福建省厦门市人民政府办公厅


厦府办〔2006〕267号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市退休人员社区管理暂行办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局：

　　《厦门市退休人员社区管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十一月十三日

厦门市退休人员社区管理暂行办法

　　第一章　　　总　则

　　第一条　为了进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推 进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》、中共福建省委、省政府《福建省城市社区建设纲要（试行）》的精神，进一步加快社会保障体系建设，推动退休人员社会化管理服务工作，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称退休人员为：厦门市行政区域内的具有本市户口的已移交社会化管理的退休人员。

　　第三条　市劳动保障行政部门主管全市退休人员社会化管理工作。市、区劳动保障行政部门所属退休人员社会化管理中心（简称市、区退管中心），负责退休人员社会化管理的总体业务工作。街道（镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站负责常年居住本辖区已移交社会化管理的退休人员的日常管理和服务工作。

　　第二章　　社区退休人员的管理

　　第四条　进一步落实厦门市人民政府办公厅（厦府办〔2003〕188号）《关于在社区居委会设立劳动保障工作站及有关工作的通知》精神，完善退休人员社区管理服务制度, 加强退休人员社区管理服务机构。社区劳动保障工作站站长由社区“两委”中的一名领导兼任，社区劳动保障工作站内部应明确专职的退休人员管理服务工作人员。

　　第五条　社区退休管理服务工作人员的工资待遇按照社区同级聘用工作人员的标准执行,所需经费由原渠道承担。

　　第六条　进一步完善退休人员社区管理网络,建立退休人员（片）组管理制度。社区内每30名退休人员划分一个（片）组，（片）组长由该社区的退休人员担任。给（片）组长每人每月60元的交通、通讯补贴，经费按市、区、街道财政共同承担，其中市级承担40%。

　　第七条　社区退休管理服务工作人员职责：

　　（一）在社区“两委”的领导下开展工作，接受街道退管机构的业务指导，宣传、传达上级有关退管文件精神。

　　（二）建立退休人员自我管理和互助服务（片）组组织，发挥退休（片）组长的骨干作用，定期召开（片）组长会议。

　　（三）建立孤寡、残疾、重病、特困、高龄等特殊群体退休人员档案。定期入户，掌握他们的最新情况，动员社区力量和利用社区服务资源，开展包括联系相关生活照料、帮助解决具体困难的帮扶活动。

　　（四）负责退休人员的统计，掌握退休人员生存和变动迁移情况并及时上报街道（镇）劳动保障事务所。

　　（五）看望重病住院的退休人员、慰问死亡退休人员家属并协助其办理丧葬补助等费用的领取手续。

　　（六）定期组织退休人员参与社区公益活动和各种有益于退休人员身心健康的文体娱乐活动。

　　（七）承办上级布置的其他有关退休人员管理服务工作。

　　第八条　职工退休后，应按规定于当月办理移交社会化管理手续。未移交社会化管理的退休人员，应按照劳动和社会保障部办公厅有关领取养老金资格认证的规定办理认证手续，严禁冒领养老金。

　　第三章　　社区退休人员的服务

　　第九条　各级政府要在公共建设投资上进一步向社区倾斜，政府各职能部门在进行社区规划和建立社区组织时，应同步规划、统筹解决社区退休人员学习活动等必要的场所和设施，完善社区服务功能，提高退休人员的生活质量。

　　第十条　落实《厦门市人民政府关于企业离退休人员活动场所建设的通知》。按照“资源共享”的社区建设原则，各级工会的文化宫、俱乐部，民政部门服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施，要对离退休人员开放，给予优惠、免费的照顾，更好地为离退休人员服务。

　　第十一条　市财政根据全市企业退休人员数量每人每年100元的标准预算活动经费，按照各区实际管理人数下拨。

　　统一退休人员慰问标准：探望生病住院退休人员的标准为每人每次100元的慰问品，给亡故退休人员送别的花圈或物品的费用标准为每人200元。

　　第十二条　设立退休人员困难资助金。由市、区财政分别按退休人员数量每人每年20元的标准列入预算。市、区预算安排的困难资助金由退管机构管理，专款补助退休人员因大病致贫、孤寡对象生病住院照料。

　　第十三条　建立社区退休人员管理服务联系卡制度，联系卡注明管理服务机构和管理服务联系人的电话，分发给社区每位退休人员，方便退休人员联系和沟通。

　　第四章　　组织机构建设

　　第十四条　聘用、充实社区退休人员社会化管理服务工作队伍。社区退休人员专职管理服务工作人员由街道负责面向社会、公开招聘。

　　第十五条　进一步提高退休管理服务人员的素质，加强在职退管工作人员的业务培训。每年安排退管工作人员轮训不少于一次，以提高退管工作人员的业务知识和政策水平。

　　第十六条　社区退休人员管理服务机构要建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训等各项制度，形成有效的运行机制。

　　第五章　　附　则

　　第十七条　本办法由厦门市劳动和社会保障局负责解释。

　　条十八条　本办法自二00七年一月一日起施行。



中国人民银行


中国人民银行关于抓紧解决由金融机构担保的中外合资融资租赁公司租赁项目租金拖欠问题的通知
中国人民银行



人民银行河北、辽宁、黑龙江、江苏、山东、安微、河南、湖北、广东省分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行：
为解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题，国家经贸委、人民银行、财政部、外经贸部于今年2月下发了《关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知》（见附件一）。《通知》下发后，对解决欠租问题起到了推动作用，其中金融机构担保的租赁项目欠租问题引起了有关金
融机构的重视，但文件落实进度缓慢，有关租赁公司对此反映强烈，已严重损害到金融机构的形象和信誉。为此，特就有关问题通知如下：
一、各有关金融机构要对照出具担保的名单（见附件二）逐个核实，确认属于金融机构应承担连带责任的，必须尽快履行连带责任。其中，对1988年6月20日以前出具担保的项目租金拖欠问题，限于今年底前解决；对1988年6月20日以后出具担保的项目租金拖欠问题，也
要制订措施，限期解决。
二、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中国投资银行系统内发生的担保，由上述各行总行负责落实解决；其他商业银行和非银行金融机构发生的担保，由所辖地区的人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行督促解决；人民银行担保的，逐
级审查、核实报总行。
三、解决拖欠所需贷款规模，由各行在现有规模内解决，人民银行不专门安排。列入明年解决的部分所需贷款规模，纳入明年总规模盘子内，各行要统筹安排好。
四、各金融机构要通过这次解决拖欠问题，举一反三，健全担保制度，防止类似问题的发生。
五、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中国投资银行各总行，人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行于1995年1月底以前要将本系统（辖区）的落实情况向人民银行总行专题报告。

附：国家经济贸易委员会、中国人民银行、财政部、对外贸易经济合作部关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知
1994年2月14日 国经贸法〔1994〕69号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
80年代在我国发展起来的国际融资租赁业务是吸收、利用国外资金的一条灵活、便捷的渠道，为加速我国现有企业的技术改造和促进国民经济发展起到了积极作用。但是，近年来相当一部分承租企业拖欠租金严重，致使一些中外合资融资租赁公司经营陷入困境，引起外方股东的强烈
反映和不满，对我国改革开放的形象和声誉造成了不良影响。对此，国务院领导同志非常重视，多次批示要抓紧研究解决。
经国务院领导同志同意，现就解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题通知如下：
一、这次解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的范围，是指中外合资融资租赁公司在1988年6月20日最高人民法院《公报》公布“国家机关不能但任保证人”规定之前所做的融资租赁项目。
二、坚持谁承租谁还租，谁担保谁负责的原则。即还租责任主体是承租企业，出具有效担保的担保单位承担连带责任。担保无效的，担保单位根据其过错大小依法承担相应责任。
三、租金偿还原则上按租赁合同确认的币种执行。需调汇的，经外汇管理部门批准，可到外汇指定银行购汇，或到外汇调剂中心调汇。
四、有还租能力的欠租企业，能一次偿还租金的一次偿还的；不能一次偿还的，租赁双方和担保单位协商制定还租计划，欠租企业开户银行按还租计划督促归还。
五、还租暂时有困难，但生产经营正常，经济效益较好的企业，可向银行申请贷款用于还租。对符合贷款条件的企业，银行在现有贷款规模内给予支持。
六、还租有困难又未获得银行贷款的欠租项目，由担保单位履行担保责任，代为偿还欠租，所还租金以后由担保单位向企业逐步收回。其中财政部门出资偿还的欠租，由财政部门向企业收回，企业偿还确有困难的，经批准，可作为国家资本金处理。
七、对既无还租能力又无发展前景的个别项目，可依法采取企业破产或拍卖的办法偿还欠租。
八、承租企业如已被兼并或转让，其还租履约的责任由兼并或接收转让的单位继续承担。
九、租赁公司应根据租赁项目的不同运行情况及不同责任，采取现实可行的措施，促进欠租问题尽快解决。具体措施由欠租企业、担保单位与租赁公司协商确定。
十、对已诉诸法律的欠租纠纷案件，建议由最高人民法院批导各地法院依法秉公办理，做出公正判决，并加快执行进度，依法保护租赁双方的合法权益。有关地方政府不得对法院的审理工作进行干预。
十一、凡有此类欠租问题的省、自治区、直辖市及计划单列市要把解决这个问题作为一项重要工作列入议事日程，予以高度重视。请省政府领导亲自过问，一名秘书长具体负责组织各有关部门认真研究解决。今年上半年内原则上将这一问题处理完毕。有关省、自治区、直辖市及计划单
列市要将处理结果写出专题报告，同时报送国家经贸委、中国人民银行、财政部和外经贸部。上述四个部门负责对这一问题的处理情况进行督促检查。请国务院其他有关部门和银行积极配合，各负其责，共同促进这一问题尽快解决。
附：出具担保的金融机构名单（略）



1994年11月7日