湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市排水许可管理实施细则的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市排水许可管理实施细则的通知
潭政办发〔2010〕9号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市城市排水许可管理实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一○年二月二十三日
湘潭市城市排水许可管理实施细则
第一条 为加强城市排水许可管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）、湖南省建设厅《关于贯彻实施〈城市排水许可管理办法〉的通知》（湘建城〔2007〕123号）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）以及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于市城市规划区域范围内向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户。
排水户是指从事制造、建造、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者。
第三条 市建设局是市城市排水许可管理部门，负责市城区排水许可的审批和管理，指导和监督县（市）城区的城市排水许可工作。市市政设施维护管理处（以下简称市市政维护处）负责市城区排水许可的日常管理工作。
市市政维护处城市排水许可的具体管理职能：
（一）履行程序告知、资料审查、现场勘察、工程监督、审核发放城市排水许可证书等职责。对接入雨污合流区域内排水设施、雨污分流区域内雨水设施的接排水户进行现场勘察、方案制定以及管道接入井的施工管理、竣工验收。
（二）负责城市排水设施的执法管理。巡查、保护排水设施，对损坏排水设施的单位和个人依法追索赔偿。查验施工建设单位排水行政许可办理情况以及对未按规定办理排水许可证书的排水户依法进行查处。
第四条 《排水许可证》申领
凡要求直接或间接向城市管网及其附属设施排放污水的排水户，应当在实施排放前进行排水申报，办理排水许可手续，填写《排水许可证申请表》，经排水许可管理部门审核批准后，领取住房和城乡建设部统一监制的《排水许可证》。排水许可管理部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
本实施细则实施前已向城市排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应当按照前款规定申请办理《排水许可证》。对符合许可条件的，予以核发《排水许可证》；对不符合许可条件的，由排水许可管理部门责令限期改正，符合条件后，再核发《排水许可证》。
申请办理《排水许可证》时，排水户应当提交下列材料：
（一）排水许可申请表、项目立项批文、建设规划平面图和室外雨污排水设计平面图；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的水质监测机构出具的水质、水量检测结果报告书（生活污水除外）；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr﹙或TOC﹚进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料。
一般排水户（居民生活区、办公区、非生产性企业、事业单位等）只需提供第一项资料。
第五条 新建项目的排污口、检查井、化粪池、排水管道等内部排水设施的设计，应当符合城市排水规划及其雨污分流的要求和有关标准、规定，建设施工单位要严格按照经审查合格的施工设计图进行施工。排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
第六条 《排水许可证》审批程序
（一）受理。排水户携带第四条所列相关资料到市建设局建设政务中心窗口领取《排水许可证申请表》，窗口工作人员审核资料后当场告知是否受理。如不受理，应告知理由，并一次性要求补充所需资料。
（二）审查决定。市市政维护处对申请排水许可的排水户经现场勘察提出审查意见。市建设局作出是否许可的决定。
（三）送达。由市建设局建设政务中心按照规定的方式和有关要求予以送达。
在办理城市排水许可过程中不收取任何费用。
第七条 因建设工程施工确需向城市排水管网及其附属设施临时排水的，应当按照本细则第六条相关程序取得《排水许可证（临时）》。《排水许可证（临时）》的有效期，由排水管理部门根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，应由排水户先进行沉淀等处理，达到排水要求后，方可排放。
因建设工程需要，不符合排水条件，但不会对城市排水设施造成严重损害，通过治理可以符合排水条件的，在取得市环保部门环境影响审批意见书后，市市政维护处可核发《排水许可证（临时）》，并规定治理期限和措施。
排水户在规定的治理期限内经治理仍不符合排放要求的，市市政维护处依法吊销《排水许可证（临时）》。
第八条 《排水许可证》的有效期为5年，有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向排水许可主管部门提出申请。排水许可主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期为5年。
排水户在《排水许可证》有效期内，严格按照许可内容排放污水，无违反《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）情形者，有效期届满时，经排水许可管理部门同意，可不再审查，《排水许可证》有效期延期5年。
第九条 在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，排水户应将污水排入城市排水管网及其附属设施。排水户未将污水排入城市排水管网及其附属设施的，由排水许可管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第十条 根据《城市排水许可管理办法》（建设部令第152号，2006年）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）的规定，排水户有下列行为之一者由排水许可管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得《排水许可证》，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（二）超过《排水许可证》有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（三）违反《排水许可证》规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水；
（四）向城市排水管网及其附属设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水管网及其附属设施；
（七）擅自向城市排水管网及其附属设施加压排放污水；
（八）其他损坏城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
第十一条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应依法赔偿。
第十二条 市市政维护处履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入现场开展检查；
（二）要求被检查排水户出示城市排水许可证；
（三）查阅、复制有关文件和材料；
（四）要求被检查的单位就有关问题作出说明；
（五）纠正违反有关法律、法规和本细则规定的行为。
第十三条 市市政维护处负责对经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入湘江的污水，定期进行水质检测。发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，市市政维护处应当立即查明原因。
经排查发现排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政维护处应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回《排水许可证》，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第十四条 有下列情形之一的，市市政维护处或市建设局依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销《排水许可证》：
（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市排水许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市排水许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的；
（五）依法可以撤销城市排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可的，应当予以撤销。
第十五条 排水许可主管部门在执行排水许可过程中有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本细则规定条件的申请人准予排水许可的；
（二）对符合本细则规定条件的申请人不予核发《排水许可证》或者不在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合法定条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十六条 排水设施管理和维护
（一）排水主管部门应当将监督检查的情况及有关问题的处理结果向社会公开。
（二）公共排水设施的管理和维护，按照职责权限，由排水许可部门负责。
自建排水设施的管理和维护（以与公共排水设施相连接的接户井为界）由产权人负责或其委托的单位负责。
所在社区管理部门要配合产权人和排水设施管理部门做好排水设施管理和维护的协调工作。
（三）排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。
第十七条 本细则自公布后30日起施行。
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
贵州省人民政府办公厅
贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
黔府办发 〔2008〕 121号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省劳动保障厅、省财政厅制定的《贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○八年十二月三日
贵州省企业职工基本养老和失业
保险基金预决算管理办法
省劳动保障厅 省财政厅
（2008年11月17日）
第一章 总 则
第一条 根据《贵州省失业保险办法》（贵州省人民政府第49号令）、《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）、《省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办发〔2007〕72号）、《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，为加强企业职工基本养老、失业保险基金（以下简称基金）统筹管理，强化预算约束，规范基金运作流程，确保基金收支平衡，制定本办法。
第二条 省、市（州、地，以下简称市级）社会保险经办机构负责基金的管理。省、市、县（市、区、特区，以下简称县级）社会保险经办机构负责基金征收、发放和核算，编报基金月、季、年度及预算会计报表。
第三条 对完成预算内征缴任务形成的基金缺口由中央财政转移支付资金和省给予补助，未完成预算内征缴任务形成的基金缺口由同级政府解决。
第四条 完善省级基本养老保险、失业保险调剂金制度。市级社会保险经办机构根据全市上年度基本养老、失业保险费征缴收入决算数，按照规定比例提取省级调剂金，于每年3月31日前集中上缴省社会保险事业局。调剂金的调整比例由省劳动保障部门、省财政部门提出报省人民政府批准确定。
第二章 基金管理和核算
第五条 省、市级财政部门和社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金财政专户、收入户和支出户。县级社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金收入户、支出户。
第六条 县级社会保险经办机构按月征缴的社会保险费，先进入县级社会保险基金收入户进行归集，于每月末前上缴市级社会保险基金收入户后，由市级社会保险经办机构按规定及时转入市级财政专户。社会保险基金支出，由县级社会保险经办机构于每月底前向市级社会保险经办机构报送下月用款计划，市级社会保险经办机构统一汇总，经市级财政部门核定后，由市级财政专户及时拨入市级社会保险基金支出户再划转到县级社会保险基金支出户。
第七条 县级滚存结余基金，预留1个月支付费用作为周转金外，其余滚存结余基金由财政专户拨入社会保险基金支出户，通过社会保险基金支出户上缴市级社会保险经办机构收入户再划入市级财政专户集中管理。
第八条 省与市、市与县之间的资金上缴、下拨通过“上解上级支出”、“下级上解收入”、“补助下级支出”、“上级补助收入”科目进行核算。省、市、县级发生的社会保险收支业务，通过社会保险基金收、支科目进行核算。
第三章 基金预算的编制
第九条 每年初，社会保险经办机构要根据上年度基金收支及实际工作情况，按规定的表册、格式、时间和要求编制基金年度预算。
第十条 全省基金年度预算由省社会保险事业局审核汇总，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府审批。
第十一条 根据省人民政府批准的全省基金年度预算，省劳动保障行政部门和财政部门向省社会保险经办机构和市级劳动保障行政部门、财政部门正式下达预算批复。各市级劳动保障行政部门、财政部门根据省下达的预算批复制定年度征缴目标任务，报同级政府批准后，向县级分解下达。
第十二条 基金收支预算编制的主要内容是：基金收入，包括基本养老和失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。基金支出，包括养老和失业保险待遇支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出和其他支出。
第十三条 基金收入
一、基本养老保险基金收入
（一）当期基本养老保险费收入
１.缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例统一按规定的比例确定；基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期基本养老保险费收入
当期基本养老保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）预缴收入、补缴收入、清理企业欠费收入按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（五）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
二、失业保险基金收入
（一）当期失业保险费收入
１.实际缴费人数
按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。
２.年缴费工资基数
年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。
３.缴费比例和基金收缴率
缴费比例按统一规定的比例确定，基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。
４.当期失业保险费收入
当期失业保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。
（二）清理企业欠费收入，按照工作实际进行预测确定。
（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。
（五）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。
（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。
第十四条 基金支出
一、基本养老保险基金支出
（一）基本养老金支出
1.离退休人数
按审核认定的各地上年末离退休人数加上各地近3年平均增长率计算的离退休增长人数确定。
2.基本养老金支出和年人均养老金水平
年人均养老金水平按当地上年末人均养老金加上新增离退休人员养老金增加额和调整离退休人员待遇增加金额确定。
基本养老金支出＝年人均养老金水平×离退休人数
（二）医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（三）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（四）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（五）转移支出、其他支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
二、失业保险基金支出
（一）失业保险金支出
1.领取失业保险金人数
按上年末领取失业保险金人数加上预计增加人数确定。
2.失业保险金支出
按领取失业保险金人数乘以各地失业保险金标准乘以领取月数确定。
（二）医疗补助金支出，按享受失业保险的人数乘以医疗补助金标准乘以领取月数加上预计住院补助金额确定。
（三）丧葬补助和抚恤金支出、其他支出、转移支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。
（四）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。
（五）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。
（六）职业培训补贴和职业介绍补贴支出，按当年基金收入预算总额的20％内预计确定。
（七）其他费用支出
1.农民合同制工人一次性生活补助金支出按上年实际发生数加上预计增加数确定。
2.调剂再就业资金支出按当年基金收入预算总额的20％确定。
第十五条 中央财政补助收入及省级财政补助收入不列入市级基金年度预算编制，由省级单列编制。
第十六条 基本养老、失业保险基金当期收支预算缺口，按省核定的各地基金总收入预算数与基金总支出预算数的差额确定。
第十七条 基金年度预算编制完成后，要对基金年度预算编制依据、编制方法、编制过程、编制结果和相关情况作详细说明。
第四章 基金预算的执行与调整
第十八条 经省人民政府批准的年度基金预算批复下达后，省和市级社会保险经办机构要据此编制当地基金收支计划。
一、收入预算的执行。省人民政府批准的年度基金预算经过省和市级劳动保障行政部门、财政部门分解下达后，省、市、县级社会保险经办机构根据下达的预算，编制企业职工基本养老保险费和失业保险费月征缴计划。
二、支出预算的执行。预算执行过程中，省和市级社会保险经办机构要严格按照预算控制企业基本养老和失业保险基金支出。
三、预算执行情况的检查。预算执行过程中，省、市、县级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构每个季度要根据财务、统计报表的实际收支数，与预算进行比较，检查预算执行的进度情况。省和市级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构在每年10月份对基金预算执行情况进行一次全面的核对和检查，并对全年预算执行情况作出分析和预测。
第十九条 经省人民政府批准的年度基金预算在执行过程中，如预算任务与上级劳动保障部门下达的征缴任务有差异或特殊情况和遇重大政策确需调整预算时，由省和市级社会保险经办机构在每年１0月底编制预算调整方案，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府批准。
第五章 社会保险基金财务会计报告
第二十条 每月（季）终了，社会保险经办机构按照有关规定编制社会保险基金月（季）财务会计报告，报上级社会保险经办机构汇总。省、市级汇总时，将与下级经办机构之间发生的下级上解收入和上解上级支出、补助下级支出和上级补助收入分别进行抵销，按规定上缴的调剂金除外。
第二十一条 年度预算执行终结，社会保险经办机构按有关规定填制社会保险基金决算报表，经劳动保障行政部门审核汇总后，报同级财政部门审核，由同级人民政府批准后同时报上级劳动保障和财政部门。全省社会保险基金年度决算经省劳动保障行政部门和财政部门审核后，报省人民政府批准。
第六章 附 则
第二十二条 县级历年滚存结余基金上交确有困难的，可按三年过渡期逐步上交，但未经市级批准不得动用。
第二十三条 本办法不尽之处，按《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》执行。
第二十四条 医疗保险、工伤保险、生育保险基金实行市级统筹后，管理和核算参照本办法执行。
第二十五条 本办法从发文之日起执行。