生活是多彩、丰富的，情与理的交融、法与情的冲突，一直困扰着世人。随着新世纪的开始，我国的市场经济迅猛发展、导致各种社会矛盾快速增加，所以今天在社会频繁的经济交流中，出于对交易伙伴的不信任及防备，违约金条款被广泛应用于各类合同中。然而，违约金条款在保障交易安全性的同时，其本身的合理与否，往往又会成为交易的不安全因素。违约金的调整制度因此应运而生，下面，笔者从现实生活中较常见的逾期付款违约金的角度，谈谈审判实践中人民法院对违约金调整的标准。
《中华人民共和国合同法》第114条第2款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本条规定是对违约金进行调整的最基本的法律依据，也是整个违约金调整制度的基础，但其中留有大片法律空白，如实际损失如何界定，过高和过低的界限何在等具体操作中的关键问题均未能加以规定。
因此，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条进一步规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为《中华人民共和国合同法》第114条第2款规定的‘过分高于造成的损失’。”本条规定为法院及仲裁机构认定违约金是否过高或过低提供了幅度上的判断标准，实际上在最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中，该解释第16条就规定：“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少。” 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的规定吸收了之前司法解释工作的成果并进一步加以了明确。
但如果“造成的损失”这一参照基数无法确定，上述30%的标准实际上为一纸空文，无法操作。好在相对于其他违约金纠纷中损失的难以认定，逾期付款造成损失的认定相对有据可循。通说认为，逾期付款导致的损失应由利息损失及其他损失（包括追款费用、诉讼费用等）两部分组成。
利息损失的计算，笔者认为应以银行同期贷款利率为标准。主要理由为：
1、经营者的资金一般来源于银行的贷款而非自身在银行的存款；
2、以存款利率为标准将导致违约人的违约成本降低，不利于保障交易的安全；
最高人民法院《关于逾期付款违约金应当以何种标准计算问题的批复》规定：“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准来计算逾期付款违约金。”另根据中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知(银发[2003]251号)第三条的规定：“逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30％-50％。”根据中国人民银行现行的贷款利率，逾期贷款的罚息利率一般在日万分之一点五到日万分之二之间。因此，视合同具体情况，将逾期付款违约金约定在日万分之一点五至日万分之二之间是比较合理的。
综上所述，过高的逾期违约金除了给交易双方造成不必要的人力、物力、财力损失外，并无法起到保障交易的作用。买方固然受害于天价违约金的梦魇，卖方实际也无法“因祸得福”。在此建议大家本着诚实信用、互惠互利的原则，合理约定逾期付款违约金，在交易中实现双赢。

　　黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛 王和伟

北京市劳动局


北京市工人技师考评和聘任暂行办法
市劳动局


第一条 为鼓励工人学习技术、钻研业务，提高技术工人队伍的素质，制定本办法。
第二条 凡本市所属的企业、事业单位、机关、团体考评和聘任工人技师（以下简称技师），均适用本办法。
本市只在经国务院主管部、委提出，经劳动人事部核定设置技师的工种内考评、聘任技师。技术特别复杂的工种，技师可分为若干等级，最高等级为高级技师。
第三条 市劳动局主管全市技师考评和聘任工作，负责监督本办法的实施。
第四条 经市劳动局同意，市各行业主管部门成立本行业技师考评委员会（以下简称行业考评委员会），负责本行业技师考评、审批和发证工作。
经区、县、局（总公司）劳动部门同意，企业、事业单位、机关、团体，可以成立本单位的技师考评委员会（以下简称单位考评委员会），负责本单位技师考评工作。没有条件成立技师考评委员会的单位，可委托行业考评委员会考评本单位的技师。
各级考评委员会由主管领导、专业技术干部、技师，劳动工资、职工教育，技术等部门和工会的负责人组成。其中专业技术干部和技师的人数，应占考评委员会全体成员半数以上。
第五条 凡符合下列条件的技术工人，由本人提出申请，单位推荐，经单位考评委员会审核同意后，方可报考技师。
㈠遵守国家法律、法规、规章和劳动纪律，有良好的职业道德。
㈡具有高中（相当高中）或技工学校毕业以上文化水平（1937年底以前出生，从事本专业生产30年以上的除外）。
㈢连续从事本专业生产15年以上（有特殊技艺者除外）。
㈣实际技术水平已达到本工种高级工技术等级标准，同时掌握与本工种相关的两个以上工种的实际操作技能，并达到中级工技术水平。
㈤技术更新能力强，平时能够出色完成产量、质量、设备保养、安全生产等指标。
㈥身体健康，能够坚持正常工作。
报考高级技师的，必须是已获得技师证书者。
第六条 工人已批准转为干部或已被单位聘用为干部的，在转为干部后或受聘期内，不得报考技师。因特殊情况需报考技师的，须经市劳动局批准。
第七条 对报考技师的技术工人，经市行业主管部门同意，由单位考评委员会按照国农院主管部、委颁发的技师技术标准进行专业技术理论和实际操作技能考核。试题须经行业考评委员会审定。
没有部颁技师技术标准的，由市行业主管部门制定暂行标准，报国务院主管部、委审定后执行。
第八条 对经专业技术理论和实际操作技能考核均达到技师技术标准的，由单位考评委员会进行评审，具有下列条件之一的，可评为技师，报行业考评委员会审批。
㈠掌握本工种一般高级工掌握不了的特殊技能，并能解决生产或设备维修等方面的技术难题的。
㈡近三年内解决两项以上本工种关键性操作技术和生产中的工艺难题，或对设备、工艺、工具设计等方面提出一项以上较重要的革新建议，并取得明显经济效益的。
㈢著有关于本工种专业技术理论或实际操作技能的论著，并正式出版发行，对本工种的生产或培训技术工人具有指导作用的。
㈣培训中、高级技术工人做出突出贡献的。
㈤高级技师必须是在本行业中技术特别精湛，并为本行业高级技工和技师所公认的。
第九条 技师由行业考评委员会审核批准，授予市劳动局统一印制的技师证书。
第十条 凡已进行技师考评的单位，经市劳动局同意，可以在取得证书的技师中实行技师聘任制度。被聘任的技师人数，不得超过本单位实行技师聘任制工种的技术工人总数的1％，因特殊情况，需要突破限额的，须报经市劳动局批准，但最高不得超过2％。
技师聘仕期限为3年至5年，根据工作需要可以连续聘任。
第十一条 企业中技师的工资和福利待遇由企业自定。受聘任的技师增加的工资，应高于未受聘任的技师。实行工资总额同效益挂钩的企业和成本列支工资总额包干的企业，技师增加的工资，由核定的工资总额中支出；其它企业，经主管区、县、局（总公司）审查后，报市劳动局批准
。
事业单位、机关、团体中的技师工资和福利待遇，按国家或本市的统一规定执行。
技师调离本工种工作岗位从事其它工作的，不得继续享受技师的工资和福利待遇。
第十二条 技师因违法乱纪被单位辞退、除名、开除以及造成重大责任事故的，由单位考评委员会或劳动部门收回技师证书，并报行业考评委员会备案。
第十三条 各级考评委员会必须严格按照本办法和技师技术标准考评技师。对弄虚作假，徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位或其上级主管部门按照有关规定给予行政处分；已授予技师证书的，由行业考评委员会收回其技师证书。
第十四条 市各行业主管部门可根据本办法，结合本行业特点，制定实施细则，并报市劳动局备案。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由市劳动局负责解释。
第十六条 本办法自1987年10月1日起施行。
北京市劳动局



1987年9月24日