新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


关于印发哈密地区本级财政预算内投资项目竣工验收管理暂行办法和地区本级行政事业单位自筹投资项目管理暂行办法的通知

哈行署发〔2010〕127 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
地区发展和改革委员会制定的《哈密地区本级财政预算内投资项目竣工验收管理暂行办法》和《哈密地区本级行政事业单位自筹投资项目管理暂行办法》已经2010年行署第四次办公会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○一○年十月二十八日　　　　


哈密地区本级财政预算内投资项目
竣工验收管理暂行办法

第一章　总　则
第一条　为加强项目管理，规范地区本级财政预算内投资项目的竣工验收程序，保证建设项目合格交付生产或使用，及时发挥投资效益，参照国家计划委员会《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设〔1990〕1215号）和《自治区预算内投资项目竣工验收管理暂行办法》（新发改法规〔2009〕555号），结合地区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于使用地区本级财政预算内投资进行新建、扩建、改建和迁建的建设项目。
第三条　地区发展和改革委员会是建设项目竣工验收工作的主管部门。使用地区本级财政预算内投资建设的项目，由地区发展和改革委员会组织竣工验收或委托行业主管部门进行竣工验收。
第四条　建设项目按批准的设计文件内容建成，符合本办法规定的验收标准的，应及时组织竣工验收。未经竣工验收的建设项目不得交付生产或者使用。

第二章　竣工验收依据和条件
第五条　建设项目竣工验收的主要依据是：
（一）国家有关法律、法规，以及国家发布的建设标准；
（二）经批准的可行性研究报告（或立项）、初步设计、实施方案等批复文件，以及下达投资计划的通知；
（三）合同文件、施工图、设备技术说明书；
（四）国家、自治区颁布的技术规范、质量标准；
（五）经批准的设计变更、调整概算等文件。
第六条　申请竣工验收的项目须符合以下条件：
（一）主体工程和辅助公用设施，已按设计建成，满足生产或使用需要，生产性项目能够生产出批准初步设计文件中规定的产品；
（二）环境保护、劳动安全卫生、消防设施已按照设计与主体工程同时建成并试运转合格，并通过专项验收；
（三）投产或者投入使用的各项准备工作已经完成；
（四）财务决算已编制完成；
（五）竣工文件及资料整理齐全，达到档案验收标准。
第七条　建设项目基本符合竣工验收标准，除零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产或使用的，须办理竣工验收手续。对剩余工程，须按设计预留投资，限期完成。
对于投产初期未能达到设计生产能力的部分建设项目，须充分考虑项目建设的实际情况，不要因此延误验收和固定资产移交工作。
第八条　国外引进设备项目须按合同规定完成负荷调试，设备考核合格后，进行竣工验收。
第九条　建设项目在验收前是否安排试生产阶段及期限长短，按各行业规定执行。

第三章　竣工验收程序
第十条　建设单位在项目计划竣工验收前，须向验收组织部门报送竣工验收报告，提交验收申请。
第十一条　竣工验收报告的主要内容：项目概况、建设依据、工程建设情况、试生产情况，环保、消防、劳动、安全卫生等实施情况，建设工程总结、经验、教训，工程遗留问题及处理意见。
第十二条　建设项目竣工验收按照规模、技术复杂程度一般分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较小、较简单的项目可适当简化，按一个阶段进行全部项目的竣工验收。
第十三条　初步验收由项目法人按以下程序组织：
（一）施工单位按合同完成施工作业后，按规定向项目法人提交完工报告，项目法人依据合同进行验收；
（二）建设规模大、建设内容多的建设项目，可依据合同先进行单项工程验收；
（三）项目法人分别向环保、消防、劳动、档案等部门提出专项验收申请，各部门进行专项验收；
（四）完成合同验收和专项验收后，即可组织竣工验收。
第十四条　竣工验收，按照地区本级财政投资额度，由地区发展和改革委员会及行业主管部门或县（市）发展和改革委员会组织。
（一）地区本级财政直接投资或投资补助在1000万元（含1000万元）以上的项目，由地区发展和改革委员会组织验收；
（二）地区本级财政直接投资或投资补助在500万元（含500万元）以上，1000万元以下的项目，由地区行业主管部门组织验收；
（三）地区本级财政直接投资或投资补助在500万元以下的项目，属县（市）实施的，由县（市）发展和改革委员会组织验收；属地直单位实施的，由地区行业主管部门组织验收，报地区发展和改革委员会备案。
第十五条　竣工验收工作按以下程序组织：
（一）项目法人按照竣工验收权限提交竣工验收申请报告。
组织竣工验收部门须下发验收通知，明确竣工验收时间和参加竣工验收的部门和单位。
（二）验收委员会由项目审批部门、行业主管部门、财政、审计、环保、质监、劳动、安监、消防、档案、金融机构及项目法人等单位组成，设计、监理、招标代理、施工、设备供货等单位参加竣工验收，必要时可邀请有关方面专家参加。验收委员会设一名主任委员、若干名副主任委员和委员；
（三）项目验收委员会在听取建设单位的竣工验收报告和设计、施工、监理单位工作总结之后，经过建设现场查看，审查竣工验收资料，分组讨论形成竣工验收鉴定书；
（四）验收委员会成员讨论通过竣工验收鉴定书，并签字；
（五）建设单位向使用单位交接，竣工验收工作结束，建设项目正式转入生产或使用阶段。
第十六条　验收委员会的主要任务：
（一）听取建设、勘察设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）听取初步验收工作报告及有关问题整改情况；
（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；
（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；
（六）起草、讨论竣工验收鉴定书。
第十七条　竣工验收鉴定书的主要内容包括：工程概况、工程建设实施经过、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。

第四章　附　则
第十八条　项目法人擅自超过原审批建设规模、提高建设标准或改变资金用途的，不予通过验收。
第十九条　项目竣工验收前，政府资金拨付不得超过80%。
第二十条　竣工验收时提出的问题必须逐项整改落实到位，并向验收委员会提交整改报告，经验收委员会复查后方能出具竣工验收鉴定书。
第二十一条　使用中央预算内投资、自治区预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。
第二十二条　本办法由地区发展和改革委员会负责解释。
第二十三条　本办法自发布之日起施行。

附件1：竣工验收报告内容。
附件2：竣工验收鉴定书内容。











附件1：
竣工验收报告内容

（一）工程概况
1.项目名称
2.建设规模
3.建设地点
4.项目法人
5.主要设计单位
6.主要施工单位、设备制造及供应单位、监理单位、质检部门
7.工程实际开、竣工日期
（二）建设依据
1.项目建议书批准机关、日期及文号
2.可行性研究报告批准机关、日期及文号
3.初步设计批准机关、日期、文号及总概算
4.调整概算批准机关、日期、文号及调整后的总概算
（三）工程建设情况
1.工程设计及施工情况
（1）设计方面：简要说明设计依据、要求；具体实施情况；重大设计变更说明；工程设计质量评价意见等。
（2）施工方面：招投标情况；简述工程建设组织实施过程（主要控制点），包括项目签订重要措施说明；施工重要措施说明；重大质量事故处理经过及结论意见；实际完成实物工程量数额。土建工程质量评定意见：须分项注明单位工程质量评定意见，并附表；设备安装工程质量及调试结果的检查测定意见，并附表。未完工程的处理意见。
（3）工程施工综合评价意见
2.工程财务：概算执行情况，包括概算调整变化情况及原因分析、财务决算意见；交付使用固定资产的金额及构成分析、主要经济技术指标，并附表。
3.主要物资材料消耗情况并附表。
（四）试生产情况
1.生产准备：组织机构、人员培训、规章制度等准备情况，生产所需燃料、原料、动力、流动资金等落实情况以及外部配套条件的落实情况。
2.试生产情况：说明项目投产时间、试生产期间有关诸如生产能力、产品质量、运行状态、主要物质材料消耗等指标的考核情况。
3.项目投产后的投资效益、经济效益指标考核分析，并与立项时的投资效益、经济效益评价指标进行对比。
（五）环保、消防、劳动安全卫生等实施情况
（六）建设工作总结、经验、教训
（七）工程遗留问题及解决意见
附件2：
竣工验收鉴定书内容

1.工程名称
2.建设规模
3.工程建设地址
4.工程建设主要内容及实施经过简要说明
5.验收委员会的组成及工作情况
6.验收委员会对本工程的验收意见
（1）工程设计、施工质量的综合评定
（2）工程财务执行情况的审查意见
（3）环保、消防、劳动安全卫生等方面的审查意见
（4）工程文件、图纸、资料整理归档情况的审查意见
（5）对项目生产能力或交生产或交付使用方面的意见
（6）遗留问题的处理意效益的考评意见
（7）对工程项目正式移见
（8）其它需要明确的内容和资料
7.验收委员会成员签字名单



哈密地区本级行政事业单位自筹投资项目
管理暂行办法

第一条　为加强地区本级行政事业单位自筹投资项目管理，健全和规范项目决策程序，提高项目管理水平，根据有关法律、法规，结合地区实际，制定本办法。
第二条　本办法所称行政事业单位自筹投资项目，是指地区本级行政、事业单位和社会团体利用自筹资金进行的基本建设项目。
第三条　自筹投资项目按照国家和自治区规定，严格履行报批手续。由地区发展和改革委员会负责审批的建设程序主要包括：立项、可行性研究报告、初步设计及概算、投资计划。
以上建设程序可根据项目的实际情况适当简化。
第四条　总投资在500万元以下的自筹项目只审批立项；总投资在500万元以上（含500万元）的审批项目可行性研究报告（代项目建议书）；总投资在2000万元以上（含2000万元）的审批初步设计。
第五条　审批立项应提供以下申报材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书；
（三）同级国土资源部门的建设用地初审意见；
（四）同级城乡建设部门的规划选址批复意见；
（五）按照分级审批原则，由环境保护部门出具的环境影响评价批复；
（六）自筹资金来源及承诺；
（七）投资估算表；
（八）附件资料真实性承诺函。
第六条　项目建议书须包括以下主要内容：
（一）项目单位基本情况；
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目名称、建设规模和建设内容；
（四）项目建设选址和用地面积；
（五）项目投资估算表和资金筹措方案；
（六）经济和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
（八）建设进度初步安排；
（九）特殊领域的项目按国家、自治区规定执行。
第七条　可行性研究报告和初步设计按照国家编制要求，由项目单位委托有资质的工程咨询部门和设计单位编制。
第八条　前期手续完备、下达年度投资计划后，方可进行招投标工作。下达年度投资计划须提供以下申报材料：
（一）申请报告；
（二）立项批复文件；
（三）可研批复文件；
（四）初设批复文件；
（五）城乡规划部门的“一书两证”及建筑设计红线图；
（六）国土资源部门的建设用地批准书；
（七）地区审图中心出具的施工图审查文件。
第九条　项目主管单位和项目建设单位必须严格按照审批的建设规模和建设内容组织施工，在建设过程中不得擅自变更建设规模和建设标准。总投资500万元及以上项目，如建设内容发生重大变更、建设规模或投资超过原批规模10%以上的，必须按程序履行变更报批手续。
第十条　行政事业单位自筹投资项目严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。
第十一条　任务单位和个人都有权举报行政事业单位项目审批和建设中的违规、违法行为。
第十二条　本办法由地区发展和改革委员会负责解释。
第十三条　本办法自发布之日起施行。


广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市建立土地执法共同责任制度规定的通知


各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：

现将《珠海市建立土地执法共同责任制度的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　 珠海市人民政府

二○○九年九月二十五日







珠海市建立土地执法共同责任制度的规定



第一章　总则

第一条 为了明确各级人民政府及相关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府组织领导、国土部门及有关部门配合、齐抓共管的土地执法监察体系，有效遏制土地违法违规行为，切实保护国土资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《关于建立土地管理共同责任制的通知》等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的土地执法共同责任是指各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处工作中依照法律、法规和相关规定应当承担的责任。

第三条 成立市土地违法违规行为查处整改工作领导小组。由市长任组长，主管国土工作的副市长任副组长，各区（含经济功能区，下同）和相关职能部门、相关单位行政主要负责人为成员，负责研究决定土地违法违规行为查处整改工作的政策和措施，解决查处整改工作中的重大问题，督促协调各区及相关部门按要求开展查处整改的各项工作。

第四条 市土地违法违规行为查处整改工作领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责土地违法违规行为查处整改的日常工作。

第五条 违法用地制止、查处、清拆、复耕复绿等工作均按照属地管理原则，下级政府和相关职能部门对上级政府以及相关职能部门负责。

第二章 职责分工

第六条 各级人民政府是本行政区域土地管理的主要责任主体，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行、违法用地以及单位GDP所消耗的新增建设用地情况负总责。

各区行政主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人。

各职能部门和相关单位的主要负责人是土地执法共同责任的主要负责人，分管领导是直接责任人。

第七条 各级国土资源管理部门（以下简称国土部门）是发现、制止、查处违法用地的主要执法部门，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。

（一）建立健全国土资源动态巡查责任制度。发现违法用地行为应立即予以制止，无法有效制止的应当在3个工作日内发出《责令停止违法行为通知书》,责令违法当事人限期改正，并按规定调查立案处理。

（二）建立健全土地违法违规情况报告制度。每周汇总新发现违法用地台账，报告违法用地所在地的区、镇政府（街道办事处）并抄送发改、规划、建设、工商、供水、供电等相关土地执法共同责任部门；无法有效制止的，应立即书面（紧急情况下，可采用电话、口头等方式，但必须做好记录，并请现场有关见证人员签名，下同）报告区、镇政府（街道办事处）；对重大违法用地或因违法用地造成恶劣影响以及其他严重后果的，必须及时报告上一级政府及同级监察部门。

（三）发现违法用地上的违法建设行为发生在城乡规划区范围的，应将案件材料及时移交城市管理行政执法部门依法查处。

（四）对土地违法行为依法进行立案调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。

（五）涉及需追究相关责任人行政责任的，国土部门应在做出行政处罚决定后10个工作日内将案件移送监察部门或相应的任免机关；对涉嫌犯罪的案件，国土部门应及时移送公安机关。

第八条 规划部门在接到国土部门关于违法用地的书面告知后，应在3个工作日内核实有关规划的信息并提供相关城乡规划资料；发现或被告知辖区内有违法建设或违法用地的，在对违法行为处理完毕前，暂停办理其建设用地规划许可、建设工程规划许可或工程验收等业务。

国土部门或城市管理行政执法部门应将违法行为处理结果及时书面函告规划部门。

第九条 城市管理行政执法部门负责城乡规划区内违反城乡规划的违法建设行为的巡查发现与行政处罚；发现涉及破坏、侵占农用地及非法转让土地、非法批地等违法用地行为的，应告知国土部门依法进行查处；在收到国土部门有关违法建设行为的移交函后，应及时进行调查处理，并将处理结果及时书面函告国土部门。

第十条 各区、镇政府负责统筹组织辖区内土地执法共同责任制工作，建立长效机制和联合执法机制，及时组织制止和查处违法用地及违法建设行为，确保本级政府及职能部门无违法用地行为。

区政府可以组织街道办事处落实土地执法共同责任制的工作。

（一）镇政府（街道办事处）在接到国土部门关于违法用地的书面告知后，应在2个工作日内组织相关部门共同对违法用地行为进行制止；在2个工作日内无法有效制止的，应在第3个工作日向所在区政府（经济功能区管委会）报告。区政府（经济功能区管委会）应在接到报告后的3个工作日内组织相关部门，对违法行为进行有效制止。

（二）对镇、村庄规划区内违法用地及其违法建设行为，镇政府应在发现该行为之日起2个工作日内组织相关部门责令违法当事人停止建设、限期改正；逾期不改正的，应在10个工作日内组织相关部门对该违法建筑进行拆除。

（三）对辖区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定违法进行用地建设的，区政府（经济功能区管委会）应依法予以处理。

（四）各区应定期召集公安、检察、法院、国土、规划、行政执法、监察、工商、供水、供电、农业、林业以及其他相关职能部门,对违法用地的查处进行协调,督促落实对违法建筑的拆除和复耕复绿等工作。

第十一条 公安机关负责对涉嫌犯罪的土地案件进行立案查处，并为相关部门的土地执法工作依法提供保障。

（一）对国土部门移送的涉嫌犯罪的土地违法案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10个工作日内依法作出立案或不立案决定，并书面告知移送案件的国土部门；不予立案的，应书面说明理由，并将案卷材料退回移送案件的国土部门。认为不属本机关管辖的，应在收到案件材料之日起3个工作日内退回国土部门，并书面说明理由。

（二）相关部门在制止土地违法行为遇暴力阻碍时，可根据需要请求协助，公安机关应提供必要的保障措施，对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的，应按110接处警规定赶赴现场协助执法，并依法处理。

（三）涉嫌犯罪的当事人拒绝配合调查取证或有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据时，国土部门需要公安机关参与、配合的，可商请公安机关提前介入，公安机关应派员介入。

第十二条 国土部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土部门提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的国土部门。国土部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。

第十三条国土部门将涉嫌犯罪案件移送公安机关的，应当同时抄送同级检察机关和监察部门。

国土部门在依法查处土地违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂或渎职以及利用职权侵犯公民合法权利等违法行为，涉嫌犯罪的，应当依法将案件及时移送人民检察院。

检察机关发现有证据证明涉嫌犯罪的案件，国土部门已立案且应当移送公安机关而未移送的，应当书面告知国土部门移送案件，国土部门接到通知后7日内将案件移送公安机关，并将执行情况书面告知检察机关。

第十四条 监察部门加强对各职能部门和相关单位履行土地执法共同责任情况的监督检查，并依法依纪追究违法用地相关责任人的行政责任。

（一）监督对土地违法行为负有查处职责的相关职能部门，对不履行职责的，进行督办和行政问责。

（二）对国土部门移送的土地违法案件中涉及追究行政责任的，应在7个工作日内决定是否受理；不予受理的，应当及时书面通知移送案件的国土部门并退回案件材料。

（三）立案调查的违纪案件，无特殊原因的，应当自立案之日起6个月内结束。

（四）对影响较大、后果严重的案件，监察部门可以提前介入，与国土部门一起联合办案。

第十五条 国土部门查实土地违法事实后，应书面告知相关部门，相关部门应依照各自职责依法处理。

对已批复项目建议书但未依法办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的审批项目，发展改革部门不予办理项目可行性研究报告审批手续；对未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的核准制项目，发展改革部门不予办理项目核准手续。

对违法用地、违法建设的单位，建设部门不得发放施工许可证，并依法进行处罚。

农业、林业部门接到并经核实涉及破坏农用地的告知后，应及时赶赴现场开展对违法用地损毁程度的鉴定工作，并由各区（经济功能区）组织国土、农业、林业等部门对违法用地复耕、复绿的督促和验收工作。

对没有合法用地手续（企业住所、经营场所的合法用地、房屋产权证明）的企业，工商、环境保护、卫生、文化、公安等部门依法不得核发有关证照，已核发证照的，应及时依法处理。

对没有《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《集体建设用地使用证》等合法用地、建设手续的工地或工程设施，供电、供水、供气部门不予供水、供电、供气。

对已供电、供水、供气的，供电、供水、供气部门接到行政执法部门书面告知后，应在2个工作日内停止供应。

第十六条 建立和完善信息共享机制，建立土地违法案件查处协调与行政和刑事审判衔接的工作机制。

人民法院对行政部门依法申请强制执行的土地违法行为行政处罚决定，应依法予以处理；人民法院无法定理由不予执行的，行政部门及时报告本级政府，由本级政府向同级人大反映。

人民法院对涉及土地犯罪的案件作出判决的，应及时将判决情况书面告知国土部门。

第三章　责任追究

第十七条 有下列行为之一的，由上一级政府对下一级政府第一责任人、直接责任人或同级政府对相关职能部门主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话：

　 （一）各区、镇（街道办事处）因组织不力，对违法用地没有及时处理，造成违法用地事实继续扩大的；对相关部门的违法用地查处工作不配合、不支持、推卸责任甚至阻挠、限制查处工作的。

　 （二）国土部门未落实巡查责任，未在规定期限内及时发现并制止本辖区新发生的违法用地行为，未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止的，对违法行为不能制止且未在规定期限内告知所在区、镇政府（街道办事处）或相关部门的。

　 （三）规划部门未在规定期限内协助核实有关规划信息并提供相关城乡规划资料的。

　 （四）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等的行为，接到报告后没有依法处理的；未在规定期限内依法立案调查的。

　 （五）供电、供水、供气部门没有查验合法用地手续，给予供电、供水、供气的；接到执法部门书面告知后，没有在规定时间内停止供电、供水、供气的。

　 （六）城市管理行政执法部门有不履行或不正确履行查处职责造成违法用地及其违法建设事实继续扩大的。

　 （七）国土部门查实违法事实后告知相关部门，相关部门未依法处理的。

　 市直管部门派出机构对区镇政府的戒勉谈话置之不理的或拒不执行的，由区镇政府报上级政府监察部门。

　 第十八条 有下列行为之一的，由上一级政府对下一级政府第一责任人、直接责任人或同级政府对相关职能部门主要责任人和直接责任人分别给予通报批评；情节严重的，移送有关部门依法处理。

　 （一）各区、镇（街道办事处）因组织不力，对违法用地没有及时处理，造成违法用地事实继续扩大；经诫勉谈话后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；对违法用地案件隐瞒不报或压案不查的。

　 （二）国土部门对新发生的违法用地不及时制止查处,不报告所在区、镇政府（街道办事处）或不告知相关部门,导致违法用地事实继续扩大的。

　 （三）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等行为没有采取有效的手段予以制止，造成严重后果的；对符合追究刑事责任条件的土地违法案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的。

　 （四）城市管理行政执法部门不履行或不正确履行查处职责造成重大违法用地及其违法建设事实继续扩大的。

　 （五）国土部门查实违法事实后告知相关部门，相关部门未依照职责依法处理违法行为，导致违法事实继续扩大的。

　 （六）供电、供水、供气部门接到书面告知后，未在规定期限内对违法用地建设工程停电、停水、停气造成情节特别严重的违法用地案件的。

　 第十九条 有下列情形之一的，年度考核中，对各区、镇（街道办事处）第一责任人、直接责任人实行“一票否决”，评定不称职，并由同级政府追究相关职能部门和单位责任人的责任。

　 （一）经通报批评后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的。

　 （二）一年度内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽未达到15%但造成恶劣影响或其他严重后果的。

　 （三）因违法用地严重被上级机关定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的。

（四）因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的。

（五）违反土地管理规定，越权或违法审批用地的。

　 第二十条 行政执法人员徇私舞弊，对应当依法移交公安或检察机关追究刑事责任的案件不移交的，由监察部门或检察机关依法查处。

第四章 附则

第二十一条 本规定所称的城乡规划和城乡规划区依照《中华人民共和国城乡规划法》规定。

第二十二条 本规定由珠海市国土资源局负责解释。

第二十三条 各区可根据本规定制定实施细则。

第二十四条 本规定自发布之日起实施。