广东省人民政府


广东省体育市场管理暂行规定

（1996年11月1日广东省人民政府3号令发布）


第一章 总则
第一条 为加强我省体育市场管理，繁荣和发展体育事业，根据《中华人民共和国体育法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在我省范围内从事下列体育项目经营活动的单位和个人，均适用本规定：
（一）体育健身、体育娱乐；
（二）体育竞赛、体育表演；
（三）体育技术培训；
（四）体育旅游、体育康复、体育咨询服务；
（五）体育彩票；
（六）体育经纪和体育广告；
（七）体育无形资产的经营开发；
（八）其它社会体育经营活动。
本规定所指的体育项目是：国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动项目以及民族民间传统体育项目。
第三条 鼓励境内外组织和个人依法投资举办以体育健身、娱乐、训练、竞赛、表演等为内容的经营活动。
禁止和取缔有损健康以及渲染暴力、淫秽、赌博、封建迷信的体育经营活动。
第四条 省体育行政管理部门是我省体育市场的主管部门，负责本规定的贯彻实施。
市、县（区）体育行政管理部门或政府授权的机构，主管本行政区域内的体育市场的管理工作。
第五条 各级公安、工商、税务、物价、卫生等行政管理部门在各自的职权范围内，实施对体育市场的管理。

第二章 管理职责
第六条 体育市场实行条块结合，以块为主的分级管理。体育行政管理部门的职责是：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规、规章和政策；
（二）建立和健全体育市场管理制度；
（三）审查经营活动的内容和条件；
（四）办理经营许可证和进行年检；
（五）核发专业资格证书；
（六）提供体育技术咨询和服务，培训体育经营管理人员和业务指导人员；
（七）监督检查各种体育经营活动，会同有关部门查处违法经营行为。

第三章 经营活动的管理
第七条 体育市场管理实行专项许可和从业资格认证制度。经营者（含宾馆、酒店和旅游度假景点附设的体育经营项目，下同）需持有效证件向当地体育行政管理部门申领《体育经营许可证》，持《体育经营许可证》向工商行政管理部门办理注册登记等有关手续。
从事各类体育技术培训、体育咨询服务和担当体育经纪的人员，必须经当地体育行政管理部门进行资格认定，领取《体育经营专业人员资格证》。
经营和销售体育彩票，由广东省体育彩票管理中心根据国家体委和中国人民银行批准的发行方案统一组织实施。
第八条 从事体育经营活动必须具备以下条件：
（一）有必要的资金和相应的设施、设备；
（二）有符合安全、消防、市容和环境卫生条件的体育场地；
（三）体育器材应符合国家体委颁布的规范标准；
（四）有经过专业培训，取得专业资格证书的经营管理人员及业务指导人员；
（五）法律、法规规定应具备的其它条件。
第九条 申领《体育经营许可证》，必须提交下列文件或资料：
（一）申请报告书；
（二）专业人员合格证；
（三）具有资金、场地、器材、设备等必备条件的说明材料。
申请从事攀岩、登山、漂流、热气球、横渡江河、水上体育娱乐、航空运动及滑稽体育表演等体育经营活动，还必须提供可行性报告。
第十条 经营国际性、全国性或跨省市体育竞赛表演，由当地体育行政管理部门报经同级人民政府同意，并经省体育行政管理部门核准后，按国家有关规定办理审批手续，申领《体育经营许可证》。
第十一条 体育经营活动的广告必须经当地体育行政管理部门审批。未经批准的，不得刊登、播放、散发和张贴。
第十二条 体育经营项目每年进行一次年检；年检不合格的，责令限期整改；逾期不改正的，注销其经营许可证。
第十三条 各级体育行政管理部门应加强体育市场的监督检查，检查人员在行使公务中应出具《体育市场稽查证》。
第十四条 《体育经营许可证》、《体育经营专业人员资格证》和《体育市场稽查证》统一由省体育行政管理部门制发，并可按规定收取工本费。
第十五条 任何单位和个人，不得举办没有《体育经营许可证》的营业性体育活动；不得聘用未通过体育行政管理部门资格认定的人员从事体育技术培训、体育咨询服务和担当经纪人。
第十六条 禁止伪造、涂改、转让、租借、买卖《体育经营许可证》和《体育经营专业人员资格证》。需改变体育经营项目、时间或地点的，须按原审批程序办理变更手续。

第四章 经营者的权利和义务
第十七条 经营者其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的单位或个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利；有权拒绝没有持合法检查文件和证件的人员的检查及处罚。
第十八条 经营者因行政管理部门或检查人员玩忽职守、滥用职权遭受损失的，有权请求赔偿。
第十九条 经营者有遵守国家法律、法规和本规定的义务，因其管理不善造成消费者损失的，消费者有权向其索赔。
第二十条 经营者有维护体育经营活动场所秩序，保证体育经营活动场所安全、卫生和防止环境污染以及制止有悖社会公德行为的义务。
第二十一条 经营者有照章纳税的义务。

第五章 法律责任
第二十二条 对举办没有《体育经营许可证》的营业性体育活动的，由体育行政管理部门责令限期整改，并处5000元以上2万元以下的罚款。逾期未补办有关手续的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十三条 对聘用未通过体育行政管理部门资格认定的人员从事体育技术培训、体育咨询服务或担当体育经纪人的，由体育行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 对伪造、涂改、转让、租借、买卖《体育经营许可证》和《体育经营专业人员资格证》的由体育行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条 对改变体育经营项目、时间或地点，未按规定办理变更手续的，由体育行政管理部门责令限期整改，可并处1000元以上5000元以下的罚款。逾期未办理变更手续的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十六条 对违反沼安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，侵犯营业者合法权益的执法人员，由有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本规定实施前已开展营业性体育活动的单位或个人，应当在本规定施行之日起6个月内，按本规定补办有关手续；逾期不办理的，按本规定第二十二条处理。

第六章 附则
第二十九条 省体育运动委员会可根据本规定制定实施细则报省人民政府批准后施行。
第三十条 本规定自1997年1月1日起施行。



1996年11月1日
青海省人大常委会


青海省草原管理试行条例
青海省人大常委会



（1983年9月24日青海省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 由省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 草原的所有权与使用权
第三章 草原的管护、利用和建设
第四章 草原纠纷的调解与裁决
第五章 草原管理机关
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 草原是我省重要的自然资源，是畜牧业最基本的生产资料。为了维护我省草原的社会主义公有制，加强对草原的管理，促进畜牧业发展，增进各族人民的团结，特制定本条例。
第二条 我省牧区草原及农业区草山、草地、均适用本条例。

第二章 草原的所有权与使用权
第三条 我省草原的所有制，为社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。
国营农牧场、部队牧场使用的草原，属全民所有。
牧区的草原，凡属生产大队或生产队固定使用的，为集体所有。拥有草原所有权的单位可将草原承包给基层生产单位或个人长期使用。固定所有权的草原界限，由县、自治县人民政府划定，登记造册，发给草原使用证。
农业区的零星草坡草地属集体所有，使用权可固定给农（牧）户。
草原上的森林、矿藏、水域、牧道、国家自然保护区和未利用的草原、山林均属全民所有，法律规定属于集体所有的森林、山林、草原、荒地除外。
第四条 国营农牧场与周围生产队之间的草原界线，以县以上人民政府核定的为准，不得擅自改变；县与县、乡与乡，队与队之间的草原界线，按照行政区划，参照历史放牧习惯，由州、县人民政府确定。
第五条 由国家投资兴建的水利工程和其他生产设施属全民所有，可以固定给生产单位使用，并由其负责管理养护。
第六条 经县、自治县人民政府批准，分给农牧民的小片草场，归个人长期使用。小片草场只能用于牧业，不准开荒从事农业耕作，不准买卖、租赁和转让。

第三章 草原的管护、利用和建设
第七条 对草原拥有所有权和使用权的单位和个人，都有保护、建设和合理利用草原的义务：
一、不得擅自开垦草原，凡擅自开垦的，一律限期封闭，由开垦单位或个人改种牧草，恢复植被，虽经批准，但开垦后造成草原沙化、碱化、水土流失，严重影响畜牧业生产的，也要封闭，退耕还牧，并由开垦单位负责恢复草场；
二、严禁砍挖荒漠、半荒漠草原上的固沙植物和河流两岸、陡坡上的灌木；
三、凡经有关部门批准，在草原、草山、草地挖药材、拉沙石等，要在统一安排和指定的范围内进行，并要随挖随填，注意保留一部分植物的母株；
四、国营农牧场、部队农牧场和集体单位的粮、料地，必须固定地块，测定亩数，划定界线，非经批准，不得扩大或撩荒，不准任意挖草皮垒墙或烧灰，不准放火烧荒；
五、必须经常防治鼠害虫害、防除毒草害草，对草原上捕食鼠虫的鹰、雕、鼬、狐等益禽益兽要严加保护。
违反上述各项规定者，由草原管理机关根据情节轻重，责令赔偿经济损失，或处以罚款，或二者兼施。触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。
第八条 每年10月1日至翌年4月30日为草原防火期，各单位对草原上一切用火和可能引起火灾的活动，必须采取安全措施，严加管理。一旦发生草原火灾，要迅速组织群众扑灭，并要查明原因和情况，根据损失大小，对肇事者追究经济或法律责任。
第九条 拥有草原所有权或使用权的单位，必须建立相应的草原管理责任制，使其同牲畜的承包责任制统一起来，明确规定草原保护、利用、建设的责任和义务。
第十条 拥有草原所有权和使用权的单位，都要根据当地自然条件和畜群结构，合理安排季节草场，实行轮牧，合理配置畜群饮水点，合理设置绵羊配种点。草原使用单位要定期测定产草量，根据当年产草量的丰歉，调整牲畜过冬存栏数，逐步实行以草定畜，做到畜草平衡。
凡草原沙化和水土流失的，必须由草场所有者或使用者补种牧草或围栏封育，恢复植被。否则，草原管理机关可予以警告或处以罚款。
第十一条 机动车辆必须在固定公路和自然通道上行驶，凡有固定公路线的地方，不准离开固定的公路线行驶，没有公路的地方，应在草原管理机关划定的线路上行驶。违者，由草原管理机关予以经济制裁。
商业部门收购牲畜，应按指定的路线赶运和放牧，不得与牧民争用草场。如需变更路线，应征得沿途草原所有者和使用者的同意，并报县、自治县人民政府批准。
第十二条 各级人民政府应根据农牧业区划，组织农林牧等有关部门统筹安排，制定本地方的草原建设综合规划，合理配置天然草场、围栏草场、人工饲草饲料地、牲畜棚圈、牧民住房和供水点等。
跨乡、队的草原建设，要坚持等价互利、合理负担的原则，提倡社会主义协作精神，处理好受益和非受益乡队的关系。

第四章 草原纠纷的调解与裁决
第十三条 解决草原纠纷，应本着根据现实，照顾历史，有利团结、有利生产的原则进行。
第十四条 国营农牧场要严格遵守已划定的场界，不得与生产队争草原，生产队必须维护国营经济的发展，不得以任何理由挤占国营农牧场的草原。
第十五条 发生草原纠纷时，凡过去有协议的，严格按协议执行。没有协议的，通过协商达成新的协议。达不成协议的，双方应将各自方案报请上一级人民政府调查处理。
第十六条 在草原纠纷没有解决前，双方应暂时撤出有争议的地段，并不得破坏草原和草原上的一切建筑和设施。对制造草原纠纷，煽动械斗，造成人畜伤亡等严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十七条 各级人民政府对草原纠纷拥有裁决权：
一、生产队之间、生产大队之间的草原纠纷，由所在地的基层人民政府裁决；
二、乡与乡之间、乡与县属生产建设单位之间的草原纠纷，由县、自治县人民政府裁决；
三、州属县之间、县与州属生产建设单位之间的草原纠纷，由自治州人民政府裁决；
四、州与州（或地、市属县）之间，州与省属生产建设单位之间，以及地（市）属县之间的草原纠纷，由省人民政府裁决。
第十八条 草原纠纷已经裁决，必须严格遵守执行。如对裁决不服，应向上一级人民政府申请复议，由上一级人民政府作出最终裁决。拒不执行裁决，且在规定期限内又不向上一级人民政府申请复议或经上一级人民政府最终裁决仍不执行的，由有管辖权的人民法院强制执行。

第五章 草原管理机关
第十九条 省、市、县、乡分别成立草原管理委员会。
第二十条 草原管理委员会的职责是：
一、贯彻执行草原建设和管理方面的政策法规，并组织有关调查研究工作；
二、审核草原所有权和使用权，协助人民政府办理草原登记和发放草原土地证，调解和处理草原纠纷；
三、协助人民政府办理草原的调节、征用和占用的审批工作；
四、检查草原使用情况，坚决制止滥垦、滥牧、破坏草原的现象；
五、广泛进行保护和建设草原的宣传教育，对保护、建设草原成绩卓著的单位和个人，报请各级人民政府给予表彰和奖励。

第六章 附 则
第二十一条 本条例自公布之日起施行。



1983年9月24日