湖南省人民政府办公厅


湘政办函〔２００６〕１４２号

湖南省人民政府办公厅关于转发省发改委《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》的通知


湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、永州市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　省发改委制订的《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


湖南省人民政府办公厅
二○○六年八月二十六日



湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法
（省发改委　二○○六年八月七日）


第一章　总　则


　　第一条　为进一步规范湘西地区开发项目管理，提高省预算内投资补助资金使用效益，建立湘西地区开发项目建设机制、资金投入机制和政策保障机制，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔２００４〕１２号）和《湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见》（湘政发〔２００６〕１９号）以及《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发〔２００５〕１１号）的精神，制定本办法。
　　第二条　本办法所指省规划项目是按规定进行项目审批、核准或备案，由湘西地区市州、县市区发改部门上报，经省发改委、省湘西地区开发领导小组办公室审核，报省湘西地区开发领导小组审定同意的产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目。
　　第三条　本办法所指预算内投资补助是湘西地区开发产业发展专项资金对省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目固定资产投资的贷款贴息；农产品深加工项目、劳动密集型初创企业、省以上认定的高新技术产业化项目的引导资金。
　　第四条　湘西地区开发省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）贷款贴息和引导资金的申报、审核和下达，按省财政厅、省发改委《关于印发〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（湘财建〔２００４〕５８号）和《关于对〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的补充通知》（湘财建〔２００５〕１７号）的规定执行。


　　第二章　项目申报和审核


　　第五条　申请列入湘西地区开发省规划的产业项目，必须具备以下条件：
　　（一）符合国家现行的产业政策、宏观调控政策和湖南省“十一五”经济社会发展规划；
　　（二）有利于当地经济增长、财政增效和城乡居民增收；有利于当地优势资源转化和扩大劳动就业；
　　（三）符合用地政策、城市建设规划和环保等建设条件；
　　（四）总投资５０００万元以上（农业产业化项目可适当放宽）；
　　（五）提交的相关文件齐备、真实、有效；
　　（六）符合省要求的其他条件。
　　第六条　申请列入湘西地区开发产业发展专项资金支持的湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目，必须具备以下条件：
　　（１）经省人民政府批准设立；
　　（２）符合园区建设规划、土地利用规划和产业发展规划的道路及环保设施项目。
　　第七条　省规划项目申报、审核程序：
　　（一）项目业主提出书面申请报告；
　　（二）市州、县市区发改委核实上报；
　　（三）省发改委组织有关部门进行审核评估；
　　（四）省湘西地区开发领导小组审定。
　　第八条　省规划项目申请报告的内容：
　　（一）项目业主基本情况和前两年度资产负债表、银行信用等级；
　　（二）项目基本情况：建设背景、建设内容、投资估算及资金来源、产品技术方案、市场分析、效益分析、各项建设条件落实及项目进展情况；
　　（三）开发区（工业园区）内道路、环保设施规划、设计情况；
　　（四）项目批复文件及附件；
　　（五）省要求提供的其它内容。


　　第三章　项目实施管理


　　第九条　湘西地区开发省规划的产业项目坚持“总量不变，结构优化，有出有进，动态调整”的原则，实行滚动开发、动态管理。将建设进度缓慢、市场前景不明朗、不符合资源科学利用、污染严重的产业项目调整出去；将符合产业政策、规模效益好、带动作用强的项目补充进来。
　　第十条　按照“布局集中，用地集约，产业集聚，特色突出”的原则，加强对湘西地区省级开发区（工业园区）贴息项目建设的管理，优先支持单位土地面积投资强度大、能源消耗低、环境保护好、产出效益高、形成一定规模和产业特色的开发区（工业园区），确保项目按时按质建设实施。
　　第十一条　建立省、市州、县市区三级项目储备制度，搭建信息交流平台。重点储备一批能够形成产业优势和特色、对湘西地区经济结构调整起重要推动作用、有利于促进科技成果转化的产业项目。
　　第十二条　凡使用湘西地区开发产业发展专项资金的项目，要严格执行省湘西地区开发有关政策规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移或者挪用专项资金。
　　第十三条　省规划项目由于不可预见的原因需要变更投资主体的，由市州湘西地区领导小组办公室提出调整申请，报省湘西地区领导小组办公室审定。
　　第十四条　各市州发改委要按季对省规划项目进行调度，并于季初（第一个月１５日前）向省发改委报告上季度项目建设进度和重大事项。
　　第十五条　建立项目建设奖励制度。对项目建设进展快、效益明显、工作成效突出的市州、县市区，按有关政策规定给予适当奖励。
　　第十六条　加强生态环境保护，对违反环境保护法律法规的建设项目，限期整改，并停止投资补助。限期整改仍不合格的，由省湘西地区领导小组办公室报请领导小组批准，取消其省规划项目资格。


　　　第四章　项目监督检查


　　第十七条　各项目单位要对项目资金实行单独核算，贷款贴息和引导资金必须专款专用，不得截留、挪用。要严格控制投资成本，发挥投资效益。
　　第十八条　省发改委负责规划项目的日常管理和综合协调，并按照有关规定对项目投资进行稽察。及时受理单位和个人对项目审批和建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处或移交相关部门处理。
　　第十九条　各市州、县市区发改委必须加强项目管理工作，完善相关监督、检查制度。按照省统一部署，每年对省规划项目实施情况进行一次全面检查，并将结果于下年度初书面上报省发改委。
　　第二十条　对市州、县市区申报项目过程中弄虚作假和严重失察的，取消其省规划项目资格，并给予通报批评。


　　第五章　附　则


　　第二十一条　本办法由省发改委负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。




四川省乐山市人民政府办公室


乐山市人民政府办公室关于印发峨眉山茶地理标志产品保护管理办法的通知


各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山 - 乐山大佛景区管委会，市级有关部门：

　　《峨眉山茶地理标志产品保护管理办法》已经2012年5月8日市政府第12次常务会议审议同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　二〇一二年五月十八日



　　峨眉山茶地理标志产品保护管理办法


　　第一章 总 则

　　
　　第一条 为切实保护峨眉山茶地理标志产品，规范峨眉山茶地理标志产品专用标志（以下简称峨眉山茶专用标志）的申请、使用和管理，保证峨眉山茶的质量和特色，维护峨眉山茶的声誉和经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国标准化法》和《地理标志产品保护规定》（国家质检总局令2005年第78号），结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 峨眉山茶地理标志产品的申请受理、审核批准、使用保护及监督管理，适用本办法。

　　第三条 市、县（市、区）人民政府加强对本行政区域内峨眉山茶地理标志产品保护工作的领导，组织有关部门做好峨眉山茶地理标志产品的保护工作。

　　乐山质监局统一负责全市峨眉山茶地理标志产品的保护工作。

　　农业、工商、卫生、峨眉山茶茶叶协会等相关部门和组织在各自的职责范围内协同做好峨眉山茶地理标志产品的保护工作。

　　第四条 峨眉山茶地理标志产品保护范围为乐山市行政区域。

　　峨眉山茶的生产、加工应当在保护范围内进行。

　　第五条 在峨眉山茶地理标志产品保护地域范围内从事茶叶生产、经营的单位（包括个体工商户，下同），凡符合使用条件的，均可以自愿申请使用峨眉山茶专用标志。
　　

　　第二章 申请、受理、审核及批准

　　
　　第六条 各县（市、区）质监局负责本行政区域内申请使用峨眉山茶专用标志的受理及初审工作。

　　第七条 申请使用峨眉山茶专用标志，应当符合下列条件：

　　（一）具有食品生产许可证及有效的工商营业执照，且工商营业执照注册地址在本市行政区域内；

　　（二）生产、加工茶叶原料主要来自本行政区域内；

　　（三）生产、加工过程及产品质量符合《地理标志产品峨眉山茶》标准，并建立有完整的产品质量档案；

　　（四）建立起质量管理体系，3年内无重大质量违法记录。

　　第八条 申请使用峨眉山茶专用标志，应当提供以下材料：

　　（一）峨眉山茶地理标志保护产品专用标志使用申请书；

　　（二）食品生产许可证及工商营业执照复印件，并交验原件；

　　（三）当地政府主管部门出具的产品(包括原材料)产自保护区域的证明；

　　（四）法定产品质量检验机构出具的检验报告；

　　（五）其他相关证明材料。

　　第九条 申请人应当对所提供申请材料的真实性和合法性承担法律责任。对经查实提供虚假申请材料的单位，3年内禁止其申请使用峨眉山茶专用标志。

　　第十条 县（市、区）质监局受理专用标志使用申请后，应当按照本办法第七条、第八条的规定，在15个工作日内征求当地农业主管部门意见并完成初审，必要时可进行实地查勘。初审合格的，出具初审意见，并将相关材料报乐山质监局复审；初审不合格的，书面告知申请人并说明理由。

　　第十一条 对专用标志使用申请的复审，由乐山质监局会同农业、工商等相关部门进行。经复审合格的，按程序报上级质检部门终审；复审不合格的，书面告知申请人并说明理由。终审合格的，由国家质检总局予以注册登记并向社会公告，申请人即可在其产品上使用峨眉山茶专用标志，获得地理标志产品保护。

　　第十二条 申请使用峨眉山茶地理标志，行政机关不收取任何费用。

　　

　　第三章 使用和管理

　　
　　第十三条 峨眉山茶专用标志由国家质检总局规定的地理标志保护产品专用标志图案和"峨眉山茶"文字组成。获准使用峨眉山茶专用标志的使用者可在其生产的峨眉山茶标签、包装物、说明书、广告和相关经营、展销场所以及茶事活动中使用峨眉山茶专用标志。

　　鼓励获得峨眉山茶专用标志使用权的单位在其产品包装物的正面印制" "祥云图文，其大小可根据需要放大或者缩小。

　　第十四条 乐山质监局负责对峨眉山茶专用标志的印刷、发放、使用等情况进行管理。

　　获准使用峨眉山茶专用标志的单位可根据需要直接印刷在包装物上或者印制成防伪专用标志粘贴（吊挂）在包装物上。

　　获准使用峨眉山茶专用标志的单位在产品包装物上自行印制专用标志的，应将拟印制的数量和范围报乐山质监局备案后印制。

　　获准使用峨眉山茶专用标志的单位在包装物上粘贴（吊挂）专用标志的，专用标志由乐山质监局向有关机构统一定制。

　　第十五条 峨眉山茶专用标志使用者应当按照《地理标志产品峨眉山茶》标准的规定加工制作茶叶产品。收购鲜叶时，应向供应者验明原料产自保护区域的证明。

　　第十六条　峨眉山茶专用标志使用者应当严把原料进货、产品出厂检验关，并建立峨眉山茶生产、销售台帐、茶叶基地档案或者相应的原料收购台帐以备查用。

　　第十七条 鼓励符合条件的茶叶生产、经营单位申请使用专用标志。对申请成功并经乐山质监局、市农业局等主管部门确认持续使用专用标志和" "祥云图文的单位，由市人民政府给予3万元的奖励。

　　

　　第四章 保护和监督

　　
　　第十八条 市、县（市、区）质监部门会同农业、工商、卫生等有关部门对使用峨眉山茶专用标志产品的产地范围、生产技术工艺、质量特色、质量等级、数量、包装、标识，专用标志的使用情况、产品的生产环境、生产设备等进行监督。

　　第十九条 县级农业主管部门应当加强对茶叶基地质量安全管理，对本行政区域内峨眉山茶的生产情况进行统计、汇总、分析，每年至少对峨眉山茶鲜叶来源、鲜叶安全质量进行1次核查。对鲜叶来源不符，鲜叶存在质量安全隐患的，由农业主管部门依照相关规定进行处罚。

　　第二十条 峨眉山茶茶业协会应当加强行业自律，保障和提高峨眉山茶质量，维护会员和消费者的合法权益。

　　第二十一条　有下列行为之一的，由县级以上质监部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规进行查处：

　　（一）擅自使用、伪造峨眉山茶名称或者峨眉山茶专用标志的；

　　（二）转让、出租、出借、买卖峨眉山茶专用标志的；

　　（三）使用与峨眉山茶专用标志相近、易产生误解的名称或者标识，以及可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费者将该产品误认为峨眉山茶的。

　　第二十二条　峨眉山茶专用标志使用者有下列情形之一的，由县级以上质监部门责令其限期整改并暂停使用专用标志：

　　（一）未按《地理标志产品峨眉山茶》标准组织生产的；

　　（二）产品质量连续2次以上（含2次）监督抽查不合格的；

　　（三）在峨眉山茶生产、加工、销售过程中，违反本办法规定，情节严重的。

　　整改合格的，由质监部门书面通知其可以继续使用专用标志；整改不合格的，由质监部门逐级报请国家质检总局注销其专用标志使用注册登记，停止其使用专用标志并向社会公告。

　　第二十三条 从事峨眉山茶地理标志产品保护管理工作的人员应当遵守以下规定：

　　（一）忠于职守，秉公办事；

　　（二）严禁弄虚作假；

　　（三）不得滥用职权，以权谋私；

　　（四）不得泄露有关单位的技术和商业秘密。

　　违反以上规定的，由监察机关或所在单位按权限依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

　　第五章 附 则

　　

　　第二十四条 本办法应用中的具体问题，由乐山质监局负责解释。

　　第二十五条 本办法自印发之日起执行，有效期5年。