化工部


“关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法”的实施细则
1993年6月9日，化工部

根据中共中央办公厅、国务院办公厅“关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法”（中办发【1992】11号文，简称“办法”的有关规定，结合化学工业部实际情况制定本实施细则。
一、化学工业部（以下简称部）临时出国立项审批单位为外事司。
二、机关司局部属各单位组团出国，出国人员为处级以下（含处级）的团组，由外事司审核批准并下达任务批件；司局级人员的出国团组由外事司审核后报部领导审批，外事司下达任务批件。
三、部出国任务批件文号为，化外出任字（199 ）第 号，印章为“化学工业部外事司”
四、外派劳务出国立项，根据国发（1990）71号文件规定，由外事司审批并下达出国任务批件。
五、部人员参加部外单位组团出国（即参加跨地区、跨部门组团出国），根据外交部领三函（1991）148号文件规定，由外事司归口管理。出国人员为司（局）级干部，报请主管部领导对其项目进行确认，其余项目由外事司确认。
六、部派往经济特区、沿海开放城市及实行相同政策的城市和地区工作满六个月以上人员和出国事项，可委托上述人员所在地具有出国任务审批权的地方人民政府或外事办公室出具任务批件并办理护照签证手续。
七、京外的部直属单位，参加地方组团或参加其它部委组团的出国任务，如需委托地方政府部门审批出国任务、确认出国任务和审批出国人员，可按部化人技发（93）237号文件规定办理。
八、派往印度尼西亚和港（澳）的团组，须征得我国驻印尼使馆和新华社香港（澳门）分社同意后，凭批复件办理护照、签证手续。
九、派赴国外参加培训的团组和人员，出国任务批准后，须报国务院智力引进办公室批准（经贸部批准的项目除外），凭批复件办理护照、签证手续。
十、派往敏感或热点国家和地区以及出访任务涉及敏感问题的团组，须征求驻外使领馆、代表处的意见。其它各类团组应事先告知驻外使领馆、代表处。
十一、因公出国一定要明确的公务目的要实质性内容，讲求实效，杜绝一般性参观考察，严禁搞公费出国旅游等不正之风。任何单位不得巧立名目组织公费出国旅游，不得从中牟取私利。
十二、出国任务审批工作政策性很强，主管部门要切实履行归口管理职责，严格执行规章制度，严格把关，并负责将本部因公出国情况定期向部领导和国务院外事办公室报告。
十三、关于领导干部出国要离休、退休干部出国，遵照国家及我部的有关规定办理。
十四、本细则未涉及的问题，仍按现行的有关规定执行。解释权属化工部。



浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市审批制度改革若干规定

（2000年10月8日嘉兴市人民政府令第9号发布）


　　第一条　为了进一步适应市场经济体制,转变政府职能,规范行政行为,减少审批事项,提高工作效率,改善投资环境,促进我市国民经济和社会事业全面发展,根据《浙江省行政审批暂行规定》，结合嘉兴市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称审批,是指市政府各部门和直属单位根据相对人的申请,以书面证照等方式允许相对人从事某种行为、确认某种权利、授予某种资格的行为,包括审批、核准、许可、审定、认证、资质评定、登记、同意等性质相同或相似的行政行为。

行政机关内部事务的审批，不适用本规定。

第三条 市政府各部门和直属单位实施行政审批行为，应当遵守本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第四条　审批项目必须依法设立。新增审批事项,必须为新的法律、法规、规章明确规定的,并报市政府常务会议。市政府各部门和直属单位必须依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定,依法实施审批。
　　第五条　市政府各部门和直属单位必须公开审批内容、程序、对象、条件、承诺时限和收费标准,简化审批手续,规范操作程序。

第六条　对行政审批事项实行集中式办理。凡保留的行政审批事项必须进入市行政审批办证服务中心（以下简称中心）办理。中心对集中办理的审批事项和各部门进驻中心窗口工作的人员实行监督、管理。
　　第七条　对涉及两个或两个以上部门审批的事项，建立并联审批制度。并联审批制度由中心负责组织实施。
　　第八条　市政府各部门和直属单位要严格执行《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于扩大部分县（市）经济管理权限的通知》（浙委办[2002]40号）中有关扩权范围规定的审批事项。

第九条 对符合法定要求的行政审批申请，审批机关应当予以受理；不符合法定要求的，应当一次性告知相对人需要补正的内容或不予审批的理由。

第十条 除当场作出行政审批决定外，行政机关应当在法定时限内作出审批决定。法律、法规、规章对审批时限未作出规定的，行政机关应当自受理行政审批申请之日起15个工作日内作出行政审批决定；特殊情况的，最多不得超过25个工作日。

行政机关承诺审批时限的，应当在承诺时限内作出行政审批决定。

第十一条 对已经确定取消的审批事项仍在审批，或擅自设立审批事项实施审批行为的，根据《浙江省行政审批暂行规定》认定审批无效并限期撤销，相应追究有关部门责任人员及领导人的责任。

第十二条 加强对行政审批工作的层级监督，具体监督工作由市人民政府监察部门、法制工作机构组织实施。

行政机关内部应建立行政审批监督制度，明确审批主体、审批职责以及违反审批制度规定所应承担的责任，确保行政审批工作依法进行。

第十三条 行政机关及其工作人员违反行政审批有关规定的，依照《浙江省行政审批暂行规定》追究其相关责任。

第十四条 本规定自2000年10月1日起施行。