）职计量管理员，负责计量装置的日常管理工作。
第十六条 对客户电能表要实行统一管理，建立电能表台账，统一按周期修校轮换，提高表计计量的准确性。有条件的县供电企业可依法在供电所设校表点，方便客户。
第十七条 要结合农网改造将客户电能表逐步更换为新型电能表（或长寿命电能表），在有条件的地方，可适当采用集抄电能表系统。
第十八条 加强计量装置的配置管理，根据客户的报装容量、负荷性质和负荷变化情况，科学地配置计量装置，以提高计量准确性。农村低压客户计量装置配置方案由供电所确定，高压客户的计量装置由供电所提出初步配置方案，报县供电企业批准后执行。
第十九条 供电所抄表人员在抄表时应同时检查计量装置运行状况，计量管理人员应定期对计量装置进行检查，发现问题按有关规定及时处理。
第五章 营销业务管理
第二十条 供电所要建立起全过程的营销机制。从用电申请的受理、批复、装表、接电到正常用电的全过程每一个环节，要有人负责、有人监督，使供电营销规范化。
第二十一条 县供电企业与供电所之间要逐步建立起县（市）乡（镇）一体化的营业管理体系。积极推选计算机营业无笔化作业，县供电企业与供电所联网运行。
第二十二条 加强供电所经营指标的管理。县供电企业要制定供电所的年度经营目标，包括平均电价、电费回收、售电量等各项指标，并将指标纳入经济责任制考核。
第二十三条 供电所要建立营销定期分析例会制度，分析营销指标的完成情况及存在的问题，找出解决问题的办法和改进措施。