吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔1998〕53号

长春市人民政府办公厅关于印发长春市财税收入专项检查实施办法的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市财税收入专项检查实施办法》印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅

一九九八年十二月四日

长春市财税收入专项检查实施办法

根据《吉林省人民政府关于开展财税收入专项检查的通知》(吉政明电[1998]58号)精神，为确保财税收入专项检查工作的顺利实施，结合我市实际，制定长春市财税收入专项检查实施办法如下：

一、检查的范围

(一)主要是国有企业、集体企业、“三资”企业、合营企业、股份制企业及规模较大的私营企业；

(二)有关财税收入征收管理、划转、退库的部门；

(三)金融保险及非银行金融机构；

(四)群众举报的单位；

(五)各县(市)区、各部门认为需要检查的其它企业和单位。

二、检查重点

重点检查各类企业、单位应缴纳的地方税收、非税性财政收入，其中对税源大户检查面要达到100％。

三、检查的主要内容

(一)擅自减税、免税、退税、自行变更税率和税种等违纪行为。

(二)擅自将应缴上级财政的税款和其他收入缴入当地财政的混库行为。

(三)隐瞒、截留、转移应缴上级财政收入和私设“小金库”的行为。

(四)企业、单位、个人采取非法手段偷税、逃税、骗税的行为。

(五)企业拖欠、截留、挪用职工养老保险基金和失业保险基金的行为。

(六)截留、挪用、坐支国有土地有偿使用收入、罚没收入、国有资产经营收入的行为。

(七)防洪资金、副食品价格调节基金和扶困资金在缴纳、征收、管理、安排使用中存在的违纪行为。

(八)应纳入财政预算管理的收入未按规定纳入预算管理的违纪行为。对逾期缓缴、拖欠税款等问题也要认真清理，抓紧催收。

四、检查时限

这次检查从12月上旬开始到1999年春节前结束。

(一)对企事业单位偷税、漏税、逃税、骗税和其他违反财经纪律的问题，主要检查1998年发生的及1997年发生但未检查、未纠正的。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。

(二)对各区截留市级财政收入的问题，主要检查1998年1至9月份发生的。

(三)对越权减、免税的问题，主要检查1997年以来发生的。

(四)对非税性财政收入的检查，主要检查1997年以来的违纪问题。

五、检查的分工

(一)税收的专项检查，按照吉林省地方税务局的部署，由各级税务部门组织实施，负责检查本办法第三条的第(一)、(四)项。

(二)市大检办负责各区截留市级财政收入及其他财务方面的检查。

(三)县(市)、区大检办负责其它财务方面的检查和乡(镇)财税收入的检查。

六、检查处理的有关政策

专项检查必须坚决贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则。查出的违法违纪问题，要按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《国家金库条例》等有关财经法律处理。

(一)查出企业偷、逃、骗税等问题，除及时补缴税款外，还要依照税法有关规定予以罚款，如不及时上缴，可通过银行强行划拨或以物抵缴。

(二)查出截留上级财政收入问题，除按预算级次全部收缴(扣缴)入库外，还要视情节给予一定处罚。

(三)查出其它违反财经法纪的问题，按现行财政、财务法规执行。

(四)被查单位缴纳的罚款、滞纳金等，一律不得抵减应纳税所得额，对应由违纪责任人交付的罚款，一律由受罚人支付。

(五)对未经批准或超过批准期限仍拖欠税款的，除如数追缴财政外，还要从滞纳之日起，按规定加收滞纳金。

(六)在查出的各类违纪问题中，要严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，按照《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》(国发[1996]4号)和财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》(财监字[1998]4号)执行，应追究党纪、政纪、刑事责任的，要及时移交有关部门处理。

(七)各执法机构对查出的各类违反财经法纪问题，要向被查单位发出《检查结论和处理决定》，被查单位应遵照执行。如有异议，在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，报告作出决定的机关重新研究处理，也可按有关规定要求听证或申请复议，复议期间，处理决定照常执行。

七、组织领导

这次专项检查在各级政府的直接领导和统一部署下进行，由各级税收财务物价大检查办公室具体组织实施；在操作上，做到周密安排、合理分工；财政、国税、地税、人民银行等部门要密切配合，力求达到预期效果。专项检查工作结束后，各县(市)区税收财务物价大检查办公室要及时将情况报市大检查办公室。

八、本《实施办法》由市政府税收财务物价大检查办公室负责解释。

辽宁省人大常委会


辽宁省保安服务管理条例


　2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
根据2004年9月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<辽宁省保安服务管理条例>的决定》修正

第一章　总 则

　　第一条　为加强保安服务管理，规范保安服务行为，发挥保安服务在维护社会治安中的作用，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省行政区域内设立保安服务企业、内部保安组织，招聘保安人员和从事保安服务活动，应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称的保安服务企业，是指具有独立法人资格，为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业。
　　本条例所称的内部保安组织，是指经公安机关批准，由企业、事业单位设立，从事内部守护、押运等安全防范的组织。
　　本条例所称的保安人员，是指保安服务企业或者内部保安组织聘用，从事保安服务的人员。
　　第四条　保安服务活动必须遵守法律、法规、规章，依法维护国家利益、社会公共利益和客户的合法权益。
　　第五条　省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关是保安服务行业的行政主管部门，负责本行政区域内保安服务的监督管理。
　　工商、税务、劳动和社会保障、物价等部门按照各自职责，对保安服务依法进行监督管理。
　　第六条　保安服务企业和保安人员在保安服务活动中成绩显著的，由当地人民政府或公安机关予以表彰和奖励。

第二章　保安服务企业

　　第七条　保安服务企业是独立的法人实体，依法自主经营，独立核算，自负盈亏。
　　第八条　设立保安服务企业应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定的名称和章程；
　　（二）有固定的经营场所和必要的服务设施；
　　（三）有与经营业务相适应的注册资本；
　　（四）有与经营业务相适应的管理机构和管理人员；
　　（五）能够独立承担民事责任；
　　（六）符合国家关于设立保安服务企业的其他规定。
　　第九条　设立保安服务企业，应当向省公安机关申领保安服务业许可证。
　　第十条　保安服务企业的经营范围：
　　（一）企事业单位、机关团体和公共场所、居民住宅区的安全守护；
　　（二）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其他贵重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；
　　（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；
　　（四）研制开发、推广应用各类安全技术防范产品，承接各类安全技术防范系统工程，并提供相应的技术服务；
　　（五）安全防范咨询服务；
　　（六）其他保安服务项目。
　　第十一条　保安服务企业为客户提供保安服务，双方应当依法签订合同，合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任、损害赔偿、终止合同条件等内容。
　　保安服务企业应当公开服务项目和收费标准。
　　第十二条　保安服务企业聘用保安人员应当依法签订劳动合同，明确其工作内容、期限、劳动保护和劳动条件、报酬、社会保障、劳动纪律、合同终止条件、违约责任等内容。
　　第十三条　保安服务企业变更名称、注册资本、经营范围等重要事项或者解散的，应当分别向公安机关和工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
　　保安服务企业不得出租、出借、转让保安服务行业许可证和营业执照。

第三章　内部保安组织

　　第十四条　国防军工、科研院所、重点工程、重要工矿企业、大专院校、供水、供气、电力电气、重要物资储备等单位，具备下列条件的，可以设立内部保安组织：
　　（一）有专职的管理人员；
　　（二）有固定的办公场所；
　　（三）有一定数量的保安人员；
　　（四）有健全的管理制度；
　　（五）国家规定的其他条件。
　　第十五条　设立内部保安组织，应当向县以上公安机关提出申请，报上一级公安机关批准。
　　第十六条　内部保安组织承担本单位内部的安全防范工作，不得对外提供服务。
　　第十七条　内部保安组织撤销或者变更建制，应当报原批准的公安机关备案。

第四章　保安人员

　　第十八条　保安人员应当具备下列条件：
　　（一）年满十八周岁；
　　（二）身体健康；
　　（三）具有初中毕业以上文化程度；
　　（四）遵纪守法，有良好品行。
　　第十九条　保安服务企业、内部保安组织聘用保安人员，应当按照国家有关规定，公开招聘。
第二十条　被招聘的保安人员应当经过培训。
设立保安培训机构，应当经省公安机关批准。
　　第二十一条　保安人员履行下列职责：
　　（一）执行守护、押运等安全防范任务；
　　（二）保卫大型活动和重要场所；
　　（三）按照国家和行业标准，提供设计、安装保养和维护安全技术防范设施、保安装置等保安技术服务；
　　（四）对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和灾害事故，及时报告当地公安机关和客户单位，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序。
　　（五）落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
　　第二十二条　保安人员不得有下列行为：
　　（一）剥夺、限制公民人身自由；
　　（二）搜查他人身体、住所和场所，扣押他人合法证件、合法财物；
　　（三）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；
　　（四）泄露守护目标、押运物资等的秘密；
　　（五）玩忽职守，不履行职责和义务；
　　（六）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
　　（七）以工作之便敲诈勒索客户；
　　（八）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷； 　　（九）私自提供保安服务；
　　（十）其他违反法律、法规的行为。
　　第二十三条　保安人员执行勤务时，应当着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，并持有保安人员工作证件。
　　保安人员的保安服装、证件不得转借他人使用。
　　第二十四条　保安人员执行一般任务时，可根据需要配备和使用橡胶警棍等非杀伤性防卫器械。
　　保安服务企业的专职守护、押运人员可按照国家有关规定配备必要的武器装备。

第五章　监督管理

　　第二十五条　公安机关应当建立保安服务监督制度，对保安服务企业、内部保安组织进行监督检查。
　　第二十六条　保安服务企业、内部保安组织应当接受公安机关和其他有关部门的监督管理。
　　第二十七条　公安机关应当建立举报制度，受理对保安服务企业和保安人员的投诉，及时处理在保安服务活动中发生的违法违纪行为。
　　第二十八条　保安服装、保安标志和保安器械按照国家有关规定，实行统一制式、统一标准、统一管理，由省公安机关监制。
　　未经省公安机关批准，任何单位和个人不得从事保安服装、保安标志和保安器械的生产和销售。

第六章　法律责任

　　第二十九条　保安服务企业违反保安服务合同的约定，给客户造成财产损失，应当按合同约定承担违约责任。
　　第三十条　违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自设立保安服务企业或者擅自从事保安经营活动的，由公安机关依法予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　违反本条例规定，擅自设立内部保安组织的，由公安机关依法予以取缔。
　　第三十一条　违反本条例规定，出租、出借、转让保安服务行业许可证的，由公安机关没收保安服务行业许可证，并处以1000元以上１万元以下罚款。
　　第三十二条　保安服务企业、内部保安组织违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可并处500元以上5000元以下的罚款：
　　（一）未按本条例的规定聘用保安人员的；
　　（二）未按规定给保安人员配发器械的。
　　第三十三条　保安服务企业、内部保安组织违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可并处200元以上2000元以下罚款：
　　（一）解散未向批准机关办理手续的；
　　（二）未按规定给保安人员配发服装、标志、证件的。
　　第三十四条　保安人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位依法给予处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　违反本条例规定，保安人员执行勤务时，未着统一的保安服装、未佩戴统一的保安标志或未持保安人员工作证件的，由公安机关对其所在的保安服务企业给予警告，可并处200元以上2000元以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自从事保安服装、保安标志和保安器械的生产和销售的，由公安机关没收违法产品及违法所得，可并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　第三十七条　公安机关工作人员在保安审批和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附 则

　　第三十八条　本条例自２００３年２月１日起施行。