福建省厦门市人民政府


关于集体工业企业若干政策的补充规定
厦门市人民政府



1984年我市《关于进一步放宽集体工业企业若干问题的规定》颁发实施后，对促进集体工业企业生产的发展，推动技术进步，提高经济效益，发挥了重要的作用。随着经济体制改革的不断深入，原有规定有必要进一步加以完善。为此，特作如下补充规定。
一、集体企业的收益分配和工资奖金
（一）集体工业企业收益分配，在国家多收、企业多留的前提下，允许职工个人多得。企业可以根据自己生产经营特点和条件采取适当的工资形式，实行全额计件工资、纯收入分成工资的企业，应提出具体实施方案，上报主管区、局（公司）审批，并报劳动局、税务局备案。在单位产
成品成本中工资含量不增加，劳动生产率和利税增长幅度高于工资收入增长幅度的前提下，允许职工工资收入按实列支计入成本，不属奖金范围。实行基本工资加奖励的企业，提取奖金要同企业利润挂钩，可由各主管区、局（公司）根据企业经济效益的高低，分别核定奖金比例。凡全年提
取奖金总额在4个月标准工资以内的，可以列入成本开支，超过4个月的，其超过部份应从企业税后留利中支付。
（二）集体企业确因生产需要加班，全年累计发放加班工资在1个半月标准工资以内的（含1个半月），由企业自行决定，超过的要上报主管区、局（公司）审批。
（三）调到集体企业工作的专业技术人员、大中专毕业生，其工资待遇按照国务院规定的“可以高于但不得低于国家统一规定的标准”的原则，由集体企业自行确定。高于统一标准的部份，允许计入成本，不属奖金范围。如果调离集体企业，仍按原标准执行。
（四）集体工业企业的特区补贴，由企业根据经济负担能力，参照国营工业企业的标准发放。列入成本开支的特区补贴，不计征奖金税。
（五）集体企业奖金税的起征点，比照国营企业的规定办理。计征奖金税的工资标准，可以比照国营企业的标准执行。
二、劳动人事和干部管理
（一）集体工业企业对成绩显著的职工可给予晋级，每年晋级面可掌握在职工总数的3％，个别贡献特别大，经济效益特别好的企业，在保证国家利税增长的情况下，经主管区、局（公司）审核并报经委批准，晋升面可以从3％提高到4％，晋级增加的工资可计入成本。
（二）集体工业企业的厂长由企业职工代表大会选举产生，报上级主管区、局（公司）批准，厂长实行任期制，可以连选连任，任期内享受同级国营工业企业干部的政治待遇；副职及中层干部由厂长提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由厂长任免。
有条件的集体企业，要逐步实行厂长负责制，厂长对企业生产经营活动实行全面指挥，对企业经营管理负经济责任。厂长在任职期内，要与职工代表大会签订任期目标合同。对经营有方、经济效益显著的，经厂职代会评议通过，并按照干部分级管理的规定，上报主管区、局（公司）批
准后，可给予记功、晋级或发给一定数量的奖金。
（三）国家干部和全民所有制单位的职工，调到集体企业工作，参加集体企业的收入分配。执行集体企业的工资、奖金和福利待遇，但可保留国家干部和全民所有制职工的身份。
三、鼓励集资入股，实行股金分红。
（一）集体工业企业可以采取职工缴纳股金的方式集资，企业可按银行同期定期存款利率于税前发放股息；年终还可以从税后利润中提取一定比例用于股金分红。股息和股金分红的总额不得超过集资额的15％，并要贯彻多盈多分、少盈少分、无盈不分的原则。企业发生亏损，要共同
分担，职工集资从缴纳所得税后的利润中分期归还。
（二）集体企业经市中国人民银行批准，可以采取发放债券的方式向社会集资。企业发行债券总额，不得超过本企业自有资产净值。债券利率列入成本的，最高不得超过银行同期定期存款利率的30％，超过部份不计入成本，在缴纳所得税后的利润中支付。
四、支持和鼓励集体企业发展横向经济联合
集体企业之间联合的企业，或以集体企业为主导厂的联合企业，可以按集体企业的政策和办法进行经营管理，实行集体企业的财务会计制度。内联企业可以按产品销售收入总额提取1％的经营推销费和1％的新技术开发基金，在税前列支。联合企业开发的新产品，可以享受新产品减免
产品税（增值税）的规定，减免的税款，专项用于技术改造。联合企业实现的利润，经联合各方协议，可从缴纳所得税后的利润提取一定比例作为生产发展基金、集体福利基金和奖金，然后按协定比例分配利润。
本补充规定自发布之日起实行，1984年厦府〔1984〕81号文件，与补充规定不一致的，按本补充规定执行。
本补充规定也适用于集体交通企业。



1986年8月22日
湖北省武汉市人民政府


武汉市保安服务业管理办法
武汉市人民政府


《武汉市保安服务业管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为加强保安服务业管理，维护社会秩序，规范保安服务业服务行为，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保安服务业，是指从事社会安全防范有关业务的服务型企业，包括市保安服务总公司及其分公司（以下称保安公司）以及生产、销售保安制服、器械、标志的单位。
保安公司为社会上的客户提供服务，实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。
第三条 公安机关是保安服务业的主管部门。公安机关保安服务业管理机构负责保安服务业的日常管理工作。
第四条 设立保安公司，应先按规定报公安机关批准，并经工商、税务管理部门登记注册。
单位内部设立保安队、部，应向市公安机关办理登记备案手续。
第五条 保安公司可从事下列保安服务业务：
（一）机关、团体、企业、事业单位、银行、仓库和集贸市场、商业街区、公共娱乐场所等部位的守护、巡逻；
（二）货币、贵重物资和易燃易爆、化学危险等物品的押送运输或贵重物品的寄存保管；
（三）经营性展览、展销和文娱、体育、旅游活动的安全保卫；
（四）消防工程的技术检测；
（五）安全技术防范设施、设备、工程的设计、施工和维修；
（六）有关安全防范的咨询；
（七）防盗、防火、防爆、报警、保安通讯等安全防范器材的销售；
（八）国家有关规定规定的其他保安服务业务。
保安公司从事前款规定的服务业务，应按国家有关规定办理审批手续。
第六条 禁止保安公司销售下列物品：
（一）军、警用枪支、弹药和警用械具；
（二）钢珠枪、仿真手枪、匕首、管制刀具等器械；
（三）军队、公安机关和其他国家机关的制服、标志；
（四）国家规定禁止销售的其他物品。
第七条 客户要求保安公司提供保安服务或向保安公司聘用保安员的，双方应签订合同，并按合同约定履行义务，承担责任。
第八条 保安公司本着客户自愿的原则提供保安服务，其收费标准，由市保安服务总公司提出，市物价部门审定。
第九条 保安公司和保安队、部不得行使公安机关和其他国家机关的权力，不得办理治安、刑事案件和处理经济纠纷。
第十条 保安公司应协助公安机关制止违法犯罪行为，加强内部管理，提高服务质量。
第十一条 保安公司违反合同约定给客户造成经济损失的，应依照合同约定给予赔偿。
第十二条 保安公司招聘保安员应实行劳动合同制，并依法为他们办理社会保险。
第十三条 保安队、部应接受公安机关的业务指导和监督，不得对外提供保安服务。聘任保安队、部负责人应征得公安机关同意。
第十四条 保安员应由品行端正，遵纪守法，有初中以上学历，年龄在18周岁以上，身体健康的人员担任。保安员须经培训合格，并持有执业证。
第十五条 保安员执行勤务时，可按有关规定携带使用非杀伤性防卫器械和通讯、报警用具。
受聘专门从事押送货币、贵重物资和守护银行、重要仓库的人员，确有必要使用枪支时，依照《中华人民共和国枪支管理法》的有关规定办理。
第十六条 保安员执行勤务时发现可疑人员、车辆、物品，可以询问和查验有关证件。
第十七条 保安公司聘用的保安员因公负伤、残废、死亡的，由保安公司依照国家有关劳动保护的规定办理；符合烈士条件的，由公安机关请有关部门报批。
第十八条 保安员应履行下列职责：
（一）依照合同约定提供保安服务；
（二）发现安全隐患，及时提出整改建议；
（三）保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，并及时报告公安机关；
（四）将现行违法犯罪嫌疑人员送公安机关处理。
第十九条 保安员执行勤务时，必须着统一规定的保安制服，佩带胸牌和保安工作证。
第二十条 生产、销售保安器械、制服、标志，应经公安机关批准。
第二十一条 违反本办法，由公安机关依照下列规定予以处罚：
（一）未经公安机关批准，擅自设立保安公司的，或保安队、部对外提供保安服务，或未经批准擅自生产、销售保安器械、制服、标志的，给予警告，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过省人大常委会规定的罚款限额；
（二）设立保安队、部未向公安机关办理登记备案手续，聘任保安队、部负责人未征得公安机关同意，或聘用无保安执业证的人员担任保安员的，给予警告，并可处以1000元以下罚款。
第二十二条 保安服务业违反其他法律、法规、规章的，由有关部门依法予以处罚。
第二十三条 保安服务业未经批准和保安队、部未办理登记备案手续的，应自本办法施行之日起3个月内，依照本办法规定向公安机关补办有关手续。
第二十四条 本办法由市公安局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年6月18日