陕西省实施《城市绿化条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《城市绿化条例》办法
陕西省人民政府令第17号
现发布《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》，自发布之日起施行。
省 长 程安东
一九九五年五月十九日
陕西省实施《城市绿化条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，美化人民生活，根据国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 省城市建设行政主管部门主管全省城市绿化工作。市、县、区人民政府城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。
第四条 城市规划、市政、房产、环境保护、土地、交通、水利、农林、工商行政管理、公安等有关部门，协同城市绿化行政主管部门搞好城市绿化规划、建设和管理。
第二章 规划和建设
第五条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿化规划和分期实施计划。
第六条 街道绿化应当注重遮荫滞尘，减弱噪声，美化市容。江、河、湖等水体旁应当搞好绿化，重点地段应当按照城市规划，逐年建成江、河、湖滨游憩园地或者公园。
第七条 新建工程必须安排相应的绿化用地，其面积占建设用地面积的比率为：
（一）居住区绿地面积不低于总用地面积的30%；旧城改建区绿地面积不低于总改建面积的25％；
（二）市区主干道绿地率不低于20％，次干道绿地率不低于15%；
（三）学校、医院、疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35％；
（四）产生有毒有害气体、污染环境的工厂等单位的绿地率不低于30％；
（五）其他建设工程地处城区的绿地率不低于20％；地处郊区的绿地率不低于25％。
第八条 建设工程绿化用地面积因客观环境限制达不到第七条规定标准，又确需进行建设的，须经城市规划行政主管部门同意，由城市绿化行政主管部门按所缺的绿化用地面积收缴绿化补偿费，按照城市规划统一进行绿化建设。
绿化补偿费标准和收缴办法，由城市人民政府制定。
第九条 城市绿化工程的设计和施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。
单位附属绿地的绿化规划和建设，由该单位自行负责。城市绿化行政主管部门应当监督检查，并给予技术指导。
第十条 绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、同时设计，并按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。
建设工程竣工后，施工单位必须按有关规定拆除占用绿化用地的临时设施，清理好现场，为绿化工程建设创造条件。
绿化工程竣工后，经城市绿化行政主管部门或工程主管部门验收合格，方可交付使用。
第十一条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目的基本建设投资中，必须安排配套的绿化建设资金，金额为工程总造价的2—5％。
机关、团体、部队、企事业单位，应当根据本单位的绿化需要，安排绿化经费。
居住区和居住小区的绿化经费由房屋产权单位计划安排。
第十二条 沿城市道路、水体及城市边缘地带应当设置防风、防沙、保持水土的防护林带，工业污染区外围设置隔离林带，市区中心与郊区之间设置片林保护区，文物古迹、风景名胜外围设置必要的保护林带。
第三章 保护和管理
第十三条 任何单位和个人都有参加城市绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。
第十四条 城市绿化管理工作实行行业管理、部门管理与单位管理相结合，并按下列分工负责管理：
（一）城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地、城郊风景名胜区、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门或其授权的单位管理；
（二）各单位附属绿地和生活区的绿化以及单位自建的公园、苗圃的绿化，由该单位自行管理；
（三）居住区和居住小区的绿化，由城市绿化行政主管部门确定的单位管理；
（四）公路、河道、铁路两侧的绿化分别由该主管部门负责；
（五）单位、部门自行管理城市绿化的，应接受绿化行政主管部门的指导和监督。
第十五条 严禁砍伐或者移植树木、绿篱。因建设需要必须砍伐或者移植的，按下列规定办理审批手续：
（一）一处一次砍伐或移植乔木五十株、灌木五十丛、绿篱一百米以下的，由城市绿化行政主管部门审批；
（二）超过第（一）项审批权限的，由城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府审批。
第十六条 经批准砍伐国家所有和单位所有树木的，应按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应当缴纳补栽树木所需经费，由城市绿化行政主管部门异地补栽。
第十七条 禁止下列损坏绿化和设施的行为：
（一）就树搭棚、盖房或围圈树木；
（二）在道路两侧绿地内设置营业摊点；
（三）在绿地内放牧、堆放物料、乱倒乱扔废弃物，在树木、花卉、绿离旁堆放有毒有害物品及焚烧树叶、废纸等杂物；
（四）向树木、花草倾倒有害污水、热水；
（五）在树上钉拴刻划，攀折花木和任意采摘枝叶、花果；
（六）在园林建筑设施上刻划留名、攀登踩踏；
（七）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第四章 奖励与惩罚
第十八条 各级人民政府和城市绿化行政主管部门对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其授权的单位，对责任单位给予处罚。
（一）违反本办法第八条规定的，责令补缴绿化补偿费；
（二）违反本办法第十条第一款规定的，或不符合第十条第三款规定、经验收不合格的，责令限期完成绿化建设；逾期不完成的，加收绿化费额1—2倍的绿化延误费。
第二十条 违反本办法第十七条规定的，由各级政府城市绿化行政主管部门责令停止侵害，并可处以100元以下的罚款；造成树木或设施损坏的，按实际价值予以赔偿。
第二十一条 擅自占用已建成或规划的城市绿地的，或在建设工程竣工后，未按规定清理绿化用地的，责令限期退还、清理，恢复原状，从侵占之日起，按占用地每平方米每天5—10元处以罚款，并追究主要责任者的行政责任。
第二十二条 擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数5倍的树木，并处以砍伐树木价值2—5倍的罚款；
盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数10倍的树木，并处以违法所得3—10倍的罚款；
盗窃花木、绿化设施的，责令赔偿，并处以盗窃花木、绿化设施价值3—5倍的罚款；
擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，每株处以10000—30000元的罚款。
第二十三条 对违反本办法规定的行政处罚，由市、县、区绿化行政主管部门或其授权单位处理。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由省城市建设行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定
上海市人民政府
上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定
上海市人民政府
第一条 为了调整上海产业布局，加快外滩地区中央商务区的建设，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的公有房屋置换，系指市人民政府按外滩地区规划要求，调整公有房屋使用功能，终止原承租合同，将腾退后的房屋转让、出租的行为。
本规定所称的外滩地区，系指北起南苏州路，南至金陵东路（包括沿街两侧），东起中山东一路，西至河南中路（包括沿街两侧）的范围。
第三条 按本规定被置换的房屋，系指目前使用性质不符合外滩地区规划要求和产业布局的公有房屋，其中包括公有非居住房屋和公有居住房屋。腾退后的房屋受让或承租的对象为金融机构、证券机构、贸易机构、跨国公司、综合商社以及与此直接相关的中介服务机构或其他服务机构
。
第四条 上海市人民政府设立外滩地区房屋置换工作联席会议（以下简称联席会议），统一领导外滩地区的房屋置换工作。
联席会议下设房屋置换办公室，负责房屋置换的各项管理工作。外滩房屋置换公司具体承担房屋置换的经营业务。
规划、土地、房管、市政、公用、邮电、电力、公安等有关部门按各自职责，配合做好外滩地区房屋置换工作。
第五条 房屋置换办公室的职责：
（一）拟订外滩地区产业布局规划、房屋置换规划和计划以及房屋置换具体措施，报经联席会议通过后执行；
（二）督促房屋被置换的单位、外滩房屋置换公司执行、实施外滩地区房屋置换规划和计划；
（三）参加外滩地区建设项目的会审；
（四）协调房屋置换中市政公用设施的配套建设和动迁工作中的重大事项；
（五）根据联席会议授权，处理与房屋置换有关的其他事项。
第六条 外滩房屋置换公司的职责：
（一）提出房屋置换具体方案，报经联席会议通过后实施；
（二）提出动迁用房建设计划和市政公用设施配套建设计划，按规定程序申报立项，进行建设；
（三）负责房屋置换成本核算和资金融通；
（四）负责房屋置换后的具体安置工作；
（五）受市国有资产管理委员会委托，接管应置换房屋的产权，并负责置换房屋转让、出租的对外谈判和招商；
（六）处理房屋置换办公室委托的其他有关事项。
第七条 被纳入房屋置换规划和计划的公有房屋的被置换人（包括被置换单位和被置换居民，下同），应当服从有关规划和计划，无正当理由不得拒迁。
公有房屋置换，应当按本规定妥善安置被置换人。
第八条 纳入置换规划的公有非居住房屋，由房屋置换办公室书面通知被置换人。公有非居住房屋被置换人自接到通知之日起，不得再从事下列活动：
（一）改变房屋使用性质；
（二）以房屋作为条件进行联营；
（三）设立新机构或迁入其他机构；
（四）增加新的建筑面积；
（五）进行房屋装饰、装修；
（六）按有关规定不得从事的其他活动。
纳入置换规划的公有居住房屋，由房屋置换办公室参照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续。
第九条 纳入置换计划的公有房屋，由房屋置换办公室书面通知被置换人和外滩房屋置换公司，由外滩房屋置换公司安置被置换人。
外滩房屋置换公司与被置换人应自接到房屋置换通知书次日起的两个月内，按本规定协商安置方式，签订安置协议。
由外滩房屋置换公司提供安置房屋的，被置换人应在接到房屋置换通知书之日起的三个月或者安置协议约定的时间内，迁出并腾退原使用房屋。
以其他方式安置被置换人的，房屋安置协议中应明确搬迁腾退时间；被置换人应当按照协议约定时间搬迁腾退。
第十条 安置公有非居住房屋被置换人，可以采取下列几种方式：
（一）由外滩房屋置换公司易地提供安置房屋，重新建立租赁关系；
（二）被置换人自行易地安置；
（三）由外滩房屋置换公司提供建设基地，被置换人自行建造房屋安置；
（四）由外滩房屋置换公司以公有居住房屋与被置换人套调公有非居住房屋。
安置公有居住房屋被置换人，应当用现房一次性安置。
置换房屋安置，由外滩房屋置换公司与被置换人签订房屋安置协议。置换房屋需临时过渡安置的，由外滩房屋置换公司与被置换人协商，并签订房屋临时过渡安置协议。
第十一条 公有房屋置换，应在不减少原建筑面积和不降低设备条件的前提下，妥善安置被置换人。
对公有非居住房屋被置换人的安置房屋面积，在原有建筑面积基础上，提高百分之十。但对机关、事业单位，可结合机构改革的实际情况，重新核定用房面积，易地安置。
对公有居住房屋被置换人的安置房屋面积，在《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》规定标准的基础上，安置在内环线以内的，提高百分之十；安置在内环线以外的，提高百分之十至百分之二十。
被置换人的安置房屋面积，以公有房屋租赁合同或公有房屋租用凭证的面积为基础进行计算。
第十二条 对自行安置的公有非居住房屋被置换人，由外滩房屋置换公司给予置换补贴。具体补贴标准由房屋置换办公室拟订，报联席会议批准后执行。
公有非居住房屋被置换人自行临时过渡安置的，外滩房屋置换公司应根据被置换人原承租的公有房屋租金标准和实际过渡期限，给付临时安置补助费。
第十三条 置换公有居住房屋的奖励费、搬迁补助费，按《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》和市房管局的有关规定执行。
第十四条 有下列情形或对象之一的，不予列入外滩房屋置换的安置范围：
（一）未与房管部门直接建立租赁关系的；
（二）属违章建筑、违章搭建的面积；
（三）原承租人转租部位的使用人；
（四）与原承租人联营的单位或个人。
第十五条 公有房屋被置换人逾期未腾退原使用房屋的，按该房屋置换后使用性质的市场租金标准收取租金。
对外滩地区继续保留原使用性质的房屋承租单位，相应提高房屋租金。外滩地区公有房屋租金标准由市房管局拟订，报市人民政府批准后执行。
第十六条 公有房屋置换前，原承租人经房管部门批准，以承租房屋为联营条件与其他单位签订的联营协议，自房屋租赁关系终止之日起自然终止。联营协议终止后，联营另一方的房屋使用性质符合置换后的规划要求的，在同等条件下可优先获得受让权或承租权。
第十七条 置换后的公有房屋，由外滩房屋置换公司根据确定的使用性质，采取协议、招标和拍卖三种方式进行转让、出租。其中，转让房屋的，应当按照国家和本市有关规定实行土地使用权有偿出让；出租房屋的，按市场租金标准签订房屋租赁合同。
第十八条 本规定由房屋置换办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1994年8月23日