广东省广州市政府


广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则
广州市政府


第一章 总 则
第一条 根据《广州市农村集体经济承包合同管理规定》（以下简称《规定》）第四十条的规定，制定本细则。
第二条 农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）必须采用区、县（市）承包合同主管机构统一印制的合同文本，以书面形式签订。
第三条 承包合同除《规定》已明确规定的主要条款外，还应明确合同出现纠纷时，向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉的条款。

第二章 承包合同的鉴证
第四条 专业承包合同签订后，双方当事人（或委托代理人）应到发包方所在地的镇（街、场）农村承包合同管理机构办理鉴证或到公证部门办理公证。当事人有要求的，也可到上一级承包合同管理机构办理鉴证。
第五条 申请鉴证应提供下列材料：
（一）经当事人签名（盖章）的承包合同正、副文本；
（二）签订承包合同法定代表人或委托代理人资格证明和身份证明；
（三）其他有关证明文件（如营业执照、担保人出具的担保书等）。
第六条 对承包合同鉴证应审查下列内容：
（一）合同文本及有关证明材料是否完备、真实；
（二）当事人主体资格是否合格；
（三）双方的权利义务关系表述是否明确；
（四）合同内容是否符合法律、法规和政策要求；
（五）合同的主要条款是否完整、准确；
（六）合同的签订是否符合法定程序。
经审查符合条件的承包合同，鉴证机构应制作鉴证书。鉴证书应包括鉴证意见、鉴证人员署名、鉴证日期及编号，并加盖承包合同管理机构的印章。
经审查不符合条件的，应向当事人说明理由，并应在合同文本上注明。
第七条 承包合同管理机构对经鉴证的承包合同，应进行回访或检查，监督合同的履行。
第八条 合同鉴证费由双方当事人各承担一半。

第三章 无效承包合同的确认和处理
第九条 无效承包合同由市、区、县（市）、镇农村承包合同管理机构或人民法院确认。
第十条 除《规定》第二十一条所列的情况为无效承包合同外；有下列情况之一的，也应视为无效承包合同：
（一）违背民主议定原则，显失公平的；
（二）未经当事人同意，擅自转包转让的。
第十一条 承包合同被确认无效后，合同未履行的不得履行，正在履行的应立即终止履行。
第十二条 对无效承包合同所造成的经济损失，应当根据当事人的过错大小，按下列三种办法处理：
（一）返还财产，当事人依据无效承包合同取得的标的物能返还的，应予返还；标的物不存在或已被第三人合法取得不能返还的，可作价返还；
（二）赔偿损失；
（三）没收非法所得。
第十三条 确认无效承包合同的程序：
（一）承包合同管理机构在鉴证、检查合同和调处合同纠纷中发现的或第三者告诉的无效合同应立案处理；
（二）仲裁机构在仲裁中发现合同无效的，应终止仲裁程序，由合同管理机构确认；
（三）办案人员在查明事实，分清责任的基础上，应提出处理意见，经合同管理机构负责人审批，并制作无效合同确认书。确认书应写明当事人名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关，并加盖合同
管理机构印章；
（四）当事人对无效合同确认不服，可在收到确认书之日起十五天内，向上一级承包合同管理机构申请复议。上一级合同管理机构在收到复议申请书之后，应在十天内，进行复议，并作出复议决定；
（五）当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行的，合同管理机构可申请人民法院强制执行。

第四章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第十四条 市、区、县（市）、镇（街、场）设立承包合同仲裁委员会，由三至七名具有仲裁员资格的人员组成。仲裁委员会主任，由同级农业委员会和镇人民政府负责人担任；副主任由同级承包合同管理机构负责人担任，报上级承包合同管理机构备案。
第十五条 承包合同发生纠纷，由发包方所在地镇（街、场）合同仲裁委员会管辖。但有下列情况者除外：
（一）争议总金额在十万元以上的，由区、县（市）合同仲裁委员会负责处理；
（二）辖区以外的单位或个人承包的合同发生的纠纷案件，当事人有要求的，可由上一级仲裁委员会直接受理。
第十六条 合同仲裁委员会办理合同纠纷案件，应先进行调解，调解不成，应作仲裁。
当事人双方的申辨可以委托律师或者他人担任代理，但须向承包合同仲裁委员会提交委托代理书，写明委托事项和权限。
第十七条 当事人申请仲裁须符合下列条件：
（一）在合同订立时或发生纠纷后，双方当事人自愿达成申请仲裁的书面协议；
（二）有明确的被诉人，具体的处理请求和事实根据；
（三）当事人必须是与纠纷案件有直接利益关系的。
第十八条 合同仲裁委员会不受理下列纠纷案件：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）超过诉讼时效的（侵权人愿意承担债务的不受此限制）；
（三）不属于本仲裁委员会管辖的。
第十九条 当事人申请仲裁，应提交申诉书，并按被诉方人数提交申诉书副本。
第二十条 申诉书应当写明以下事项：
（一）申诉人与被诉人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）申请的理由和要求；
（三）有关的证据、证人姓名和住址；
（四）申诉人签名（盖章），申诉日期。
第二十一条 合同仲裁委员会收到申诉书后，经审查符合受理条件的，应在七天内立案，通知申诉方提交法定代表人证明或委托代理书及预交案件受理费。
不符合受理条件的应在七天内通知申诉方，并说明理由。
合同仲裁委员会立案受理后，应当在七天内将申诉书副本发送被诉人，通知其在收到申诉书副本之日起十五天内提交答辨书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辨书的，不影响案件的裁定。
第二十二条 合同仲裁委员会对案情较复杂的案件，应由仲裁委员会主要负责人指定仲裁员（含兼职仲裁员）二至三人组成仲裁庭负责处理。
第二十三条 仲裁员与本案有利害关系，应当自行提出回避；当事人有权请求仲裁员回避。仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。仲裁委员会作出回避的决定，可采取口头或书面的方式告诉当事人。
第二十四条 仲裁员应当认真审阅申诉书、答辨书和有关证据。证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。
仲裁员为调查取证，可向有关单位查阅与案件有关的档案资料和原始凭证。
第二十五条 仲裁委员会可根据当事人的申请，作出保全措施的裁定。仲裁委员会决定采取保全措施时，申请人应提供担保，拒绝提供的，驳回申请。
保全措施限于仲裁的范围或者与本案有关的财物。保全措施可采取中止合同的履行，查封和扣押货物，变卖不易保存的货物并保存价款，或者法律允许的其他方法。
申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取保全措施所遭受的财产损失。
第二十六条 合同仲裁委员会对合同纠纷调解达成后应制作调解书。调解书须写明当事人的名称、地址、法定代表人或者代理人姓名、职务；纠纷的主要事实、责任、协议内容和调解费用的承担。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖合同仲裁委员会印章。
调解书经当事人签收后，即具法律效力。
第二十七条 合同仲裁委员会对合同纠纷调解未能达成协议应进行仲裁。
第二十八条 仲裁决定书应包括以下内容：
（一）申诉人和被诉人的名称、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、职务、住址；
（二）申请的理由，争议的事实和要求；
（三）仲裁认定的事实、理由和适用法律、法规；
（四）仲裁的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服仲裁决定向上一级合同仲裁委员会申请复议的期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖合同仲裁委员会印章。
第二十九条 合同仲裁委员会应在案件处理结束后七天内，将仲裁决定书送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章，其签收日期为送达日期。
当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁决定书留在当事人单位或住处，即视为送达。当事人不在场的，可交其成年人家属或其指定的人员代收。
第三十条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级承包合同仲裁委员会申请复议。期满不申请的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十一条 申请复议仲裁的当事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委员会提出复议申请。填写复议申请书后由该仲裁委员会负责将复议申请书及有关材料送交上一级承包合同仲裁委员会复议；也可由当事人直接向上一级仲裁委员会提请复议，上一级仲裁委员会收到复议申请书后，
应通知原仲裁委员会在五天内送交该案件材料和证据。
合同仲裁委员会经复议后，原仲裁正确的应予以维持，如原仲裁确有错误，应重新裁定，并制作仲裁复议决定书（参照本细则第二十四条有关内容）。
第三十二条 双方当事人履行承包合同仲裁委员会作出的复议仲裁决定或发生法律效力的调解书和仲裁决定，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
第三十三条 上一级合同仲裁委员会发现下级合同仲裁委员会已经发生法律效力的裁决确有错误的，可指令原仲裁委员会重新审理。

第五章 附 则
第三十四条 广州市国营农、林、牧场管辖的集体经济组织的承包合同管理，可参照本细则执行。
没有成立合同管理机构的农、林、牧场，其承包合同管理工作由辖区内的当地镇人民政府承包合同管理机构负责。
第三十五条 承包合同鉴证费、调解和仲裁费收取标准按粤价费字〔1988〕54号《广东省农村承包合同鉴证、调解和仲裁收费标准的规定》执行。
第三十六条 本细则由广州市农业委员会负责解释。
第三十七条 本细则自一九九三年六月一日起施行。



1993年5月6日
文化部


革命纪念馆工作试行条例

1985年1月9日，文化部

一、总 则
第一条 各类革命纪念馆是为纪念近、现代革命史上重大事件或杰出人物并依托于有关的革命遗址、纪念建筑而建立的纪念性博物馆，是有关的革命遗址、纪念建筑和文物资料的保护收藏机构、宣传教育机构和科学研究机构，是我国博物馆事业的重要组成部分。
第二条 革命纪念馆的工作应以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，对人民群众特别是青少年进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育，提高人民群众的共产主义觉悟和道德水平。
第三条 革命纪念馆的业务工作，应以有关的革命遗址、纪念建筑和文物资料为基础，实事求是地反映重大事件和杰出人物在革命历史中的地位和作用，正确表现领袖、政党、阶级、群众的关系。

二、调查征集
第四条 调查征集是革命纪念馆各项业务工作的首要环节，是充实馆藏文物、资料的主要途径，是提高宣传教育质量的重要保证。
第五条 调查征集工作应根据本馆的性质和任务，结合陈列宣传工作和对有关事件或人物系统研究的需要进行；制订长远规划和近期计划，努力做到目的明确、重点突出、内容具体、先后有序。在当前，应积极抢救易损毁、易散失的文物、资料。
第六条 调查征集工作应当紧密依靠各级党政领导，充分发动群众，注意工作方法。征集到的文物必须有科学详明的原始记录；征集到的文字资料必须反复核实，鉴别真伪。
在征集革命文物的同时，也应重视对反面文物、资料的收集。
第七条 对捐献文物、资料有贡献的单位和个人，应给予适当的精神鼓励或物质奖励。

三、保护收藏
第八条 革命遗址、纪念建筑和文物、资料是国家宝贵的物质文化遗产，是革命纪念馆各项业务活动的物质基础，革命纪念馆必须按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，做好有关革命遗址、纪念建筑和文物、资料的保护工作。
第九条 革命纪念馆所属的革命遗址、纪念建筑应分别确定为各级文物保护单位，做到有档案记录、标志说明、保护范围、专人管理。各革命纪念馆在制订建设规划时，应注意保护革命遗址、纪念建筑的环境风貌和历史气氛。
第十条 有关革命遗址和纪念建筑的修缮，应坚持“保持现状”或“恢复原状”原则，严禁任意拆改。如原建筑已经全毁，一般不再恢复，可就地立碑说明，以示纪念。如属意义重大，必须复建的，应由当地文物行政管理部门申报上级文物主管部门审核。
第十一条 革命文物、反面实物资料、复制品、仿制品和代用品应分别立帐，参照《博物馆藏品保管试行办法》进行管理。枪支弹药等文物入藏前须经技术处理，并按政府有关规定严格管理。
第十二条 调拨、交换文物，须经省文物行政管理部门批准，一级文物须经文化部文物局批准。
革命纪念馆收藏的文物、资料，除不宜公开使用和发表的外，均有向社会提供研究参考和使用的义务。
第十三条 革命遗址、纪念建筑和文物库房应采取防火、防盗、防潮、防虫、防污染措施，附近严禁堆放易燃、易爆物品，以确保安全。

四、陈列展览
第十四条 陈列展览是革命纪念馆工作的中心环节，是宣传教育人民群众的重要手段；必须遵循历史唯物主义的原则，以有关革命遗址、纪念建筑的史实为内容，力求符合历史的真实。
陈列中涉及党史、军史重大问题的内容，须请示上级党委审定。
第十五条 原状陈列是对特定事件或人物活动历史场景的复原再现，应尽可能多地使用原物。其中具有重要意义的珍贵文物，在使用时应注明收藏时间、捐献者及其历史价值。原有物品已损毁散失的，可使用复制品、仿制品和代用品，并加以注明。
第十六条 辅助陈列是原状陈列的补充。以事件历史为内容的辅助陈列，应围绕所纪念的事件划定时间上下限；以人物历史为内容的辅助陈列，应以所纪念人物的生平为表现内容；纪念同一事件或同一人物的革命纪念馆，各自应以事件或人物在当地的革命活动及影响为主要表现内容。
辅助陈列的设计要不断探索新的艺术形式，力求生动活泼，丰富多彩。
第十七条 在搞好原状陈列和辅助陈列的同时，有条件的馆还可举办临时展览和流动展览，最大限度地发挥馆藏文物、资料的作用。
第十八条 辅助陈列应尽可能利用革命遗址、纪念建筑中不需要进行原状陈列的房舍，一般不新建辅助陈列室，以免破坏革命旧址、纪念建筑的环境气氛。

五、宣传教育
第十九条 宣传教育工作是革命纪念馆联系人民群众的纽带，是充分发挥陈列展览宣传教育作用的重要环节。革命纪念馆应加强宣传教育工作，主动地有计划地组织集体观众参观。
第二十条 导引讲解，是宣传教育工作的主要活动，要努力做到因人而异。在各种讲解场合，既要注意内容的科学性、完整性，又要力求活泼生动。特别要注意结合陈列讲解具有现实意义的内容。
第二十一条 结合本馆的性质和任务，编辑出版说明书、文物图片、资料汇编和通俗宣传材料，举办革命故事会、报告会、座谈会，开展小分队活动，恢复和建立“纪念馆之友”的群众性组织，密切和扩大同人民群众的联系。

六、科学研究
第二十二条 科学研究是革命纪念馆各项业务活动的基础性工作。要重视和加强科学研究，不断提高业务和管理水平。
第二十三条 革命纪念馆的科研工作主要是：对革命遗址、纪念建筑、馆藏文物资料及其保护技术和管理、陈列结构和表现手法、讲解艺术和心理效果等问题的研究；对于有关具体人物、事件、地方革命史的研究，以及纪念馆管理工作的研究。
第二十四条 科研工作必须从事业和工作需要出发，科学地制订和选择研究课题，定人、定时作出专题报告，及时将研究成果汇编出版，并反映到各项业务活动中去。
第二十五条 建立健全信息收集和交流机构，为本馆和社会科研工作服务。
加强与科研单位、大专院校或有关部门的协作，善于利用社会的科研成果，补充本馆研究力量之不足。

七、工作人员
第二十六条 革命纪念馆的工作人员，应拥护党的领导，有强烈的事业心和高度的责任感。领导干部应具有较高的理论水平和政策水平，有胜任领导工作的组织能力，有一定文化水平和专业知识，年富力强，作风正派。
第二十七条 业务人员应具有高中以上文化程度，具备有关的基础知识和专业知识，好学上进，钻研业务，忠于职守，热心为群众服务。
第二十八条 有计划地改善工作人员的知识结构，提高他们的业务能力和知识水平，积极为工作人员评定职称、参加学术活动、进修、培训创造条件，鼓励他们自学成才。
第二十九条 根据我国现行行政区划，革命纪念馆分别由国家、省（自治区、直辖市）、市（地）、县级文化行政部门实行业务领导。
第三十条 实行馆长责任制。馆长按规定的范围有人事任免权，经费使用权和业务指挥权。
第三十一条 革命纪念馆应精兵简政，建立岗位责任制和相应的考核、晋升、奖惩制度。必要时可采取招聘制、合同制，以补充德才兼备的工作人员。
第三十二条 革命纪念馆可根据需要组织咨询性的学术委员会，讨论和研究本馆的重要业务工作。学术委员会可由老干部、专家、学者、社会人士和馆内业务人员组成。

八、经 费
第三十三条 革命纪念馆的经费除由所属各级政府拨给外，还可承包科研合同、编印书刊资料、接受捐款、组织基金会筹集资金。
第三十四条 在国家政策允许的范围内，在确保革命遗址、纪念建筑、文物安全及其周围环境风貌的前提下，可因地制宜，开办各种形式的服务项目，为观众服务，为社会服务，同时增加收入。
第三十五条 革命纪念馆要加强经济核算和经营管理。各种经济收益要用以发展事业和改善全体工作人员的生活福利。

九、附 则
第三十六条 本条例适用于全国文物系统所属的革命纪念馆。其他类型纪念馆可根据实际情况参照执行。
第三十七条 本条例自公布之日起试行。