江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令第 31号


《景德镇市人民政府关于一般安全事故行政责任追究的规定》已经2004年9月29日市政府第33次常务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起施行。


代市长： 虞国庆
二OO四年十月二十六日




景德镇市人民政府关于一般安全事故行政责任追究的规定


第一条　为了有效地防范一般安全事故的发生，严肃追究一般安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和市、县（市、区）人民政府有关部门（含承担行政管理职能的组织，下同）、市属经济组织正职负责人对下列一般安全事故的防范、发生，依照法律、法规、规章和本规定有失职、渎职情况或负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）一般火灾事故；

（二）一般交通安全事故；

（三）一般建筑质量安全事故和施工安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品一般安全事故；

（五）煤矿和其他矿山一般安全事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备一般安全事故；

（七）其他一般安全事故。

县（市、区）、乡（镇）人民政府和市、县（市、区）人民政府有关部门、市属经济组织对一般安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或其他罪的，依法追究刑事责任。

一般安全事故肇事单位和个人刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律法规和规章的规定执行。

第三条　本规定所称一般安全事故，是指造成一般人身伤亡或者造成一般经济损失的事故：

（一）一次死亡1－2人的；

（二）一次重伤3人以上但不够重大事故标准的；

（三）一次造成较大直接经济损失但不够重大事故标准的。

国家对一般安全事故标准另有规定的，依照其规定。

第四条　各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命财产安全，对本地区或者职责范围内防范安全事故的发生，事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条　县（市、区）、乡（镇）人民政府每两个月至少召开一次防范安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

市、县（市、区）人民政府有关部门和市属经济组织每两个月至少召开一次防范安全事故工作会议，由单位主要负责人或者主要负责人委托单位分管负责人召集下属单位正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本系统防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条　县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任，采取措施，并每两个月至少一次组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格的安全检查。

市、县（市、区）人民政府有关部门和市属经济组织应当组织有关单位、人员按照职责分工，对下属的或者本系统的容易发生安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任，采取措施，并每两个月至少一次组织有关单位、人员对上述单位、设施和场所进行严格检查。

第七条　县（市、区）、乡（镇）人民政府必须制定本地区安全事故应急处理预案。本地区安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。

第八条　县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织有关部门对本规定第二条所列各类一般安全事故的隐患进行查处；发现安全事故隐患的，责令立即排除；安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律法规和规章对查处机关另有规定的，依照其规定。

市、县（市、区）人民政府有关部门和市属经济组织对在依照本规定第六条第二款的规定进行检查时发现的本规定第二条所列各类一般安全事故隐患，应当采取措施，立即排除；安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应当作出自行暂时停产、停业或者停止使用的决定。

第九条　县（市、区）、乡（镇）人民政府及政府有关部门对本地区存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

市、县（市、区）人民政府有关部门对下属单位、市属经济组织对本系统存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围内的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括自行暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

第十条　中小学校对进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所。


中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导人和县（市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分；对直接组织者给予开除公职的行政处分，其中属民办教师、代课教师的，予以辞退；构成非法制造爆炸物罪或者其它罪的，依法追究刑事责任。

第十一条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪，玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十二条　对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格的监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级直至撤职的行政处分；构成受贿罪，玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十三条　对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔，不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级直至撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　县（市、区）、乡（镇）人民政府和市、县（市、区）人民政府有关部门及市属经济组织依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，本地区、本单位、本系统发生一般安全事故的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府和市、县（市、区）人民政府有关部门及市属经济组织的主要领导人，根据情节轻重，给予警告直至记大过的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。

负责行政审批的政府部门或者机构，负责安全监督管理的政府有关部门或者机构，未依照本规定履行职责，发生一般安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予警告直至降级的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　发生一般安全事故，社会影响恶劣或者性质严重的，由负有领导责任的县（市、区）长和市人民政府有关部门及市属经济组织的正职负责人向市人民政府作出书面检查；或由市人民政府对负有领导责任的县（市、区）长和市人民政府有关部门及市属经济组织的正职负责人给予行政处分。

第十六条　一般安全事故发生后，有关人民政府、政府有关部门、有关市属经济组织应当按规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当主动配合、协助事故调查，不得以任何形式阻碍、干涉事故调查。

有关人民政府、政府有关部门、有关市属经济组织违反前款规定的，对该政府主要领导人和政府部门、市属经济组织正职负责人，根据情节轻重，给予警告或者记过的行政处分。

第十七条　一般安全事故发生后，有关人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，积极参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

第十八条　一般安全事故发生后，县（市、区）人民政府应当按照国家有关规定迅速如实发布事故消息。

第十九条　一般安全事故发生后，按照国家、省、市人民政府的有关规定组织调查组对事故进行调查；事故调查工作应当自事故发生之日起50日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况，经调查组提出并报市安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律法规、规章和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。

县（市、区）人民政府、市政府有关部门、有关市属经济组织应当自市安全生产监督管理机构批复调查报告之日起20日内，依法对有关责任人员作出处理决定；必要时，市人民政府可以对一般安全事故的有关责任人员作出处理决定。

法律、法规对一般安全事故的调查处理另有规定的，依照其规定。

第二十条　有关人民政府、政府有关部门或者有关市属经济组织阻挠、干涉对一般安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该政府主要领导人、政府部门或者市属经济组织正职负责人，根据情节轻重，给予警告直至记大过的行政处分。

第二十一条　任何单位和个人均有权向有关人民政府、政府有关部门或者有关市属经济组织报告一般安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府有关部门举报有关人民政府、政府有关部门或者有关市属经济组织不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府、政府有关部门或者有关市属经济组织，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报不履行、不按照有关规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第二十二条　监察机关依照有关法律法规的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

第二十三条　本规定所称市属经济组织是指市直属的企业、企业化管理的事业单位和其他经济组织。具体单位由市人民政府办公室负责解释。

第二十四条　中央、省驻景单位依照本规定履行相应职责，其正职负责人对安全事故的防范、发生，依照法律法规、规章和本规定的规定有失职、渎职情况或者负有领导责任的，依照有关规定给予行政处分；其对一般安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。对正职负责人和直接负责的主管人员及其他责任人员行政处分的决定程序，按有关规定执行。

街道办事处参照本规定的有关条款执行。

第二十五条　一般安全事故案件发生后，由市安全生产监督管理机构会同市监察、公安、工会等单位进行调查，并由市安全生产监督管理机构批复结案；也可委托县（市、区）安全生产监督管理机构会同县（市、区）监察、公安、工会等单位进行调查，并报市安全生产监督管理机构批复结案。对于需报市政府或省安全生产监督管理机构批复结案的案件，由市安全生产监督管理机构办理请示和有关手续。

法律、法规、规章对一般安全事故的调查处理另有规定的，依照其规定。

第二十六条 本规定自公布之日起施行。




安徽省人民政府


安徽省人民政府关于印发《安徽省无公害蔬菜管理办法》的通知


皖政〔2002〕65号　　　　　
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省无公害蔬菜管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　 安徽省人民政府　　
二○○二年十一月十八日

 安徽省无公害蔬菜管理办法

第一章　总　　则

第一条　为了促进无公害蔬菜生产，提高蔬菜产品质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国农业法》、《安徽省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内无公害蔬菜生产、经营及监督管理活动，适用本办法。
本办法所称无公害蔬菜，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准、规范的要求，没有受到有害物质污染或者有害物质含量（残留量）符合国家或者地方标准的蔬菜。
第三条　无公害蔬菜管理工作，由政府推动，并实行产地认定制度。鼓励生产单位和个人申请无公害蔬菜产地认定。
第四条　县级以上地方人民政府负责无公害蔬菜管理的部门（以下简称无公害蔬菜管理部门）具体负责本行政区域内无公害蔬菜的监督管理工作。
县级以上地方人民政府质量技术监督、工商、卫生等行政主管部门，按照各自职责，分工负责，共同做好本行政区域内无公害蔬菜的监督管理工作。

第二章　无公害蔬菜产地认定

第五条　申请无公害蔬菜产地认定应当符合下列条件：
（一）生产区域范围明确；
（二）产地环境符合无公害蔬菜产地环境的标准要求；
（三）生产过程符合无公害蔬菜生产技术的标准要求；
（四）有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案；
（五）具备一定的生产规模。
第六条　申请无公害蔬菜产地认定的单位和个人（以下简称申请人），应当向所在地县级人民政府无公害蔬菜管理部门提交书面申请，并提供下列材料：
（一）申请人的姓名（名称）、地址；
（二）产地的区域范围、生产规模；
（三）无公害蔬菜生产计划；
（四）产地环境说明；
（五）无公害蔬菜质量控制措施；
（六）保证执行无公害蔬菜标准和规范的声明；
（七）其他有关材料。
第七条　县级人民政府无公害蔬菜管理部门应当自收到申请之日起10个工作日内完成初审工作，符合条件的，应当逐级报省人民政府无公害蔬菜管理部门；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第八条　省人民政府无公害蔬菜管理部门应当自收到申报材料之日起10个工作日内完成审核工作，符合条件的，组织有关人员对产地环境、区域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划等进行现场检查。
现场检查不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；现场检查符合条件的，应当通知申请人委托具有资质的检测机构对产地环境进行检测。
接受委托承担产地环境检测任务的检测机构，应当根据检测结果出具产地环境检测报告。
第九条　省人民政府无公害蔬菜管理部门对材料审核、现场检查和产地环境检测结果符合条件的，应当自收到现场检查报告和产地环境检测报告之日起10个工作日内颁发无公害蔬菜产地认定证书；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害蔬菜产地认定证书。
第十条　无公害蔬菜产地应当树立标示牌，标明范围、产品品种和责任人。

第三章　无公害蔬菜生产、经营

第十一条　无公害蔬菜生产者应当按照国家有关标准、规范生产无公害蔬菜，并遵守下列规定：
(一)保证产地生态环境质量，不得在产地及产地水源附近倾倒垃圾和排放生活污水；(二)科学施用化肥和农药，不得施用国家禁用、淘汰的农用化学物质；
（三）使用生活垃圾、污水沉淀污泥充当肥料，应当经过无害化处理，符合国家有关无公害蔬菜的生产环境标准；
（四）贮存或者运输无公害蔬菜，应当采取安全、卫生措施，防止无公害蔬菜受到污染。
第十二条　无公害蔬菜经营者应当建立进货检查验收制度，并向生产者索取无公害蔬菜产地认定证书复印件。
第十三条　无公害蔬菜实行挂牌销售。经营者应当在产品说明上标注无公害蔬菜品名、产地认定证书以及无公害蔬菜生产者等内容。
第十四条　销售无公害蔬菜，按照优质优价原则，实行明码标价。
第十五条　鼓励行业协会向社会推荐无公害蔬菜，鼓励和引导农副产品批发市场、集贸市场和超市设立专柜或者定点经营销售无公害蔬菜。
鼓励和引导饭店、宾馆、医院、学校等集体用餐单位及食品加工经营单位，优先采购无公害蔬菜。
第十六条　无公害蔬菜生产者或者经营者对无公害蔬菜进行广告宣传时，其内容必须真实；未取得省人民政府无公害蔬菜管理部门颁发的无公害蔬菜产地认定证书的，不得以无公害蔬菜产地或者无公害蔬菜的名义宣传。

第四章　监督与服务

第十七条　地方各级人民政府及其有关部门应当采取有效措施，积极创造条件，为无公害蔬菜进入国内、国际市场提供支持。
第十八条　地方各级人民政府及其有关部门应当加强无公害蔬菜质量的监测、检验工作，建立健全无公害蔬菜生产环境监测网络，及时有效地防治农业生产环境污染。
第十九条　县级以上地方人民政府无公害蔬菜管理部门应当开展无公害蔬菜生产技术培训，提高生产者的无公害蔬菜生产技术和检测水平。
第二十条　县级以上地方人民政府无公害蔬菜管理部门和质量技术监督行政主管部门应当在销售无公害蔬菜的农副产品批发市场、集贸市场和超市等场所，设置无公害蔬菜质量检测网点，为消费者提供免费检测服务。
第二十一条　县级以上地方人民政府无公害蔬菜管理部门和工商行政主管部门应当加强无公害蔬菜销售市场的监督管理，对消费者有关无公害蔬菜质量问题的举报、投诉，应当及时调查、处理。
第二十二条　县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当依法对农副产品批发市场、集贸市场和超市等场所销售的无公害蔬菜进行卫生监测、检验，发现无公害蔬菜不符合卫生安全标准的，应当进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。
第二十三条　检测机构接受委托进行无公害蔬菜质量检测时，应当依据检测标准，依法出具客观、准确、公正的检测数据，并对检验结果负责。

第五章　附　　则

第二十四条　未经产地认定的农民自产自销的蔬菜，经检测机构检测符合无公害蔬菜标准的，可以无公害蔬菜的名义销售。
第二十五条　从事无公害蔬菜产地认定工作，不得收取费用。
检测机构接受委托进行无公害蔬菜产地环境检测和质量检测，应当按照国家和省有关规定收取费用。
第二十六条　本办法自2003年1月1日起施行。