浙江省杭州市人民政府


杭州市城市节约用水管理办法　

第229号

　　《杭州市城市节约用水管理办法》已经2006年9月11日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十一日

杭州市城市节约用水管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强城市节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《杭州市城市供水管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市市区范围内的节约用水工作，适用本办法。
　　凡使用城市公共供水的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条 任何单位和个人均有节约用水的义务。
　　节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，避免用水浪费，提高水的利用效率。
　　市、区人民政府按照统一规划、定额管理、计划用水、综合利用的原则，采取行政、经济、科技等措施，促进节约用水工作的开展。
　　第四条 市城市供水行政主管部门负责本市节约用水的管理工作。市城市供水行政主管部门所属的公用事业监管机构（以下简称市节约用水管理机构）具体负责本市节约用水的日常监督管理工作。
　　各区节约用水行政主管部门负责本区域内节约用水的相关监督管理工作。
　　政府其他行业主管部门应当按照各自职责，做好本行业节约用水的管理工作。
　　第五条 本市设立节约用水科技发展资金和技术改造资金，分别专项用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制、开发，节约用水先进技术的推广应用和节水技术改造项目的建设。
　　第六条 各级人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，增强全社会的节约用水意识。
　　城市供水行政主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动。
　　教育行政主管部门和学校应当加强对在校学生节约用水的教育和宣传。
　　新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
　　第七条 任何单位和个人有权向各级人民政府、有关部门及节约用水管理机构举报浪费用水行为。对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人，应当予以奖励。
　　对在城市节约用水中作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予奖励。
　　第二章 定额与计划
　　第八条 市城市供水行政主管部门应当根据全市水资源综合规划和本地实际，结合国民经济和社会发展规划组织编制城市节约用水专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　城市节约用水专项规划应当纳入城市供水专项规划，并作为城市供水工程和污水处理工程规划和建设的依据。
　　各行业主管部门应当根据城市节约用水专项规划，结合本行业建设发展的情况，编制行业节约用水规划。
　　第九条 本市节约用水实行居民用户和单位用户分类管理。
　　对单位用户实行定额管理和计划用水相结合的制度。居民用户的水价计价方式及节约用水管理，按照国家有关规定执行。
　　本办法所称居民用户，是指因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用水户。
　　本办法所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民用水户。
　　第十条 有关行业主管部门、市城市供水行政主管部门应当根据国家和省制定的用水定额，结合本市生产生活水平，制定本市行业综合用水定额、单项用水定额和居民生活用水定额，经法定程序批准后公布实施。
　　用水定额应当根据水资源、用水需求变化和经济技术发展情况适时修订。
　　第十一条 用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民和效率的原则。
　　用水计划应当满足单位用户开展生产经营等活动合理用水的需要。
　　第十二条 市节约用水管理机构应当根据城市节约用水专项规划、长期供水计划、城市供水能力、用水定额和单位用户近3年平均用水量等因素，核定各单位用户的用水计划，并在每年年底前将用水计划下达给相关用水户。
　　对新增单位用户，市节约用水管理机构应当根据用水定额、行业平均用水水平以及该单位发展需求，核定其用水计划。
　　市节约用水管理机构在核定各单位用户的用水计划时，应当听取单位用户的意见。
　　第十三条 单位用户需要调整用水计划的，应当向市节约用水管理机构提出调整用水计划申请，并同时提供水量平衡测试或用水节水评估报告书。市节约用水管理机构应当在收到申请之日起10个工作日内作出调整计划或进行水量平衡复测的决定。
　　调整用水计划应当符合下列条件：
　　（一）用户因扩建、改建、产品结构调整、生产经营发展需要的；
　　（二）水的重复利用水平、用水单耗达到规定的行业指标的；
　　（三）内部用水设施、管道完好，用水器具符合节水要求的。
　　第十四条 单位用户对市节约用水管理机构核定的用水计划有异议的，可以申请复核一次。在用水计划调整前，按原计划执行。
　　第十五条 单位用户应当严格执行用水计划，不得擅自转供水。
　　单位用户应当协助供水企业做好进水总表表井的维护管理，协助抄表人员定期抄见水表。因单位用户责任致使水表损坏不能计量的，用水量按进水总表额定流量不间断使用计算。
　　单位用户应当建立健全用水管理制度和统计台帐，并定期向市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门报送统计报表。
　　市节约用水管理机构和各区节约用水行政主管部门利用供水企业抄表收费系统的数据，对单位用户的计划用水情况进行考核和检查。
　　第十六条 单位用户应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平。对经测试发现不符合有关节水要求的，应当及时采取措施予以改进。
　　月用水量在5000立方米以上的单位用户，应当至少每3年进行一次水量平衡测试；月用水量在5000立方米以下的单位用户，应当至少每5年进行一次水量平衡测试或节水评估。单位用户应当及时将水量平衡测试或节水评估结果报送市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门。
　　市城市供水行政主管部门应当制定水量平衡测试的具体实施办法并予以公布。
　　水量平衡测试可委托具有相应技术力量的专业单位进行，也可由单位用户按照市城市供水行政主管部门制定的水量平衡测试实施办法自行测试。
　　第十七条 超计划用水实行累进加价收费制度。
　　单位用户超出核定的用水计划用水的，市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门应当书面通知其采取措施，降低超用水量。单位用户除按计量缴纳水费外，对超计划用水部分还应当按下列标准缴纳超计划用水加价费：
　　（一）超计划用水量百分之二十（含）以内的，按现行水价的一倍计收；
　　（二）超计划用水量百分之三十（含）以内的，累进部分按现行水价的两倍计收；
　　（三）超计划用水量百分之三十以上的，累进部分按现行水价的三倍计收。
　　超计划用水加价费的具体征收标准和范围，按照省财政、价格主管部门批准的文件执行。
　　超计划用水加价费由市节约用水管理机构负责征收，也可以由其委托供水企业或银行代收。超计划用水加价费为行政事业性收费，应全额上缴财政，实行专户管理，并严格按规定用途用于专项事业。
　　第三章 节约用水
　　第十八条 新建、扩建、改建建设项目（包括技术改造项目）应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的建设项目应当逐步建设和改造节约用水设施。
　　建筑面积在2万平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面积在10万平方米以上的大中型居民住宅区，应当配套建设中水利用系统。中水利用系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　节约用水设施和中水利用系统应当经城市供水行政主管部门竣工验收。验收不合格的，主体工程不得投入使用。
　　第十九条 建设工程施工中确需临时用水的，施工单位应当持建设工程施工许可证向供水企业办理用水手续。施工单位应当加强节约用水管理，提高循环用水率，防止用水浪费。
　　第二十条 工业用水单位应当提高工业用水重复利用率，冷却、洗涤等用水应当进行循环、回收使用，不得直接排放。
　　以水为原料生产饮料、纯净水等产品的生产企业，应当采用节水型生产工艺和技术，其原料水的利用率不得低于有关标准，生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
　　第二十一条 鼓励绿化用水使用雨水、符合用水水质要求的再生水及河水，逐步减少使用自来水。
　　城镇地区的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。
　　住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，有条件使用雨水或再生水的，不得使用自来水。
　　第二十二条 从事车辆清洗经营业务的单位以及单位内部的车辆清洗点，应当安装、使用节水洗车设施、设备，或采用其他先进的节水、环保清洗技术。月用水量超过500立方米的车辆清洗站点，必须安装、使用循环用水设施。
　　禁止使用居民供水设施从事经营性车辆冲洗业务。
　　第二十三条 经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户，应当安装、使用节约用水设施或采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
　　第二十四条 供水企业应当加强生产自用水的回收利用和供水管网的维护管理，避免水资源的浪费。
　　供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家标准或行业标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
　　第二十五条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户应当加强对内部供用水设备、设施（含屋顶水箱，下同）、器具的维护管理，采取防漏防渗措施，降低漏损率。发现供水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理。
　　消防、环境卫生等市政设施的产权人或管理单位应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。
　　第二十六条 居民用户应当节约用水，使用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营。
　　第二十七条 禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
　　市城市供水行政主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。有关行政主管部门不得要求用户购买指定的节水型设备、器具。
　　鼓励居民用户和单位用户采用或使用节水型工艺、设备和器具。
　　第四章 法律责任
　　第二十八条 对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《杭州市城市供水管理条例》等有关法律、法规、规章已有相关处罚规定的，按照相关规定处理。
　　第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令改正，并可处以2000元以上20000元以下的罚款：
　　（一）建设工程施工中发生浪费用水行为，经指出拒不改正的；
　　（二）工业用水单位未按要求采取循环用水、尾水回收利用等措施的；
　　（三）车辆清洗站点未按规定安装、使用循环用水设施的；
　　（四）经营洗浴、游泳等耗水量大的单位用户未安装、使用节约用水设施的。
　　第三十条 有关行政主管部门及节约用水管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或上级部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附 则
　　第三十一条 本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。
　　本办法自2007年1 月1日起施行。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市声像档案管理办法》的通知

威政发 〔2006〕38号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市声像档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○六年三月二十九日


威海市声像档案管理办法


　　第一条　为加强声像档案管理，使声像档案更好地为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市的声像档案管理。
　　第三条 声像档案是以磁性材料或感光材料为载体，以声像为主、辅以文字说明的具有保存价值的社会生活的历史记录，一般包括照片、底片、录音带、录像带、影视片、唱片、磁盘、光盘以及文字说明等声像材料。
　　第四条　声像档案是国家档案的重要组成部分，任何单位和个人都有保护声像档案的义务。
　　第五条　本市声像档案实行统一管理、分级负责的原则。市及县级市、区档案局是声像档案行政管理部门。各级各类档案馆（室）负责声像档案的收集、整理和保管。
　　第六条　各级各类档案馆（室）应完善声像档案管理制度，确保声像档案齐全、完整。
　　第七条　下列情况的声像记录是声像档案收集的重点内容：
　　（一）党和国家领导人，国家部委、省及省级机关领导在本市的重要公务活动；
　　（二）本市市级领导参加的重要公务活动；
　　（三）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的重要会议;
　　（四）重大的政治、经济、科学、文化、教育、体育、民族、宗教等活动;
　　（五）重点建设项目和重大科学技术研究项目;
　　（六）各界知名人士、专家学者和模范人物在本市的重大活动;
　　（七）重要涉外活动;
　　（八）改革开放和经济建设主要面貌、成就及荣誉成果;
　　（九）城市建设过程中市容市貌发生的变化（建筑物拆建，街道、道路改建等）；
　　（十）重大事件、重大事故、自然灾害等;
　　（十一）历史文物、名胜古迹、风土人情、旅游胜地、名优产品和土特产品；
　　（十二）其它具有历史查考价值的声像记录。
　　第八条　多个单位联合举办重大活动时，主办单位应于活动举办15日前通知档案行政管理部门参与拍摄、录制。
　　第九条　个人在职务活动中收集、制作的声像档案资料，所有权归单位，个人享有署名权。
　　第十条　声像记录载体归档应符合下列要求：
　　（一）应是原版，原版与正版相符;
　　（二）图像清晰、声音清楚、无磨损痕迹，内容真实;
　　（三）附有时间、地点、内容、人物、背景、制作者等文字说明;
　　（四）无底片的照片应制作翻拍底片或数字化存档，无照片的底片应制作照片；
　　（五）录音、录像应刻录成光盘。
　　第十一条　归档声像材料的整理应符合下列标准：
　　照片档案按年度--问题进行分类（底片按形成时间顺序排列）；同类照片按时间顺序依次嵌进装具。卷内芯页以30页左右为宜，底片每卷芯页5页为宜。
　　录音录像带、影音光盘类档案一般按载体形式分类，原版、复制版、播出版分开；存档以盒、盘为单位，在规定位置贴标签，并按不同载体形式分别填写编号、档号、内容、日期、规格、制式等，同时编制分类目录。
　　第十二条　声像档案应按以下规定向档案馆（室）移交：
　　（一）单位内部机构及工作人员制作整理的声像档案，应随时向所在单位档案室移交;
　　（二） 列入综合档案馆接收范围的声像档案，自形成之日起5年内向综合档案馆移交;
　　（三）反映本办法第七条（一）至（七）项规定内容的声像档案，应由主办单位在活动结束后15日内向综合档案馆移交;
　　（四）新闻记者在职务活动中形成的照片档案应在活动结束3日内向本单位档案室移交，档案室1年内向综合档案馆移交；
　　（五）电台、电视台播放过的录音、录像带、影视片等应及时向综合档案馆移交,在原单位保存期限不得超过5年。
　　除前款第五项所列的声像档案外，向档案馆（室）移交的声像档案，应为原件。
　　第十三条　不具备声像档案安全保管条件的，应将声像档案及时委托综合档案馆代管。
　　非国有企业、民间组织、个人所有的声像档案，可向综合档案馆捐赠、协议寄存或出售。
　　第十四条　移交进档案馆（室）的声像档案，应编制移交目录，履行交接手续。
　　寄存或代管声像档案时应签订协议。
　　第十五条　档案馆（室）接收声像档案应做好检查验收，编制馆（室）藏目录，确保声像档案齐全完整、质量符合要求。
　　第十六条 保管声像档案应设置专用库房和装具，做到防火、防盗、防光、防尘、防虫、防磁、防潮、防高温、防有害气体等。声像档案库房的温度应控制在14℃-24℃，相对湿度应控制在45%-60%；存放底片的温度应为13℃-15℃，相对湿度为35%-45%。库房内昼夜温差不大于±3℃，湿度变化不大于±5%。磁性载体档案与磁场源之间的距离不得小于76mm。
　　第十七条　声像档案保管实行定期检查制度。照片档案每隔2年进行一次抽样检查，5年内进行一次全面检查;录音带、录像带每隔1年倒带一次,每4年转存一次;影音光盘每隔5年试放一次。
　　第十八条　保存声像档案应配备必要的检测、管理设备，如照相机、录像机、电视机、倒带机、计算机、光盘刻录机等。
　　第十九条　声像档案一般只限在阅览室查阅，特殊情况下外借的，应经档案馆（室）负责人同意，并制作复制件外借，借阅期限不得超过3天。归还时，档案人员应进行检测。
　　第二十条　档案馆（室）保管的声像档案，未经档案馆（室）负责人和著作权人许可不得对外公布。
　　第二十一条　违反声像档案管理制度，有下列行为之一的，由档案行政管理部门依照法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　（一）将职务活动中形成的声像档案据为个人所有的;
　　（二）不按规定收集和移交声像档案的;
　　（三）库房条件不符合规定造成损失的;
　　（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的;
　　（五）擅自修改、复制声像档案的;
　　（六）擅自对外公布声像档案的;
　　（七）利用声像档案谋取私利的;
　　（八）擅自销毁声像档案的。
　　第二十二条 本办法由威海市档案局负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。