财政部


企业会计准则第3号--投资性房地产

　　
　　第一章 总则
　　第一条 为了规范投资性房地产的确认、计量和相关信息的披
　　露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
　　第二条 投资性房地产，是指为赚取租金或资本增值，或两者兼
　　有而持有的房地产。
　　投资性房地产应当能够单独计量和出售。
　　第三条 本准则规范下列投资性房地产：
　　（一）已出租的土地使用权。
　　（二）持有并准备增值后转让的土地使用权。
　　（三）已出租的建筑物。
　　第四条 下列各项不属于投资性房地产：
　　（一）自用房地产，即为生产商品、提供劳务或者经营管理而持
　　有的房地产。
　　（二）作为存货的房地产。
　　第五条 下列各项适用其他相关会计准则：
　　（一）企业代建的房地产，适用《企业会计准则第15 号——建
　　造合同》。
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　　（二）投资性房地产的租金收入和售后租回，适用《企业会计准
　　则第21 号——租赁》。
　　第二章 确认和初始计量
　　第六条 投资性房地产同时满足下列条件的，才能予以确认：
　　（一）与该投资性房地产有关的经济利益很可能流入企业；
　　（二）该投资性房地产的成本能够可靠地计量。
　　第七条 投资性房地产应当按照成本进行初始计量。
　　（一）外购投资性房地产的成本，包括购买价款、相关税费和可
　　直接归属于该资产的其他支出。
　　（二）自行建造投资性房地产的成本，由建造该项资产达到预定
　　可使用状态前所发生的必要支出构成。
　　（三）以其他方式取得的投资性房地产的成本，按照相关会计准
　　则的规定确定。
　　第八条 与投资性房地产有关的后续支出，满足本准则第六条规
　　定的确认条件的，应当计入投资性房地产成本；不满足本准则第六条
　　规定的确认条件的，应当在发生时计入当期损益。
　　第三章 后续计量
　　第九条 企业应当在资产负债表日采用成本模式对投资性房地
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　　产进行后续计量，但本准则第十条规定的除外。
　　采用成本模式计量的建筑物的后续计量，适用《企业会计准则第
　　4 号——固定资产》。
　　采用成本模式计量的土地使用权的后续计量，适用《企业会计准
　　则第6 号——无形资产》。
　　第十条 有确凿证据表明投资性房地产的公允价值能够持续可
　　靠取得的，可以对投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量。
　　采用公允价值模式计量的，应当同时满足下列条件：
　　（一）投资性房地产所在地有活跃的房地产交易市场；
　　（二）企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市
　　场价格及其他相关信息，从而对投资性房地产的公允价值作出合理的
　　估计。
　　第十一条 采用公允价值模式计量的，不对投资性房地产计提折
　　旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础
　　调整其账面价值，公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。
　　第十二条 企业对投资性房地产的计量模式一经确定，不得随意
　　变更。成本模式转为公允价值模式的，应当作为会计政策变更，按照
　　《企业会计准则第28 号——会计政策、会计估计变更和差错更正》
　　处理。
　　已采用公允价值模式计量的投资性房地产，不得从公允价值模式
　　转为成本模式。
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　　第四章 转换
　　第十三条 企业有确凿证据表明房地产用途发生改变，满足下列
　　条件之一的，应当将投资性房地产转换为其他资产或者将其他资产转
　　换为投资性房地产：
　　（一）投资性房地产开始自用。
　　（二）作为存货的房地产，改为出租。
　　（三）自用土地使用权停止自用，用于赚取租金或资本增值。
　　（四）自用建筑物停止自用，改为出租。
　　第十四条 在成本模式下，应当将房地产转换前的账面价值作为
　　转换后的入账价值。
　　第十五条 采用公允价值模式计量的投资性房地产转换为自用
　　房地产时，应当以其转换当日的公允价值作为自用房地产的账面价
　　值，公允价值与原账面价值的差额计入当期损益。
　　第十六条 自用房地产或存货转换为采用公允价值模式计量的
　　投资性房地产时，投资性房地产按照转换当日的公允价值计价，转换
　　当日的公允价值小于原账面价值的，其差额计入当期损益；转换当日
　　的公允价值大于原账面价值的，其差额计入所有者权益。
　　第五章 处置
　　第十七条 当投资性房地产被处置，或者永久退出使用且预计不
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　　能从其处置中取得经济利益时，应当终止确认该项投资性房地产。
　　第十八条 企业出售、转让、报废投资性房地产或者发生投资性
　　房地产毁损，应当将处置收入扣除其账面价值和相关税费后的金额计
　　入当期损益。
　　第六章 披露
　　第十九条 企业应当在附注中披露与投资性房地产有关的下列
　　信息：
　　（一）投资性房地产的种类、金额和计量模式。
　　（二）采用成本模式的，投资性房地产的折旧或摊销，以及减值
　　准备的计提情况。
　　（三）采用公允价值模式的，公允价值的确定依据和方法，以及
　　公允价值变动对损益的影响。
　　（四）房地产转换情况、理由，以及对损益或所有者权益的影响。
　　（五）当期处置的投资性房地产及其对损益的影响。



湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]35号

市人民政府关于印发《荆门市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
　　 现将《荆门市旅游发展专项资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○二年八月二十七日　


荆门市旅游发展专项资金使用管理暂行办法



　　第一条为加快旅游开发步伐，强化旅游整体形象宣传和市场促销，促进全市旅游经济发展，把我市建成中国优秀旅游城市，根据国发［2001］9号文件和鄂政发［2001］47号文件以及《湖北省旅游管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的旅游发展专项资金是市财政为加快全市旅游业发展而建立的专项资金，包含旅游开发专项资金和宣传促销专项资金两个部分。　　
　　第三条专项资金的来源：　　
　　（一）市财政每年从预算中安排专项经费作为旅游发展专项资金。2002年安排旅游开发专项资金1000万元，以后视财力逐年增加；2002年市财政预算内安排宣传促销专项资金60万元，2003年增加到100万元，以后视财力增长逐年增加；
　　（二）上级政府和旅游主管部门拨付的专项经费；
　　（三）其他资金。
　　第四条宣传促销专项资金主要用于全市性的旅游宣传策划和市场促销。其使用范围具体包括：
　　（一）旅游产品及线路设计和开发；
　　（二）旅游宣传品制作和宣传设施购置；
　　（三）参加国内外旅游博览会、交易会；
　　（四）举办国内外旅游专题促销活动、新闻发布和专题广告宣传活动；
　　（五）国内外新闻媒体的邀请、接待；
　　（六）建设荆门旅游资讯网；
　　（七）其它与宣传促销相关工作支出的费用。
　　第五条宣传促销专项资金在市财政收付中心旅游局户头设专户管理。宣传促销专项资金由市旅游局会同市财政局于每年12月底前提出下年度的宣传促销经费预算报送市政府，经审定后，市财政局于2月28日前将专项经费拨付至市旅游局专户，由市旅游局组织实施；其他资金依照相关规定，及时进入资金专户。
　　第六条旅游开发专项资金主要用于保护和开发利用旅游资源，扶持旅游企业和推动旅游产业的发展。具体用于：
　　（一）旅游业各类非经营性基础设施、公用及配套设施、环境和资源保护项目；
　　（二）旅游开发重点项目和A级旅游区的基础设施配套建设；
　　（三）对旅游企业的扶持和奖励；
　　（四）旅游发展所需专门人才的培训；
　　（五）市委、市政府确定投入的其他旅游发展项目。
　　第七条市财政在预算内计划中设立旅游开发专项资金户头，实行专户管理。对预算内资金，由市财政局每年3月31日以前直接划入旅游开发专项资金专户，其他资金依照相关规定，及时进入资金专户。
　　第八条旅游开发专项资金使用原则：
　　（一）突出重点，专款专用的原则。专项资金主要用于市政府确定的基础设施和重点开发项目，专款专用，不得挪用于各类非旅游业开发项目的支出。
　　（二）量入为出，留有余地的原则。专项资金必须坚持量入为出，留用余地，年度预算计划预留10%的机动部分，用于解决在计划执行中的突发性、临时性、不可预见性的项目支出。
　　（三）分级投入，资金匹配的原则。凡申请使用专项资金用于旅游业经营性项目建设的，项目单位、项目所在地的县市区（市直部门）必须按照一定比例实行资金配套，市财政、项目所在地的县市区财政（市直部门）和项目单位的资金匹配比例暂定为1:1:2。项目单位、各县市区（市直部门）所匹配的资金，必须是货币形式，禁止以实物折算成匹配资金。
　　（四）加强考核，注重实效原则。对专项资金投入的旅游发展项目，使用前，由市旅游主管部门代表市政府与项目单位签订目标考核责任书，明确项目建设周期、质量、目标等内容，确保专项资金的使用效益。
　　第九条申报旅游开发专项资金支持的旅游发展项目，应严格按照项目报批程序，提供项目所在旅游区的总体规划，提出项目立项申请报告，编制项目建议书和环境影响评估报告，并形成可行性论证报告，上报市计划部门和旅游主管部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；项目市场前景预测；申请专项资金投入的理由和数额，匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体制度；专家评估书面意见；市计划部门、旅游主管部门及其他有关部门要求说明的事项和要求提供的资料。
　　第十条旅游开发专项资金的申报程序：
　　（一）每年12月份，由市计划部门、旅游主管部门提出下年度专项资金重点支持旅游项目的指导意见，以引导各地申报项目，提高项目的经济效益和社会效益。
　　（二）每年元月份为项目申报月，各县市区（管理区）计划和旅游部门、市直有关部门根据市政府及旅游主管部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报计划部门和旅游主管部门审查，并经市政府批准后，下达项目计划批准书。对于临时性工作需要使用专项资金的，可随时申报。
　　（三）对已列入专项资金年度投入计划，执行中需调整资金使用的项目，由项目单位向计划部门、旅游主管部门写出书面报告，并经市财政部门审核，由市政府批准后执行。
　　（四）对预留专项资金的使用，由市计划部门、旅游主管部门根据市政府发展旅游年度工作安排和临时性工作情况，提出使用意见，经市财政部门审核，并报市政府批准后执行。
　　第十一条旅游开发专项资金的拨付管理：
　　（一）对用于开发旅游资源和扶持旅游企业的专项资金，采取先配后拨的管理方式。即项目单位和地方政府财政部门匹配的资金必须先到项目资金专户，市计划部门、旅游主管部门再根据市政府批准书和由银行出具的匹配资金的到位证明及项目相关资料进行审核，符合要求的到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将专项资金直接拨付到项目单位资金专户；
　　（二）对于奖励的资金，由市旅游主管部门会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，由市财政局拨付奖励资金；
　　（三）对于培训发展旅游所需专门人才以及其他非经营性项目所需的专项资金，由市旅游主管部门负责按项目申报程序审查项目计划，并报市政府审批后，由市财政拨付到项目单位。
　　（四）专项资金所支持的项目资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算，项目单位要严格财务会计制度，保证资金的专款专用。
　　第十二条旅游开发专项资金支持的旅游发展项目竣工后，由计划、旅游、财政、审计部门及其他部门会同有关专家组成验收组，根据市旅游主管部门代表市政府与项目单位签订的目标考核责任书，对项目进行验收考评，并将验收考证结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用专项资金或专项资金到位后又撤回配套资金的县市区（管理区）、市直部门及项目单位，一经查实，将取消该地、该部门和该单位两年内的项目申报立项资格；并追回市级财政投入的专项资金，同时要依法追究相关部门和责任人的法律、党纪、政纪责任。
　　第十三条各级审计、财政、监察部门要按照工作职责对专项资金的使用情况进行专项监督，重点监督有无超计划拨款、挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免专项资金的流失，提高资金的使用效率。
　　第十四条本办法由市旅游局、市财政局负责解释。
　　第十五条本办法自发布之日起施行。