财政部


关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知

财建[2009]549号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

按照推进财政管理科学化精细化的要求，为了更好地发挥中央建设投资对经济增长的拉动作用，提高财政资金使用效率与效益，根据《中华人民共和国预算法》以及基本建设财务管理制度等法律法规，现将进一步加强中央建设投资预算执行管理的有关事项通知如下：

一、要督促各部门或单位，加快中央建设投资预算执行

项目主管部门或单位是中央建设投资预算执行的责任主体。各级财政部门要把督促项目主管部门或单位加强预算执行管理作为工作重点，会同相关部门强化预算执行工作。

一是对中央建设投资切块下达地方项目预算，抓紧做好进一步细化、拆分和预算下达工作。并会同相关部门按照工程建设进度需要安排资金，防止出现“要么执行缓慢、要么超量预拨”的现象，避免“库款搬家”问题。

二是督促和指导项目主管部门或单位做好项目用款前的各项准备工作，包括招投标、编制用款计划、政府采购计划等。

三是督促项目主管部门或单位抓紧项目开工建设，加快预算执行进度。对重点项目要实行专人负责制度，指派专人督导预算执行。对预算执行偏慢的项目，要及时采取措施改进提高。

四是在继续加强资金拨付审核把关的同时，加快资金拨付进度，提高办事效率。

五是加强对中央建设投资补助地方项目预算执行进度管理，及时分析、跟踪和通报有关情况，掌握预算执行动态，把强化预算执行进度管理经常化、制度化。同时，要按照有关规定每月按时向财政部报送相关预算执行进度情况。对预算执行中发现的问题，要早研究、早报告、早解决。

二、要统筹地方财力，确保地方政府配套资金落实到位

地方政府配套资金要及时落实到位，地方各级财政部门要统筹安排财力，切实保证中央建设投资项目及时开工和加快预算执行，推动实现扩大内需促进经济增长战略目标。

2009年为解决地方政府配套资金不足问题，中央采取了代理发行地方政府债券的办法，并明确规定了用途。按照国务院规定，地方政府债券资金要首先用于中央扩大内需投资项目地方政府配套，尤其是公益性项目配套。在满足中央扩大内需投资项目地方配套后，方可用于地方公益性建设项目，严禁用于经常性支出以及楼堂馆所建设。具体安排使用请按照我部制定的《2009年地方政府债券资金项目安排管理办法》（财建[2009]121号）执行。

各地财政部门要严格遵循地方政府债券资金的使用次序，确保中央扩大内需投资公益性项目的配套资金及时足额到位。

三、要主动研究采取措施，改进和完善中央建设投资预算编制和执行

地方各级财政部门要把加快中央建设投资预算执行作为预算绩效管理的重要内容，将中央建设投资预算执行结果，作为今后安排和编制项目预算的重要依据。

一是对已经安排但长期不能执行的项目预算，要协商相关部门调整项目投资计划，财政部门相应调整项目资金预算。

二是对预算执行进度慢、延续结转资金较多的项目或单位，要采取控制措施，加大督促核查预算执行的力度；对项目预算当期执行确有困难的部分，要协商相关部门，实行调减，收回中央投资；对后续新安排的上述项目投资计划，一律暂不下达项目资金预算。今后视项目建设进度需要，在基建支出总预算内，办理项目资金预算调整手续。

三是协调相关部门将中央建设投资预算执行结果，作为今后安排项目、下达投资计划的重要参考。对基建资金预算执行慢、延续结转资金较多的项目或单位，不下或缓下项目投资计划。

四是对于配套资金不落实的地区，要相应扣减或暂缓下达该地区后续中央建设投资预算。

五是对于没有按规定安排使用中央代发的地方政府债券资金的地区，要限期整改，调整用于中央扩大内需投资公益性项目地方配套。凡没有按规定安排使用地方政府债券资金且又存在配套资金缺口的地区，中央将采取核减发债规模等政策措施。

财政部

二○○九年九月二日

民政部 等者协


民政部、中华全国新闻工作者协会关于“孺子牛”全国民政好新闻评选结果的通知
民政部、中华全国新闻工作者协会



各省、自治区、直辖市民政厅（局）及有关报社、电台、电视台、中央各有关新闻单位：
由民政部与中华全国新闻工作者协会联合举办的第三届“孺子牛”全国民政好新闻评选活动日前在北京揭晓。
这次评选活动从年初开始，得到了各新闻单位及民政厅（局）的大力支持和热烈响应。中央和二十五个省、自治区、直辖市近70家省级报社、电台、电视台共推荐了260件作品参加评选。
由全国新闻工作者协会、新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、民政部办公厅等有关专家、学者及主管部门组成的评委会，对参评稿件进行了认真的评议。经过初评、复评和总评，共评出获奖民政好新闻120篇（条），其中一等奖20篇（条），二等奖30篇（条）
，三等奖70篇（条）。我们认为，此次评选结果体现了公正的原则，既注意到了稿件的质量和其产生的社会影响，又照顾到了方方面面。
评选民政好新闻是对民政工作新闻报导的一次检阅。开展这次活动，旨在进一步加强对民政工作的新闻报导和宣传，增进社会对民政工作的了解、关心和支持，推动和促进民政事业的改革和发展。评选出来的120篇获奖作品，具有很高的质量，题材新颖、内容丰富、形式活泼，既有
消息报道、评论，又有通讯、特写、专访、记实，涉及的社会面很广，具有一定的深度，充分体现了民政工作多元性、社会性和群众性的特点。同时，还从不同的方面和不同的角度，反映了民政部门积极探索，立志改革所取得的成绩和经验，讴歌了民政战线干部职工热爱社会主义、无私奉
献、不讲索取的“孺子牛”精神，为全国树立了一批先进典型，对民政部门广大干部职工勤奋工作、勇于进取是一个很大的鼓舞。例如：《三十二年“孺子牛”》（人民日报）、《好军嫂—韩素云系列报道》（羊城晚报）、《同呼吸共命运心连心》（解放军报）、《民政厅寻找部门工作在

全国的位置》（宁夏日报）、《腾飞的中国福利企业》（新华社）、《民政部长谈民政工作》（中央电台）、《特殊聚会》（中央电视台）等获奖作品，在讴歌民政战线的先进模范人物、宣传民政部门贯彻党的一系列方针政策、推动各项民政事业的改革，促进社会主义物质文明和精神文明
建设方面，都产生了良好的社会影响。应该说，多年来民政工作在改革中取得的一些成就，既有自身努力的结果，又与新闻战线上的同志们的积极配合和大力支持分不开。广大新闻战线的同志们和有志于民政宣传工作的同志们为发展我国的民政事业所付出的辛勤劳动，全国民政战线的广大
干部职工是不会忘记的。
在今后民政工作的改革和发展中，民政宣传工作的任务仍很艰巨。因此，我们仍然需要得到新闻宣传部门的积极配合和大力支持。我们除了要加强和重视自身的宣传工作外，还希望各新闻单位进一步加强对民政工作的宣传报道工作，为促进我国民政事业的发展写出更多的优秀作品来，
把民政宣传工作提高到一个新的水平。
今后，“孺子牛”民政好新闻评选活动将继续开展下去，请各新闻单位积极参加。



1995年10月13日