昆明市国有土地使用权招标拍卖办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第30号
《昆明市国有土地使用权招标拍卖办法》已经昆明市人民政府研究同意，现予公布，自２００２年２月１日起施行。
市长 章振国
二００二年一月十七日
昆明市国有土地使用权招标拍卖办法
第一章 总则
第一条 为了规范本市国有土地使用权招标、拍卖行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法 。
第二条 国有土地使用权招标、拍卖活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第三条 凡列入昆明市土地储备范围内的土地，由市土地储备委员会办公室（市土地储备中心）委托市土地交易中心组织实施招标拍卖活动。未纳入土地储备的国有土地使用权交易由市土地交易中心组织招标拍卖或协议转让。
第四条 国有土地使用权招标、拍卖活动由昆明市土地储备委员会负责监督管理。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖活动应有计划地进行。市土地交易中心应当在市土地储备委员会指导下根据本地区经济社会发展计划、产业政策、城市规划、年度土地供应计划和土地市场状况，编制国有土地使用权招标、拍卖年度计划，报经同级人民政府批准，并报送上级人民政府国土资源管理部门备案。
经批准的国有土地使用权招标、拍卖年度计划应及时向社会公开发布。
第六条 市土地交易中心根据市人民政府批准的年度土地供应计划和市场的需求情况，实施土地使用权的招标、拍卖活动。
第七条 商业、旅游、娱乐和商业性房地产开发等经营性项目用地的出让、转让、租赁，应当依法采用招标、拍卖方式；其他土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当依法采用招标、拍卖方式供应。
第八条 国有土地使用权招标、拍卖应确定招标、拍卖底价。招标、拍卖底价根据土地估价结果、产业政策以及土地市场状况等因素综合确定。
国有土地使用权招标、拍卖的标底必须保密，参加招标、拍卖活动的工作人员不得泄露标底或底价。
第二章 国有土地使用权招标
第九条 属下列情形之一的，应当采用招标方式：
（一）以获取较高土地收益为目的，并具有其他综合目标或特定的社会公益建设条件的；
（二）土地用途有严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。
第十条 国有土地使用权招标可采用公开招标或邀请招标方式，由市土地交易中心根据实际情况决定。采用邀请招标方式的，市土地交易中心应当向三个以上的特定法人、组织或个人发出招标邀请书。
第十一条 市土地交易中心应当根据招标地块的情况编制招标文件。招标文件应当包括投标须知、招标公告（招标邀请书）、标书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标原则、中标确认书、落标通知书、国有土地使用权出让合同等。
第十二条 招标公告应包括下列主要内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
（二）招标范围及投标人资格；
（三）投标人索取投标文件的时间、地点及标书工本费；
（四）投标地点和截止时间；
（五）投标保证金；
（六）开标地点、时间；
（七）给付中标价的方式；
（八）市土地交易中心认为需要公告的其他事项。
第十三条 市土地交易中心变更招标公告或招标邀请书内容的，应在投标截止日期十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。
第十四条 投标人投标时应编写投标文件，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名。
投标人应在投标截止日期前将投标文件投入标箱。投标人的投标文件应包括下列附件：营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证影印件；个人投标的，提供身份证影印件。
投标人提交不低于公告或投标邀请书规定的投标保证金。
招标公告或投标邀请书规定可以邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但须在投标截止日期前市土地交易中心收到的，方为有效投标文件。
第十五条 投标文件投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担法律责任并全面履行。
市土地交易中心按本办法第十三条变更招标文件的，投标人可在投标截止日期前作出变更修改或撤销投标文件。
第十六条 市土地交易中心应当为投标人勘察招标地块提供便利，并负责解答有关疑问。
第十七条 市土地交易中心应按招标公告或招标邀请书规定的时间、地点开标。
第十八条 开标时由公证机关对投标文件的密封情况进行公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，并由主持人宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。
对在投标截止日期前收到的所有投标文件，市土地交易中心开标时都应当众拆封、宣读，并对投标文件及其附件进行审查，对不符合规定的投标文件宣布无效。
第十九条 具有下列情形之一的投标文件，为无效投标文件：
（一）未按招标文件要求编制的；
（二）在投标截止日期后收到的；
（三）文件和附件不齐全的；
（四）文件和附件字迹不清，无法辩认的；
（五）未密封或者密封处未加盖单位公章的；
（六）签章（签字）不全的；
（七）投标人不具备资格的；
（八）委托他人代理，代理文件不齐全或不符合规定的；
（九）重复投标的。
第二十条 评标由市土地储备委员会依法组成评标小组具体负责。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。
第二十一条 市土地交易中心应当在定标之日起三日内向中标人发出《中标确认书》，并同时向其余投标人发出《落标通知书》。
中标人应当在《中标确认书》约定的时间内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。
第二十二条 中标人缴纳的投标保证金可抵作土地使用权出让金或租金；其他竞投人缴纳的投标保证金，在定标之日起五个工作日内予以退还，不计利息。
第二十三条 标底被泄露时，市土地交易中心有权终止招标活动。终止招标应当公告或通知投标人。
第三章 国有土地使用权拍卖
第二十四条 属下列情形之一的，应当采用拍卖方式：
（一）以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的；
（二）任何单位或个人均可能有竞买意向的；
（三）土地用途无特别限制或要求的。
第二十五条 市土地交易中心应当根据拍卖地块的情况编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞卖申请书、拍卖成交确认书、国有土地使用权出让合同。
第二十六条 拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求和修建性详细规划；
（二）竞买人的范围及资格；
（三）拍卖的时间和地点；
（四）给付成交价的方式；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
（六）参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间；
（七）查询竞买资格的时间和地点；
（八）履约保证金；
（九）市土地交易中心认为需要公告的其他事项。
拍卖公告应当于拍卖日七日前通过报纸、网络或其他新闻媒介向社会发布。
第二十七条 市土地交易中心若更改拍卖公告内容的，应在竞买申请截止日期十五日前以书面形式通知竞买人。竞买人可在拍卖申请截止日前作出变更修改或撤销竞买申请。
第二十八条 市土地交易中心应当为竞买人勘察拍卖地块提供便利，并负责解答有关疑问。
竞买人对土地条件及拍卖文件有异议的，应在申请竞买时提出；竞买人参加拍卖应价的，视为无异议。
第二十九条 竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请，并提交履约保证金和下列文件：
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证影印件；个人竞买的，提供身份证影印件；
（三）不低于公告规定数额的履约保证金；
（四）市土地交易中心认为需要提供的其他附件。
公告规定可以邮寄竞买申请文件的，竞买人可以邮寄。但须在竞买申请截止日前市土地交易中心收到的，方为有效申请文件。
第三十条 有下列情形之一的申请文件，为无效申请：
（一）在竞买申请截止日后收到的；
（二）文件不齐全或不符合规定的；
（三）字迹不清，无法辩认的；
（四）申请人不具备竞买资格的；
（五）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。
第三十一条 拍卖按以下程序进行：
（一）竞买人显示标志牌，主持人点算竞买人；
（二）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
（三）主持人宣布起拍价和叫价幅度；
（四）竞买人举牌应价；
（五）主持人连续两次宣布最后应价而没有再应价者的情况下，主持人在第三次报出最后应价的同时落槌；
（六）主持人宣布最后应价者为买受人；
（七）市土地交易中心与买受人签署《拍卖成交确认书》。
拍卖地块设有底价的，主持人应当在拍卖前说明。竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖，拍卖地块由市土地交易中心收回。
第三十二条 《拍卖成交确认书》应包括下列内容：
（一）市土地交易中心、买受人的名称（姓名）、地址；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖成交时间、地点；
（四）买受人对银行支票、汇票或现金即时支付的承诺；
（五）签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点；
（六）违约责任及解决争议的方式；
（七）其他需要约定的事项。
第三十三条 拍卖成交后，买受人应在《拍卖成交确认书》约定的时间内，与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。
买受人缴纳的履约保证金，可抵作国有土地使用权出让金或租金。其他竞买人缴纳的履约保证金，在拍卖结束之日起五个工作日内予以退还，不计利息。
买受人按期付清地价款后，应当依法办理规划手续和国有土地使用权登记手续并领取有关证书。
第四章 法律责任
第三十四条 中标人或买受人有下列行为之一的，视为违约，市土地交易中心可取消其中标、竞得资格，所签《国有土地使用权出让合同》无效，土地使用权由市人民政府国土资源管理部门依法收回，投标（履约）保证金不予退还，造成损失的，责任方应依法承担赔偿责任。
（一）中标人或买受人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
（二）中标人或买受人未在规定时间内签订《国有土地使用权出让合同》的；
（三）中标人或买受人提供虚假文件隐瞒事实的；
（四）中标人或买受人通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。
第三十五条 招标、拍卖工作人员泄露标底、保留价和徇私舞弊的，由行政监察部门追究其行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本办法自２００２年２月１日起试行。
长春市公有住房提租和住房补贴管理办法
吉林省长春市人民政府
第11号
《长春市公用住房提租和住房补贴管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市公有住房提租和住房补贴管理办法
第一章 总则
第一条 为了贯彻《长春市住房制度改革方案》，搞好我市公有住房提租和补贴的管理工作，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市城区范围内公有住房提租和住房补贴，均适用本办法。
本办法所称公有住房是指房产管理部门直接管理的住旁和单应自行管理的住房。
第三条 市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)是我市公有住房提租和补贴的主管部门；各相关单位要指定专门人员配合市旁改办做好公有住房的提租和补贴工作。
第四条 公有住房提租和补贴要遵循分步提租、适当补贴的原则，改革低租金福利制，逐步实现住房商品化。
第二章 住房租金
第五条 公有住房租金由下列要素组成：
(一)基本租金。
(二)室内设备差价租金。
(三)楼层差价租金。
(四)居室朝向差价租金。
(五)地段环境差价租金。
第六条 公有住房租金按使用面积计祖。使用面积按平方米计算，平方米以下保留二位小数。
本办法所指使用面积系指住房内可供住户使用的全部面积。
第七条 下列住房使用面积不计算为计租面积：
(一)三户以上(含三户)共用的室内走廊、厅、厨房、厕所(卫生间)的面积。
(二)楼梯间的面积。
第八条 具备下列条件的住房为成套住房，月基本租金为0.4元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构。
(二)一个进户门内由若干居室及厨房、厕所(卫生间)组成，并供一户使用。
(三)室内普通白灰墙面、白灰顶棚、水泥地面、双层玻璃窗。
(四)有上水、下水、电照。
第九条 具备下列条件的非成套住房，月基本租金为0.35元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构。
(二)由若干居室及厨房组成，并供一户使用。
(三)室内普通白灰墙面、白灰顶棚(木板、刨花板等棚)、水泥地面、双层玻璃窗。
(四)有上水、下水、电照。
本办法所指非成套住房系指成套住房、简易住房以外的其他住房。
第十条 具备下列条件的简易住房，月租金标准为0。3 0元／m2：
(一)住房结构为框架、砖混、砖木结构之外的其他结构，主墙由砖坯、土坯、板条建造。
(二) 由若干居室及厨房组成，并供一户使用。
(三) 室内普通白灰墙面(砂灰墙面)、白灰顶棚、单层玻璃窗。
(四) 有上水、电照。
本办法所指简易住房系指住房结构为前款第一项规定结构的住房。
第十一条 公有住房租金的具体计算方法：
住房基本租金加减室内设备差价租金、楼层差价租金、居室朝向差价租金、地段环境差价租金。
室内设备、居室朝向、楼层、地段环境差价租金的加减标准依照附表一、二、三、四的规定执行。
第十二条 半地下室、阁楼住房租金，不按照本办法第十一条规定计算，一律按月租金0.30元／m2计算。
第十三条 公有住房附属建筑物租金的计算：
(一)封闭式阳台，按使用面积计算，月租金0.20元／m2。
(二)非封闭式阳台，按使用面积计算， 月租金0.10元／m2：
(三)室外仓库(含用楼梯问封堵为仓库的)，按使用面积每平方米月租金0.20元计算。
第十四条 公有住房租金按月收缴，本月收缴当月的住房租金。租用时间不足半月的，按半月计算租金，半月以上不足一个月的，按一个月计算租金。
第十五条 市政府从住房租金收入中提取10％的资金，作为城市住房资金。
第十六条 住户住房超过规定居住标准的，对超过的住房面积加收租金，具体办法由市人民政府另行制定。
第三章住房补贴
第十七条 公有住房提租后，对职工给予适当的补贴。
具体补贴的范围：
(一)机关、团体、企事业单位的固定职工、合同制职工、离退休职工；外商投资企业中方职工；私营企业、个体工商户雇工。
(二)按国家规定退职并享受40％退职费的职工。
(三)经劳动部门批准的计划内临时工。
(四)原无工作单位，但享受集体职工待遇的居民委员会主任及其他享受集体职工待遇的人员。
(五)被聘用的停薪留职人员。
(六)带薪服现役的军人。
(七)带薪上学的学生。
(八)公派出国工作、学习的人员。
(九)民办教师。
(十)未开除公职的劳改、劳教人员。
(十一)职工遗属无工作且享受生活补助待遇的人员。
第十八条 职工(含外商投资企业中方职工)住房补贴，经市旁改办批准后，由职工所在单位发放；被聘用的停薪留职人员住房补贴由聘用单位发放；私营企业和个体工商户的雇工住房补贴由私营企业和个体工商户发放；职工遗属无工作的，由负责其生活补助的单位发放。
住房补贴依照计算基数的2.5％，按月发放。住房补贴额元以下数额，不足0.5元的，按0.5元计算；超过0.5元不足1元的，按1元计算。
住房补贴计算基数依照《长春市发放住房补贴和交缴公积金计算基数的暂行规定》确定。
第十九条 职工住房补贴计算基数一次核定，不随工资变动而变动。
职工住房补贴计算基数确需调整时，由市人民政府行文公布。
新参加工作的职工，从参加工作之月起计发住房补贴。
第二十条 住房补贴资金，企业在住房折旧费和管理费中列支；金额预算行政、事业单位，从原有住房资金中解决，不足部分经财政部门核定列入预算；差额预算事业单位，按差额比例分别比照全额预算单位和企业开支渠道列支；自收自支事业单位，比照企业开支渠道列支。
第四章新增住房租金的免、补
第二十一条 下列人员可以免交住房提租后新增加的租金：
(一)无子女、无依无靠、无生活来源的人员(以下简称三无户)。
(二)无工资收入的革命烈士配偶、父母。
(三)无工资收入靠伤残抚恤金生活的特、一等伤残军人。
第二十二条 下列人员可以给予住房补助：
(一)有工资收入的革命烈士配偶、住房提租后新增租金支出与家庭住旁补贴相抵后，其差额部分，由承租人所在单应补50％。
(二)家庭月人均收入不足国家、省、市规定最低生活费标准的生活困难户(以下简称生活困难户)，住房提租后新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其新增加支出的租金，由承租人所在单应补50％；当家庭月人均收入达到国家、省、市规定的最低生活费标准时，取消住房补助。
(三)1945年9月2日以前参加革命工作现已离休的干部，住房提租新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其差额部分，由其原单位全额补助。
(四)1945年9月3日至1949年9月30曰参加革命工作现已离、退休的干部和退休工人，住房提租新增租金支出与家庭住房补贴相抵后，其差额部分，由其原单位补助5O％。
(五)已故离休干部的配偶单独居住的，按本条第二、四项规定给予补助。已故离休干部配偶有工作的由配隅单位给予补助；配偶无工作的，由已故离休干部所在单位给予补助。
第二十三条 享受住房租金免、补照顾的人员，其住房超过规定住房面积标准的，超面积部分不享受免、补、照顾。
第二十四条 新增住房租金免、补按照下列规定办理：
(一)“三无户”、列士配偶(父母)和特、一等伤残军人住房租金的免、补，由本人提出申请，经住房所在地街道办事处和区民政部门审核同意，报市房改办批准后，给予免、补。
(二)生活困难户，由本人提出申请，经所在单位审核同意，报单位主管部门(无主管部门的，报市房改办审批)批准后，给予补助。
(三)离休干部及已故离休干部的配偶，由本人提出申请，经所在单应审核同意，给予补助。
夫妻双方均享受住房租金免、补照顾的，由住房承租人所在单位负责办理。
第五章附则
第二十五条 单位经市房改办批准，可以实行单位封闭式大幅度提租、大幅度补贴。
第二十六条 备县(市)、郊区住房.租金改革可参照本办法规定执行。
第二十七条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。一九五六年九月五日吉林省长春市人民委员会公布的《长春市公有房产(包括代管)租金收租暂行办法》同时废止。