核工业部 劳动人事部


核工业部、劳动人事部关于核行业实行技师聘任制的实施意见
核工业部、劳动人事部



技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合核行业的实
际情况，提出如下实施意见：
一、技师名称
核行业技师的具体名称，在技师前冠以核专业工种名称。如：钻探技师、反应堆自控技师。
二、技师工种范围
核行业实行技师聘任制的工种范围，是原第二机械工业部一九七九年制订的《原子能工业工人技术等级标准》（试行本）中所列的最高等级线达七、八级的一百四十个工种。具体工种详见附表。
三、聘任比例限额
技师职务的比例限额，全行业控制在实行技师聘任制工种的技术工人总数的百分之二以内。各企事业单位的具体比例限额，可根据核行业各系统的特点以及高级工的实际情况，由部另行确定。各单位可根据实际需要，在部规定的比例限额中分别核定，调剂使用。
四、职务津贴和福利待遇
被聘任的技师，实行技师职务津贴。技师职务津贴按人均每月二十元标准核定。具体标准在国家下达的聘任增资指标范围内，由各企事业单位根据技师所在工种（岗位）的技术复杂程度、劳动强度、贡献大小等实际情况，在十五元至二十五元的幅度内自行确定。技师可享受本单位工程
师等中级专业技术人员的有关福利待遇。被聘任的技师，从受聘之月起享受职务津贴和有关福利待遇。
五、技师的技术（业务）考核标准
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵守国家的法律和法规。有良好的职业道德，认真负责地做好本职工作，积极为核行业发展做贡献。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平的。
（三）具有本工种高级工的专业技术理论知识和实际操作技能，能够熟练掌握本工种设备、工具的结构性能、原理与操作技术。有较强的技术自我更新能力。
（四）具有丰富的生产实践经验，能独立解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题。在维修和调试复杂设备、防止和排除事故隐患方面，能起到重要作用；或在改革生产工艺、技术革新、技术攻关和技术引进等方面，能提出重要的改进意见，并有一项以上取得明显的经济效益
。
（五）能总结出本工种工艺技术、专业理论的要点或经验体会：具有传授技艺，培训中、高级技术工人的能力。
在评审、聘任技师工作中，对其政治思想、职业道德、工作态度、专业理论水平和实际操作技能应进行全面考核，进行专业理论的考试，重点要放在工作业绩，解决实际问题和创新能力上。
六、技师的考核、评审工作，由各管理局（公司）的技师考评委员会负责。各企事业单位应建立相应的考评组织，也可在现有工人技术考核委员会的基础上进一步充实和健全。技师考评组织应由有关部门负责同志和半数以上的专业技术人员及有丰富实践经验的老工人参加。
如因技术力量缺乏，不能单独建立考评组织的企事业单位，可以委托上一级考评组织或兄弟单位考评。
七、核行业系统中属于其他行业归口管理并列入技师聘任制工种范围的，则按照有关行业归口部门制定的实施意见办理。
八、实行技师聘任制度是一项新的工作，政策性强，涉及面广，核工业部各管理局（公司）、各企事业单位要加强领导，精心组织，审慎行事，要按照统一部署，一九八七年，可先在五二三、八一四、八二一厂，七二一矿和原子能科学研究院等五个单位进行试点，在抓好试点、不断总
结经验的基础上，逐步展开。
九、各企事业单位应按照本“实施意见”，结合实际情况，制订具体的实施细则，报管理局（公司）批准后执行。
十、本实施意见适用于核行业的全民所有制企业、事业单位，集体所有制单位可参照执行。

附：核行业技师工种名称表

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序 号｜ 技 师 工 种 名 称 ｜序 号｜ 技 师 工 种 名 称
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｜ 一、地质部分 ｜12 ｜ 矿山电工
1 ｜ 钻探工 ｜13 ｜ 放射性选矿工
2 ｜ 找矿员 ｜ ｜ 三、元件加工部分
3 ｜ 地质仪器检修工 ｜14 ｜ 天然铀化冶工
｜ 二、矿冶部分 ｜15 ｜ 天然铀湿法氟化工
4 ｜ 水冶预处理工 ｜16 ｜ 天然铀干法氟化工
5 ｜ 水冶工 ｜17 ｜ 天然铀纯化工
6 ｜ 纯化工 ｜18 ｜ 天然铀回收工
7 ｜ 水冶试验工 ｜19 ｜ 天然铀三废治理化工
8 ｜ 质量检验工 ｜20 ｜ 天然铀硝铵回收化工
9 ｜ 露天爆破工 ｜21 ｜ 钙热还原工
10｜ 井下采掘工 ｜22 ｜ 精炼工
11｜ 矿山机修工 ｜23 ｜ 轧制工
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续表
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序 号｜ 技 师 工 种 名 称 ｜序 号｜ 技 师 工 种 名 称
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24｜ 08芯体专业车工 ｜64 ｜ 钙热法制取贫铀生产操作工
25｜ 铝壳制备工 ｜65 ｜ 放射性固体沾污物处理操作工
26｜ 元件芯体处理工 ｜66 ｜ 放射性废液处理操作工
27｜ 元件密封包装工 ｜67 ｜ 扩散工艺压缩机检修钳工
28｜ 低浓缩铀冶化工 ｜68 ｜ 扩散工艺调节器检修钳工
29｜ 低浓缩铀水冶化工 ｜69 ｜ 扩散工艺分离器检修钳工
30｜ 低浓缩铀纯化工 ｜70 ｜ 真空阀门检修钳工
31｜ 低浓缩铀回收化工 ｜71 ｜ 扩散工艺设备拆装钳工
32｜ 低浓缩铀三废处理工 ｜72 ｜ 扩散工艺设备真空钳工
33｜ 二氧化铀粉末冶金压制工 ｜73 ｜ 扩散工艺设备热处理钳工
34｜ 二氧化铀粉末冶金烧结工 ｜74 ｜ 扩散工艺压缩机机电试验工
35｜ 二氧化铀芯块磨工 ｜ ｜ 五、反应堆部分
36｜ 芯块外装检填工 ｜75 ｜ 反应堆本体操作工
37｜ 低浓缩铀燃料元件焊工 ｜76 ｜ 反应堆回路运行工
38｜ 燃料元件表面处理工 ｜77 ｜ 反应堆工艺管装配工
39｜ 燃料元件装配钳工 ｜78 ｜ 反应堆化工
40｜ 九○四专业锻工 ｜79 ｜ 反应堆自控技术工
41｜ 九○四专业车工 ｜80 ｜ 反应堆信号技术工
42｜ 九○四专业铣工 ｜81 ｜ 反应堆风水运行工
43｜ 元件研制专业车工 ｜ ｜ 六、放化后处理部分
44｜ 除气、气压试验工 ｜82 ｜ 天然铀释热元件后处理操作工
45｜ 电解交换工 ｜83 ｜ ＴＢＰ回收和设备仪表清洗工
46｜ 蒸发、原残料废水工 ｜84 ｜ 三碳酸铀铣铵制备和热分解还原工
47｜ 氯化物制备工 ｜85 ｜ 弱放废液（水）处理工
48｜ 熔盐电解精炼工 ｜86 ｜ 超钚和裂变同位素生产操作工
49｜ 无机合成工 ｜87 ｜ 氚生产工
50｜ 重水电解工 ｜88 ｜ 四氟化铀生产工
51｜ 钙化工 ｜ ｜ 七、同位素生产部分
52｜ 钙熔盐电解工 ｜89 ｜ 放射性同位素生产工
53｜ 钙蒸镏工 ｜90 ｜ 放射源生产工
｜ 四、气体扩散分离部分 ｜91 ｜ 堆照同位素制靶工
54｜ 扩散工艺级联生产操作工 ｜92 ｜ 放射性标记化合物生产工
55｜ 扩散工艺供精贫生产操作工 ｜ ｜ 八、分析、幅射防扩及仪表部分
56｜ 扩散工艺生产准备工 ｜93 ｜ 化学分析工
57｜ 扩散工艺生产值班钳工 ｜94 ｜ 流线分析工
58｜ 浓缩铀金属铀235生产操作工 ｜95 ｜ 仪器分析工
59｜ 浓缩铀金属铀 235回收工艺操作工｜96 ｜ 幅射防护工
60｜ 六氟化铀生产操作工 ｜97 ｜ 幅射仪表修理工
61｜ 制氟操作工 ｜98 ｜ 热工仪表工
62｜ 氢“还原”生产四氟化铀操作工 ｜ ｜ 九、核电子仪器仪表部分
63｜ 电解水制氢操作工 ｜99 ｜ 剂量笔组装调试工
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续表
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序 号｜ 技 师 工 种 名 称 ｜序 号｜ 技 师 工 种 名 称
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100｜ 闪烁体生产试验工 ｜102｜ 半导体生产试验工
101｜ 真空及气体电离探测元件试验工 ｜ ｜
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注：“十、核武器生产、研制部分”技师工种名称，只发有关单位，其他单位略。



1987年10月29日
浅析青少年犯罪特点及预防

李娟


一、青少年犯罪案件的基本情况
随着社会的进步和经济的发展，我国青少年犯罪现象日益加重，且犯罪向低龄化、暴力型、团伙犯罪转变。青少年犯罪的预防已经成为一个不容忽视的社会问题,怎样预防和减少青少年犯罪呢?大致可以从以下几个方面来分析入手。
二、青少年犯罪案件的特点
1、从2002年情况来看，青少年犯罪案件多为团伙犯罪。主要是团伙盗窃、抢劫等案件，团伙内成员分工明确，有的已经形成比较稳定的集团，基于共同的故意,共同实施某一犯罪的案件，如团伙盗窃案件，被告人中有的望风，有的实施作案，有的负责联系销赃，所得赃物销售后，得到的赃款共用。
２、青少年犯罪向暴力型犯罪转化。主要表现在实施故意伤害、抢劫、强奸等案件，有的手段极其残忍。如2001年刑庭审理的王某故意伤害一案中，被告人王某窜至垦利县某宾馆将住在该宾馆的商某叫至大门口，将其打倒后，抽出钢刀在其鼻口处割了一刀，经法医鉴定构成了重伤，这么残忍的作案手段却是一个青少年实施的，不免让人感到不寒而栗。经统计，2001年审结案件中几乎所有的故意伤害和强奸案件均为青少年所为。
３、犯罪年龄低龄化。他们中有的还未满18周岁,本应是上学的年龄,却坐在了被告席上。2001年审结了一起两名在校生与社会辍学少年结伙抢劫案件，其犯罪对象也是在校生。
三、诱发青少年犯罪的因素
青少年犯罪是一个复杂的社会问题，原因是多方面的。
１、家庭因素。家庭成员的不良行为及错误观念，很容易使未成年人模仿，影响未成年人走上邪路。如有个别家庭的家长本身有小偷小摸的坏习惯，结果导致孩子也染上了这些坏毛病，可家长不但不及时纠正，反而鼓励孩子这样做，致使孩子走上犯罪的道路。
家庭完整性的破坏，使子女缺少家庭的温暖和教育，也是一个重要因素，有不少青少年犯罪就是因为处在单亲家庭中，家长只顾自己沉浸在离婚的痛苦中，却疏忽了对孩子的教育，等到发现自己失误的时候，往往已经晚了。
子女远离家庭，脱离家长的教育管理，溺爱、放任孩子这些都是导致青少年犯罪的家庭因素。现在的家庭大都是独生子女，作为家长都非常疼爱自己的孩子，不想让自己的孩子受一点委屈，一味的宠爱、放任，只想着“船到桥头自然直”，却不曾想到自己的这种行为铸成了日后难以弥补的大错。
２、社会各方面对青少年的教育和管理不够配套、不够衔接。如学校强调升学率，学生的道德品质教育和法制教育往往被搁置一旁；还有社会上一些淫秽录像、不健康书刊和影视作品也会给青少年的心灵造成很大毒害、腐蚀。如刑庭审理的一件强奸案中，被告人在辍学后，受社会上一些不良青年的影响，看一些不健康书刊、淫秽录像，对其心理产生了极大影响，于是在其看到女青年刘某去水库边牵牛时，心中遂起歹念，乘其不备，掐住她的脖子，将其强奸。在这起案件中的被告人就是因为不健康书刊、淫秽录像的影响以致犯罪。
四、预防青少年犯罪的几点建议
１、家庭教育。父母是孩子的第一任老师,家庭是孩子成长的第一课堂。父母应该结合学校对孩子从小进行法制教育,让孩子从小树立法制观念,不能让不满16周岁的未成年人在外单独居住,因为不满16周岁的未成年人认识能力和自我保护能力十分有限,很容易受社会不良影响,染上不良习惯。这一时期的未成年人抵抗能力较差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要担负起发现不正当团伙及时向公安机关举报的责任。更重要的是父母要给孩子创造一个温暖的家庭环境,让孩子能够健康的成长。
２、学校和教育部门所给予的教育。学校是青少年学习,成长的主要场所。因此,学校应是预防青少年犯罪的主要防线,教育行政部门是学校的行政主管部门,对学校教育负有检查、指导、考核的管理职能,所以教育行政部门对预防青少年犯罪责无旁贷。学校应对达到义务教育年龄的未成年人在进行思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育的同时，进行预防犯罪的教育，使未成年人遵纪守法和防范犯罪的意识有所提高，而不应只注重升学率不注重法制教育。教育行政部门和学校还应对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，并对学生无故旷课行为进行管理和及时通知家长，确保青少年不进出不健康场所和不在不健康场所逗留。
３、社会环境。青少年犯罪原因十分复杂，所以，预防青少年犯罪，不仅是家庭、学校的责任和义务，也是全社会共同的责任和义务。因此，在学校附近严禁开设营业性舞厅、电子游戏室以及其他未成年人不宜进入的场所；广播、电影、电视、戏剧节目，更不得渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
４、要形成齐抓共管的局面。青少年犯罪的预防，是一件极其重要的系统工程，涉及到方方面面，单靠一个部门、几个部门是难以奏效的，需要全社会的共同努力，各部门要承担起青少年的保护、教育、管理的责任，关心、爱护他们的成长，不断地向青少年进行法制教育和宣传，用活生生的事例引导他们学法、讲法、用法，从而避免和减少青少年犯罪的发生。

（作者单位：山东省东营市垦利县人民法院 邮编：257500）