民政部


民政部关于印发《全国性民间组织评估实施办法》的通知


各全国性民间组织业务主管单位：

为贯彻落实党的十六届六中全会关于“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”的精神，增强民间组织服务社会功能，提高民间组织社会公信力，促进民间组织健康有序地发展，现将《全国性民间组织评估实施办法》印发给你们，请做好评估的宣传和动员实施工作。



二○○七年八月十六日





全国性民间组织评估实施办法



为做好全国性民间组织评估工作，规范评估程序，促进民间组织健康有序地发展，制定本办法。

第一条 全国性民间组织评估，是指依照一定的程序，根据相关指标体系，对全国性民间组织进行全面、综合的分析和评判。

第二条 全国性民间组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。

第三条 全国性民间组织评估不收取评估费用，所需经费由民间组织管理工作专项经费列支。

第四条 凡依法经民政部登记满一年以上的全国性社会团体、基金会、民办非企业单位均可参加评估。

第五条 全国性民间组织有下列情形之一的，评估机构不予评估：

(一) 连续2年不参加年检的；

(二) 上年度年检不合格的；

(三) 上年度被登记管理机关处罚过的;

(四) 全国性民间组织评估委员会认为其他不符合评估条件的。

第六条 民政部设立全国性民间组织评估委员会，并负责对全国性民间组织评估委员会的管理、监督工作。

第七条 全国性民间组织评估委员会是民间组织评估工作期间的非常设机构，根据民政部的授权，负责民间组织评估的审定工作。其主要职责：

(一) 对评估小组的初审结果进行审核；

(二)公示评估结果，发布评估结果公告；

(三) 负责将审核意见和评估结果报送民政部。

第八条 全国性民间组织评估委员会由11－15名委员组成，设主任1名、副主任2―3名。委员由有关政府部门、研究机构和社会组织推荐，民政部聘任。

第九条 全国性民间组织评估委员会对审核结果进行表决，表决采取记名投票方式，每位委员1票，设同意票和反对票，不得弃权，投票结果以超过到会委员半数以上为准。每位委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。

第十条 全国性民间组织评估委员会委员应当符合下列条

件：

(一) 熟悉民间组织管理工作法律法规和方针政策；

(二) 坚持原则，公正廉洁，忠于职守；

(三) 精通业务，在所从事的领域内有较高声誉。

第十一条 全国性民间组织评估委员会的日常工作由民政部民间组织服务中心承担。其主要职责：

(一) 制定评估工作程序和实施方案；

(二) 建立评估专家数据库，聘请评估专家；

(三) 接受民间组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；

(四) 组织评估小组进行实地考察和初评；

(五) 受理复核申请和社会检举；

第十二条 民间组织评估专家由民间组织登记管理机关、业务主管单位、政府有关部门、民间组织科研机构、会计师事务所、律师事务所和民间组织等有关专家组成。

第十三条 民间组织评估专家应当符合下列条件：

(一) 熟悉民间组织管理工作法律法规和方针政策，具有丰富的专业知识；

(二) 坚持原则，公道正派，廉洁自律；

(三) 敬业合作，认真履行职责。

第十四条 全国性民间组织评估委员会和评估小组在评估工作中，应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。

第十五条 全国性民间组织评估工作依照下列程序进行：

(一)　发布评估通知或公告；　

(二)　参评民间组织在规定时间内完成自评，并将自评材料报送全国性民间组织评估委员会；

(三)　对申报参加评估的全国性民间组织的参评资格和提交的自评材料进行审核；

(四)　组织进行实地考察和初评；

(五)　全国性民间组织评估委员会对初评材料进行审核，作出结论；

(六)　将评估结论向社会公示；

(七)　民政部根据全国性民间组织评估委员会的评估结论和公示结果，授予评估等级，并颁发证书和牌匾。

第十六条 被评估民间组织对评估结果有异议的，可以自收到通知书之日起15日内向全国性民间组织评估委员会申请复核，全国性民间组织评估委员会自接到复核申请之日起60日内，给予书面答复。

第十七条 民间组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

评估等级证书和牌匾的名称为“等级＋民间组织类别”。

第十八条 获得评估等级的民间组织应当将等级牌匾悬挂在服务场所或办公场所的明显位置，也可以在开展对外活动和宣传时，将评估等级证书作为信誉证明出示。

第十九条 民间组织评估等级有效期3年。在有效期内，获得等级的民间组织，可依照有关规定给予奖励；获得3A级（含3A级）以上的民间组织，可优先享受政府购买服务等有关政策。

第二十条 参加评估的民间组织在评估中，应积极予以配合,如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估机构及人员串通作弊，致使评估结果失实的，由民政部宣布评估结果无效，并给予通报。

第二十一条 民间组织在获得评估等级有效期内，出现年检不合格记录或违纪违法行为的，民政部将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公告。

第二十二条 被取消评估等级的民间组织须在收到通知书之日起10日内将评估等级证书和牌匾退回民政部；被降低评估等级的民间组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部，换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回（换）的，由民政部公告作废。

第二十三条 全国性民间组织评估委员会委员、评估专家在民间组织评估工作中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果有失公正的，取消其全国性民间组织评估委员会委员或者评估专家资格，并按照有关规定处理。

第二十四条 评估指标、评分细则、评估申报书、等级证书、牌匾式样等，由民政部统一制定。

宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区规章、规范性文件备案规定
宁夏回族自治区政府



第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对规章和规范性文件的监督管理，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国务院发布的《法规、规章备案规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称规章是指银川市人民政府依法制定发布的规定、办法、实施细则、规则等。
本规定所称规范性文件是指各行署，各市、县（区）人民政府和自治区人民政府各部门在法定权限内，按照规定的程序制定发布的具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件。
自治区人民政府各部门，各行署，各市、县（区）人民政府制定的内部工作制度，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定等，不选用本规定。
第三条 规章、规范性文件必须以制定发布机关的名义，分别于发布之日起十日和二十日内报自治区人民政府备案。规章在报自治区人民政府备案后，由自治区人民政府报国务院备案。两个或两个以上部门联合制定发布的规范性文件，由主办部门负责报自治区人民政府备案。
第四条 报送备案的规章应包括规章正式文本一式二十五份，和盖有报送机关印章的备案报告一式十份。报送备案的规范性文件应包括规范性文件正式文本一式十份，和盖有报送机关印章的备案报告一式五份。具体格式见附件一。
报送备案的规章、规范性文件及其他有关文件一律铅印或打印，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
第五条 自治区人民政府法制局具体负责规章、规范性文件的备案审查和管理工作。报自治区人民政府备案的规章、规范性文件一律径送自治区人民政府法制局。
第六条 自治区人民政府法制局对报送自治区人民政府备案的规章、规范性文件，从 下列几个方面进行审查：
（一）规章、规范性文件是否同法律、行政法规、自治区地方性法规和自治区人民政府规章以及国务院部门规章相抵触；
（二）行署，市、县（区）人民政府制定的规范性文件与自治区人民政府部门制定的规范性文件之间，以及自治区政府部门制定的规范性文件之间是否相互矛盾；
（三）规章、规范性文件的制定是否符合条例规定程序及规范化的要求。
第七条 自治区人民政府法制局在审查规章、规范性文件过程中，订为需要征求自治区有关部门或者行署和市、县（区）人民政府意见时，被征求意见的部门或者政府应在限期内回复。
第八条 行署，市、县（区）人民政府和自治区政府部门在工作中如果发现规章或规范性文件同法律、行政法规、自治区地方性法规和自治区人民政府规章以及国务院部门规章相抵触 ，或者规范性文件之间相互矛盾的，应及时向自治区人民政府法制局反映。
第九条 审查规章、规范性文件发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规章、规范性文件同法律、行政法规、自治区地方性法规和自治区人民政府规章以及国务院部门规章相抵触的，由自治区人民政府予以撤销、改变或者责令改正。
（二）规章和行署，市、县（区）人民政府规范性文件同自治区人民政府部门规范性文件之间，以及自治区人民政府部门规范性文件之间相互矛盾的，由自治区人民政府法制局进行协调。经协调不能取得一致意见的，由自治区人民政府法制局提出意见，由自治区人民政府决定。
（三）规章、规范性文件在制定程序及规范化方面存在的问题，由自治区人民政府法制局提出意见，并转告原报机关处理。
规章、规范性文件的原报机关应在接到处理决定或者意见之日起三十日内将处理结果报自治区人民政府法制局。
第十条 各行署，各市、县（区）人民政府和自治区人民政府各部门应于每年一月底前将上年制定的规章、规范性文件的目录一式五份报自治区人民政府法制局备查。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门列入本部门目录报送。
自治区人民政府法制局应于每年第一季度结束前，将上半年的规章、规范性文件的制定情况以及备案审查工作情况报告自治区人民政府。
第十一条 行署、市、县（区）人民政府和自治区人民政府部门违反本规定的，由自治区人民政府法制局提出处理意见，报自治区人民政府决定。
第十二条 本规定由自治区人民政府法制局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。自治区人民政府办公厅1988年6月9日发的《关于建立法规性文件备案制度的通知》同时废止。



1991年8月9日