云南省曲靖市人民政符办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市基本烟（农）田建设资金管理暂行办法》的通知


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

《曲靖市基本烟（农）田建设资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。各地可根据此办法，研究制定具体实施细则。
二○○五年十月十二日


曲靖市基本烟（农）田建设资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范全市基本烟（农）田建设资金管理，提高资金使用效益，确保按时、按质、按量完成300万亩基本烟（农）田建设任务，根据国家有关法律、法规及市委、市政府有关基本烟（农）田建设的要求，特制定本办法。

第二条 基本烟（农）田建设资金是指各级烟草及财政部门安排专项用于全市基本烟（农）田基础设施建设、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力的专项资金。

第三条 基本烟（农）田建设专项资金的分配使用，必须坚持县级烟草公司与烟农、村民小组或村委会签订基本烟（农）田建设项目补贴合同，并严格按合同规定将补贴资金兑付烟农或项目实施单位。

第四条 基本烟（农）田建设资金遵循以下投入原则：

1.因地制宜，厉行节约的原则;
2.统筹规划，合理安排的原则;
3.分级管理，预算控制的原则;
4.公开透明，审计监督的原则。

第二章 资金筹措及补助范围

第五条 全市基本烟（农）田建设资金按照“五个一块”的办法来筹集，即：国家烟草专卖局补助一块、市、县烟草部门投入一块、市级财政部门筹集安排一块、县级财政部门筹集一块、烟农投工投劳折资一块。具体筹集比例为：国家烟草专卖局补助35%，市、县烟草部门投入35%，市级财政部门筹集安排5%，县级财政筹集及烟农投工投劳折资25%。

第六条 基本烟（农）田建设资金的补助标准按照当年国家烟草专卖局分配给我市的资金额度和建设任务确定。

第七条 基本烟（农）田建设资金的补助范围以烟水配套工程为主，主要用于小水窖、小水池、小水坝以及相应配套的沟渠、管网、道路及灌区配套体系等基本烟（农）田基础设施项目建设和修缮。

第三章 资金管理及拨付

第八条 基本烟（农）田建设专项资金，按照不同的资金来源分别实行专户管理，专款专用，封闭运行，当年节余结转下年继续使用。专户存储利息，全额转作基本烟（农）田建设资金，继续用于基本烟（农）田建设。

第九条 各级烟草部门投入的基本烟（农）田建设专项资金，根据批复下达的资金计划，按照合同条款，通过专户预拨启动资金到项目实施单位；项目竣工验收合格后，除留10%的质量保证金以外，其余资金按已签订的基本烟（农）田建设项目补贴合同和完备的资料手续进行兑付；待项目运转一年后，经复查，符合质量要求，兑付质量保证金。

第十条 市、县财政部门年度预算安排的基本烟(农)田建设专项资金，纳入专户管理，按有关程序及时拨付资金;通过整合扶贫、农业综合开发、国债等项目安排的资金，根据不同资金性质和相应的资金管理办法，实行报账或专户拨付；整合其他渠道用于基本烟（农）田建设的资金，原则上纳入专户管理，并按有关规定及时拨付项目资金。

第十一条 基本烟（农）田建设专项资金要严格按照规定的范围开支，严禁以任何形式扩大或变通开支范围。对未经批准，擅自超过投资预算的，由受益乡（镇）、村（办）自行承担。

第四章 监督检查

第十二条 各级烟（农）田建设领导小组办公室定期或不定期地组织有关人员对项目建设和资金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，重大问题上报基本烟（农）田建设领导小组研究处理。

第十三条 各县（市）区烟（农）田建设领导小组办公室于每年5月底前，将本年度项目建设情况及资金使用情况书面总结上报市基本烟（农）田建设领导小组办公室、市烟草公司、市财政局、市审计局，接受上级有关部门的监督检查。

第十四条 基本烟（农）田建设专项资金属于支农资金，各级审计部门要将基本烟（农）田建设资金纳入年度审计计划，组织审计。

第十五条 基本烟（农）田建设资金必须专款专用，严禁挤占、截留、挪用和任意改变资金用途。对违反国家财经纪律，弄虚作假，造成资金损失浪费的，除停止拨付当年批准项目的建设资金外，将视情节追究当事人和其他直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 档案管理

第十六条 县级基本烟（农）田建设领导小组办公室及县级烟草公司要根据项目建设情况，建立健全基本烟（农）田项目档案。

第十七条 县级基本烟（农）田建设领导小组办公室及县级烟草公司应及时对补助项目进行核对、登记、编号，建立项目补贴档案，并负责在补贴项目显著位置统一做出标记。补贴档案内容包括：补贴对象、地址、项目名称、项目编号、数量、规模、补贴金额、受益面积、基本烟（农）田建设项目补贴合同以及验收决算资料等。

第六章 附则

第十八条 项目管理按《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市300万亩基本烟（农）田水利设施建设工程项目管理办法的通知》（曲政办发〔2005〕185号）执行。

第十九条 各县（市）区可根据此办法制定本地的实施细则。

第二十条 本办法自发布之日起执行。



国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于加强春节假日后期安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2008〕2号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：


　　春节假期已经过半，在各地区、各部门、各方面的共同努力下，全国安全生产形势总体平稳。据调度统计，2月6日至9日（农历除夕至正月初三）春节假期前四天，安全监管总局共接报较大生产安全事故8起，死亡34人，与2007年春节假期同期（正月初一至初四）相比，事故起数减少3起，死亡人数减少2人。没有发生重大和特别重大安全事故。春节假日后期及一段时间，春运将进入返程高峰，各类交通运输压力增大；救灾工作持续紧张进行，煤炭、铁路、电力等行业安全生产任务依然艰巨。各地区、各部门、各单位要继续高度重视，毫不松懈地做好春节假日后期的安全生产工作。现就有关事项通知如下：

　　一、继续抓好煤矿、非煤矿山等重点行业领域的安全生产工作。要加强对春节假日期间坚持生产的煤矿、非煤矿山、冶金、危化品、建筑施工、交通运输等企业的监督检查，督促和引导企业强化安全管理，落实应对停电措施，严格领导干部带班下井等各项制度，反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷），严密防范重特大事故。

　　二、做好企业节日放假、停产检修复产安全保障的准备工作。各产煤省（区、市）要按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于节后复产工作的要求，摸清煤矿复产情况，排出分批复产计划，制订复产验收工作方案，严格验收标准，规范验收程序，逐矿进行验收，达到验收标准的煤矿方可复产。特别是对停电停产的煤矿，复产前必须由救护队排放瓦斯，排水达到正常，井下设施经检修达到完好。要加强对煤矿、非煤矿山复产的监管监察，严防未经复产验收擅自恢复生产。

　　三、切实做好抗灾救灾过程中的安全生产工作。各地区要加强电网抢修期间安全生产管理，落实各级安全责任，科学合理安排抢修进度，妥善安排抢修力量，加强施工机械和设备的安全管理，完善应急措施，严防融冰过程中倒塔、断线事故发生，确保电网抢修施工安全。要督促煤矿、非煤矿山企业制定安全措施，加强企业自备发电设备和内部电网的运行维护，密切监控瓦斯和井下水位，一旦停电停风要立即撤出井下作业人员。要针对气温回升、冰雪融化的情况，做好坍塌、泥石流等自然灾害的防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故。

　　四、加强交通运输、人员密集场所、烟花爆竹等安全监管工作。各地区要根据客流量和冬季气候特点，合理安排车次、船期、航班，落实各类强化应急措施，确保旅客出行安全。要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对客运企业的监督检查，严肃查处各种违法违规行为，严禁车船超载、超限，严格禁止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品登车（机、船），确保春运安全。要加强车站、码头以及商（市）场等人员密集场所的安全管理，避免发生人员踩踏等恶性事故。继续加强烟花爆竹燃放、销售、储存等环节的安全监管，防止伤亡事故发生。

　　五、各地区、各部门、各单位要继续严格执行调度值班和领导干部到岗带班制度，及时掌握安全生产动态。一旦发生安全生产事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢救和妥善处置，并按程序及时、如实上报。


国务院安全生产委员会办公室
二○○八年二月十日