西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
(2006年1月8日自治区八届人大常委会第22次会议通过)


第一章总则

第一条为了加强渔业资源的保护、增殖、合理开发利用，发展水产养殖业，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内从事养殖、捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条各级人民政府应当根据本地实际，加强渔业资源保护，加快发展水产养殖业和加工业，稳定发展捕捞业。

县级以上人民政府应当把渔业资源的保护和渔业生产纳入国民经济发展计划，加强水域的统一规划和综合利用，建立和完善渔业管理和监督机构，加大对渔业资源的保护和渔业发展的投资力度。

县级以上人民政府应当重视渔业科学技术研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。对增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面取得重大成就和突出贡献的单位和个人牞应当给予表彰和奖励。

第四条自治区人民政府渔业行政主管部门主管全区的渔业工作；市（地）、县级人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。

乡级人民政府应当协助做好渔业管理工作。江河、湖泊等水域的渔业，按照行政区划由县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的，由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。

第五条县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域设渔政监督管理机构或者渔政检查员。

渔政检查员依法对渔业船只、渔具、渔获物、捕捞方法以及有关渔业生产经营活动的场所进行检查，检查时应当出示证件，任何单位和个人不得阻挠和拒绝。

第二章养殖业

第六条自治区鼓励单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展水产养殖业。

第七条在有养殖条件的地方，县级以上人民政府应当把水产养殖作为经济发展的重要内容，鼓励多元化投资，充分利用荒滩、荒水发展池塘、流水养鱼，扶持当地水产业的发展。

第八条集体所有的或者全民所有的水域、滩涂，可以由集体、个人承包或者租赁经营，也可以跨行业、跨地区联合经营，或者引进外资开发经营。

对投资利用荒水、荒滩和低洼荒地发展水产养殖业的，坚持谁开发、谁受益的原则，开发后的土地可以依法确定给开发单位或个人使用，使用期50年不变，允许依法转让。

第九条从事水产养殖生产的单位或个人，使用全民所有水域、滩涂的，应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖使用证，确认使用权。

第十条申请养殖证必须具备下列条件：

（一）有固定的生产场地，水源充足；

（二）生产条件和设施符合渔业养殖技术规程的要求；

（三）有与渔业养殖相适应的专业技术人员。

审批部门应当自接到申请之日起10个工作日以内，作出决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知申请人，并说明理由。

第十一条领取养殖使用证的单位和个人，无正当理由满一年未从事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的，视为荒芜。

第十二条严格限制征收位于城镇郊区的水产养殖基地。

确需征收的，征收单位按不低于耕地征地标准进行补偿。第十三条从区外引进水产苗种养殖的单位和个人，应当向自治区人民政府渔业行政主管部门提出申请，批准后方可引进。

第十四条养殖者应当保护水域生态环境，科学养殖。养殖水体、饵料、渔药、渔饲料应当符合国家无公害化渔业养殖标准。

第十五条经营水生动植物产品的单位和个人，应当向所在地检疫机构申报检疫。

进入本行政区的水生动植物产品抵达目的地后，货主应当及时向当地防疫机构缴验检疫证明。经核对合格的方可运输和销售。停留三日以上又需运往其它地区的水生动植物应当重新检疫并出具证明。

第三章捕捞业

第十六条自治区对捕捞业实行捕捞限额制度。根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的可捕捞量。

对江河、湖泊鱼类及其他水生动植物资源的限额，由自治区人民政府渔业行政主管部门核定。

捕捞江河、湖泊水域的渔业资源，应当保护作业水域的生态环境。

第十七条自治区对捕捞业实行许可制度。从事捕捞水生动植物的单位和个人，必须向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请，取得渔业捕捞许可证，方可进行捕捞。

第十八条渔业捕捞许可证种类及使用时间分别为：临时捕捞许可证，有效期为1年；捕捞许可证，有效期为3年，每年审核一次；专项（特许）捕捞许可证，按审批时限使用。

第十九条渔业捕捞许可证的核发：

（一）临时捕捞许可证、捕捞许可证，由县级人民政府渔业行政主管部门核发；

（二）跨县捕捞的，由市（地）人民政府渔业行政主管部门核发；

（三）跨市（地）捕捞的，由自治区人民政府渔业行政主管部门核发；

（四）因养殖或者其他特殊需要，捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的，经资源所在地的县级人民政府渔业行政主管部门初审，市（地）人民政府渔业行政主管部门复审，报自治区人民政府渔业行政主管部门审批核发专项捕捞许可证。审批部门应当自接到申请之日起10个工作日以内，作出决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面告知申请人，并说明理由。

第二十条从事捕捞的单位和个人，必须遵守国家和自治区有关保护渔业资源的规定，按照渔业捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。

第二十一条县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应当加强对机动渔船的管理，确保渔业安全生产。

渔政监督管理机构应当定期对渔业船员进行专业技术培训，船员经考试取得合格证书后，方可上船作业。

渔政监督管理机构应当对渔业船舶进行登记，做好规范化管理。渔业船舶经检验合格后，方可下水作业。

第四章渔业资源的增殖和保护

第二十二条从事捕捞生产的单位和个人应当缴纳渔业资源增殖保护费，专项用于增殖和保护渔业资源。

渔业资源增殖保护费的征收，按自治区人民政府财政部门和物价部门的规定执行。

第二十三条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。刺网网目不得小于6．5厘米。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过10％。

禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法、其他网具最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由自治区人民政府渔业行政主管部门规定。

第二十四条禁渔区、禁渔期的设置，由市（地）人民政府渔业行政主管部门根据本地资源情况提出申请，报市（地）人民政府审批，并报自治区人民政府渔业行政主管部门备案；跨市（地）行政水域禁渔区、禁渔期的设置，由自治区人民政府渔业行政主管部门提出申请，报自治区人民政府审批。各地渔业行政主管部门可以根据本地渔业资源状况、繁殖特性，适当调整禁渔期，但每年不得少于4个月。

禁止在禁渔区、禁渔期内进行捕捞或者销售非法捕捞的渔获物。

第二十五条对卤虫卵等高原湖泊特种稀有的渔业资源，自治区人民政府可以采取封湖禁渔等措施。

第二十六条机关、团体、部队、厂矿、企业等非渔业生产单位和个人不得从事渔业捕捞。

在自然保护核心区、湿地保护区和森林公园内的水域，不得进行捕捞。

第二十七条向天然水域投放鱼苗及鱼种，应当在县级以上人民政府渔业行政主管部门的监督指导下进行。

第二十八条自治区重点保护水生野生动物种类分为：（一）自治区一级重点保护水生野生动物：尖裸鲤、平鳍裸吻鱼等；

（二）自治区二级重点保护水生野生动物：水獭、小爪水獭、红螺疣螈、西藏山溪鲵、亚东鲑、墨脱华鲮、锥吻叶须鱼、平唇鎣等。

自治区对水獭、亚东鲑等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家或者自治区重点保护水生野生动物。

第二十九条自治区重点保护的一级、二级渔业资源品种，由自治区人民政府渔业行政主管部门确定。市（地）和县级重点保护的渔业资源品种，分别由市（地）和县级人民政府渔业行政主管部门确定，并报自治区人民政府渔业行政主管部门备案。

自治区重点保护的渔业资源品种及保护级别的调整，由自治区人民政府渔业行政主管部门确定并公布。

第三十条为了保护渔业资源品种，自治区实行最低单体重量捕捞标准：

（一）西藏裂腹鱼、澜沧裂腹鱼、横口裂腹鱼、墨脱裂腹鱼、光唇裂腹鱼、怒江裂腹鱼、高原裸裂尻鱼，500克；

（二）拉萨裂腹鱼、巨须裂腹鱼、弧唇裂腹鱼、异齿裂腹鱼，400克；

（三）纳木错裸鲤、色林错裸鲤，350克；

（四）拉萨裸裂尻鱼、前腹裸裂尻鱼、热裸裂尻鱼、双须叶须鱼、裸腹叶须鱼，300克；

（五）高原裸鲤、软刺裸鲤，250克；

（六）黑斑原鎣、凿齿鎣，150克。

根据渔业发展和资源状况，自治区人民政府渔业行政主管部门可以增加渔业资源保护品种，并对最低捕捞标准进行调整。

第三十一条任何单位或个人在水生动物洄游通道和重要渔业水域建闸、筑坝或者进行其他水下工程作业，应当事先与自治区或者市（地）人民政府渔业行政主管部门协商。对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施，造成渔业资源损失的，由有关县级以上人民政府责令赔偿。

第五章法律责任

第三十二条使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖使用证的机关责令限期开发使用；逾期未开发利用的，吊销养殖使用证，可以并处2000 元以上5000 元以下的罚款。

未依法取得养殖使用证或者超越养殖使用证范围在全民所有的水域从事养殖生产的，责令其补办养殖使用证或者限期拆除养殖设施，可以并处5000 元以上10000 元以下的罚款。

第三十三条有下列违法行为之一的，没收渔获物和违法所得，并处10000 以上30000 元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的；

（二）违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的；

（三）使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的；

（四）渔获物、销售鱼产品中幼鱼超过规定比例的。

第三十四条制造、销售禁用渔具的，没收其非法制造、销售的渔具和违法所得，并处2000 元以上5000 元以下的罚款。

第三十五条未依法取得渔业捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并按下列标准处以罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船：

（一）非机动渔船未取得临时捕捞许可证、捕捞许可证的，处1000 元以上2000 元以下的罚款；

（二）机动渔船未取得临时捕捞许可证、捕捞许可证的，处2000 元以上5000 元以下的罚款；

(三)未取得专项（特许）捕捞许可证的，处5000 元以上30000 元以下的罚款。

第三十六条违反渔业捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量等项规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以按下列标准并处罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证：

（一）非机动渔船违反临时捕捞许可证、捕捞许可证有关规定的，处500元以上1000 元以下的罚款；

（二）机动渔船违反临时捕捞许可证、捕捞许可证有关规定的，处1000 元以上3000 元以下的罚款；

（三）违反专项（特许）捕捞许可证有关规定的，处3000 元以上20000 元以下的罚款。

第三十七条本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构作出。

第三十八条渔业行政主管部门、渔政监督管理机构及其工作人员违反本办法规定核发渔业捕捞许可证、分配捕捞限额的，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十九条本办法自2006 年3月1日起施行


国家教育部


关于内蒙古自治区在高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作的意见

　　为了贯彻国家教育部《高等学校知识产权保护管理规定》，充分发挥我区高校科技工作在实施“科教兴区”战略中的作用，调动高校师生发明创造的积极性，促进高校科技成果产业化，现就自治区高等学校科研活动中加强知识产权保护和管理工作提出如下意见：

　　一、正确认识知识产权保护和管理工作的紧迫性

　　改革开放以来，我国已经建立起比较完善的知识产权制度，并初步与国际接轨，但我区高等学校的知识产权保护工作同国内先进地区相比，在社会观念的转变、管理制度的完善、法律知识的普及以及行政管理、实施监督和法律咨询服务等方面，还存在很大的差距。每年我区高校虽取得大量科研成果，但申请专利的比例不大，特别是高新技术领域知识产权拥有量还很低。据统计，区内高校15年来申请专利65项，仅占全区专利总数的0.7%，与我区高校科研实力和能力极不相称。

　　随着我国加入“世贸组织”步伐的日益加快，我们面临着必须迅速提高掌握和运用知识产权能力的任务。在这种形势下，只有更好地掌握和运用知识产权来参与市场竞争，才能赢得更多的主动。高等学校的广大科技工作者和教师是我区技术创新的重要力量。因此，加强高校知识产权建设和管理的任务，显得十分紧迫。

　　二、普及知识产权法律、法规，增强高校知识产权建设和保护意识

　　二十一世纪是知识经济的时代，知识产权保护是将知识资源作为生产第一要素进行资源配置的法律前提。高等学校不仅要成为知识的传播者，更应该成为知识资源的创造者和拥有者。

　　加强知识产权保护是一项涉及面较广的社会工程，学法、知法、懂法是守法、用法和执法的前提。因此，高校必须加强知识产权法律宣传及师资和管理人才培训工作，要把知识产权法律、法规纳入本单位的普法教育计划，在广大师生员工中大力普及知识产权法律知识，特别是要强化领导者及科研管理人员的知识产权意识。通过深入、持久的宣传教育工作，逐步提高全体师生员工的知识产权法制意识，形成有利于保护知识产权、促进科技进步和创新的艮好环境。

　　三、结合高校科研工作实际，制定知识产权工作规划和管理办法

　　各学校要结合本单位的实际情况，研究制定知识产权战略，健全知识产权管理办法，加强各高校知识产权组织机构和队伍建设。有条件的高校应该建立知识产权保护的管理机构，并配备熟悉业务的专职或兼职工作人员或代理人员。在高校知识产权保护和管理工作中，建立起一种制止侵犯他人合法权益和防范自己A当权益被非法侵害的双向机制，使一切可以取得专利的知识产权，及时得到国内外专利保护，最本限度地减少因专利保护不充分、不及时而造成的具有自主知识产权的高新技术的流失。通过制度建设，使高校知识产权保护与管理工作，逐步进入科学化、制度化、规范化的健康发展的轨道，更好的发挥高等院校在推动技术创新中的作用。

　　四、积极利用专利文献，有效配置技术创新资源，加快新技术商品化和产业化

　　科研工作是创新性很强的工作，应当充分利用技术资源和有限的资金、人力和设备，最大限度地推动高校科技创新。各高等学校在研究开发工作的各个环节中，都要注意运用专利文献，充 分重视专利信息的传播与运用，利用知识产权信息制定正确的研究开发战略，确定恰当的研究方向和技术路线，以避免重复研究开发或发生侵权纠纷，提高研究开发的起点和水平；在研究开发工作中，要进行专利文献检索，在最新最高的起点上确立科研课题，改变科技项目起点不高的局面；在科研活动中，做出职务发明或形成技术成果的课题负责人，要及时向学校科研管理机构提出专利申请。高校在保护知识产权的同时，要努力拓宽获取科技信息资源的途径和渠道，切实保障向科技工作者提供较多数量、较高质量 的科技期刊、图书和其它信息资料，以满足科研和教学的需要。新技术、新工艺、新产品的商品化和产业化，是技术创新活动的一个关键环节，也是技术创新的根本目的。因此，要把保护和鼓励发明创造的商品化和产业化作为根本出发点，解决我区高校科技研究与经济发展“两张皮”问题，推进科技工作与知识产权工作的结合，鼓励科研人员以专利、技术秘密等知识产权作为投资股本兴办科技型企业。

　　五、改革对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施

　　各高等学校要把对科技成果管理与鼓励措施重点放在发明创 造的商品化、产业化方面。把目前以成果先进性的评价体系变为更加重视专利和知识产权的评价体系，把评价的重点jA到自i知识产权的获取和成果的经济效益上来，确立知识产权在技术创新成果评价体系中的重要地位。今后，高校要逐步建立知9产权激励机制，在科技成果评价办法中，增加知识产权的相关内容；把授权后的发明、实用新型专利，作为职称评聘的条件和依据；在制定技术创新优惠、扶持性政策时，增加专利技术实施方&的相关内容。

　　六、鼓励各高等学校建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金

　　各高校，要从资金上对具有良好市场前景的高新技术项目给予保障和扶持，可以设立重大项目专利申请基金和开发实施基金。将专利工作贯穿于科学研究和技术创新的全过程，使我区高等甲校形成一批有自主知识产权的产品和产业。各高校要提高专利呷术实施对我区经济发展的贡献率，使我区高校具有自主知d产千的高新技术产品和产业在区内外占有一席之地。

　　七、重视并保护科技成果发明者的利益，加大扶持力度

　　各学校可根据教育部《高等学校知识产权保护管理规定》和国家有关知识产权的法律、法规，制定对科技成果发明人的奖励政策，维护高校及科技人员的权益，建立健全科技成果推广转化的利益驱动机制和保障体系。在依法保护其权益的基础上，教育行政主管部门将会同知识产权主管部门对在知识产权的产生、发展及科技成果产业化等方面做出突出贡献的人员给予奖励和表彰。

　　八、加大反不正当竞争的管理力度，加强对技术秘密、著作权及其邻接权的有效保护

　　加强对高校科技人员在流动过程中的知识产权保护工作，严肃查处窃取、侵吞、非法转让他人技术成果和以贿赂、欺诈、违约等方式谋取他人技术信息、著作权及其邻接权的违法行为。高等学校必须重视开展知识产权的资产评估工作，加强对知识产权在转让、许可使用时的资产评估工作，减少学校知识产权流失。要加强对有关数据、信息和样本的管理，·促进在正确处理知识产权归属和分离前提下的国际(国内)合作与交流。要加强科技保密管理工作，各高等学校的教职工和学生在开展国内外学术交流与合作过程中，对属于本学校保密的信息和技术，要按照国家和本校的有关规定严格保密，在国外参展的科技项目，要做好审核和保密管理工作。

　　九、适应信息技术发展的要求，进一步加强对计算机软件的版权保护

　　随着科技、经济和文化事业的发展，知识产权保护工作的外延在扩展，内涵在深化。要认真研究和解决新形势下出现的新情况、新问题，把知识产权的运用能力和管理水平提高一步。各高等学校要紧密追踪国际计算机网络化的发展，研究互联网络、电子出版物以及信息高速公路的知识产权保护问题，使著作权保护成为跨世纪高新技术及其产业的有力支撑。

　　十、加强相关部门的联系与合作，共同促进知识产权保护工作鼓励高校同科技、出版等拥有知识产权的部门和权利人组建协会或联合组织，协会和联合组织要在保护知识产权方面发挥作用，在成员单位权利受到侵害时，协助调查取证和申请、仲裁和提起诉讼，使我区高校的知识产权保护工作形成合力，为高校在实施“科教兴区”战略中发挥积极的作用。

2004-11-29