山东省人大常委会


山东省经济技术开发区管理条例
山东省人大常委会


第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 企业注册和经营管理
第四章 土地开发和房地产管理
第五章 劳动管理
第六章 技术引进
第七章 税收管理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对经济技术开发区的管理，促进我省外向型经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内经国务院批准设立的经济技术开发区（以下简称开发区）。
第三条 开发区以多种方式引进外资、先进技术和科学的管理经验，大力发展先进技术企业和产品出口企业，相应发展金融、贸易、商业、旅游、房地产等第三产业，为促进对外经济技术合作和交流服务。
第四条 鼓励境内外公司、企业、其他经济组织和个人向开发区提供先进技术和资金，输送科技和经营管理人才，兴办生产性企业、基础设施和科研机构，开展加工装配和补偿贸易。
第五条 开发区内不得举办技术落后或者设备陈旧、有污染而无切实治理措施的，以及产品属于国家禁止或者限制生产的项目。
第六条 开发区内任何单位和个人，都必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例，其所在开发区的财产和其他合法权益，受法律保护。

第二章 行政管理
第七条 开发区由所在市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），对开发区实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使以下职权：
（一）根据有关规定和实际需要，设立相应的工作机构；
（二）制定并组织实施开发区发展规划和年度计划；
（三）根据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的行政管理办法；
（四）管理开发区的财政、地方税务、人事劳动、环境保护、工商行政等行政事务；
（五）按照经批准的开发区总体规划和土地审批权限，对开发区土地进行统一征用、统一开发、统一出让、统一管理；
（六）统一规划、管理开发区各项基础设施、公共设施和其他设施；
（七）审批、审查开发区各类投资项目；
（八）管理开发区的进出口业务；
（九）按规定处理开发区的涉外事务；
（十）对开发区内企业进行指导和监督；
（十一）兴办开发区各项公益事业；
（十二）管理开发区的教育、文化等事业和社会治安综合治理；
（十三）行使上级人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会对兴办各类项目的申请，手续完备的应当在二十天内审核完毕，并批复或转报；设立企业必须办理的工商登记、税务登记和土地使用等手续，应当在三十日内完成。

第三章 企业注册和经营管理
第十条 在开发区兴办各类项目凡需经审批的，投资者必须向开发区管委会提出申请，经批准后，持有关文件，办理工商登记、税务登记和土地使用等手续。
除前款规定外兴办其它项目的，可直接向开发区工商机构申请开业登记。
第十一条 开发区内企业需开立外汇帐户的，持有关文件，到外汇指定银行办理外汇开户手续。
开发区内企业的各项保险应当向中国境内的保险公司投保。
第十二条 开发区内企业应当执行国家规定的财务会计制度，并按规定向开发区管委会及财政、税务、外汇管理、统计等部门报送各种报表。
第十三条 开发区内企业终止经营，应当按法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件，到开发区工商行政管理和税务机关办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。

第四章 土地开发和房地产管理
第十四条 开发区的土地使用权实行有偿有期出让制度，土地使用权出让期限按有关规定确定。
第十五条 投资者可以依法取得开发区的土地使用权或购买房产。
依法取得土地使用权的投资者，可以按合同取得该块土地上的房地产单项开发经营权。
第十六条 鼓励境外投资者采取独资经营或中外合资、合作经营等形式，在开发区成片开发土地，兴办外向型工业园和科技园区。
第十七条 已取得土地使用权的投资者，在不违背开发区总体规划和土地使用合同规定的前提下，可自主进行规划和设计，但规划设计方案必须经开发区管委会审核批准，并向管委会履行报建手续。
开发区的建设工程项目应当实行招标投标。
第十八条 投资者取得土地使用权后，必须按规定开发土地。
受让的土地开发后，其土地使用权及其建筑物（含构筑物）可以依法转让、出租、抵押，但必须按规定办理有关手续。
第十九条 土地使用权转让时增值的，转让人必须按规定缴纳土地增值税。

第五章 劳动管理
第二十条 开发区内企业用工实行劳动合同制。
开发区设立劳动服务机构，负责协助开发区内企业招聘和培训职工。
第二十一条 开发区内企业可以根据生产经营的需要，自行确定机构设置、人员编制和职工招聘，并根据劳动合同对职工进行管理；职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度，由企业自行确定。
开发区内企业与职工发生劳动争议后，应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。
第二十二条 开发区内企业必须按国家和本省有关劳动保护的规定，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十三条 开发区内企业及其职工应当按规定缴纳各项社会劳动保险基金。
第二十四条 开发区内企业职工依法成立工会组织，维护职工的合法权益。

第六章 技术引进
第二十五条 鼓励境内外的公司、企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。
鼓励境内外生产性企业、科研单位和个人在开发区建立生产科研联合体，并在选址、设厂、税收等方面给予扶持。
第二十六条 开发区引进的技术必须是先进的、适用的和具有明显经济效益的技术。
开发区重点引进下列新技术：
（一）与省和国内重点发展的新兴产业或者新产品有关的；
（二）对省和国内现有企业技术改造或者产品更新换代有显著效果的；
（三）其产品能开拓外销市场或者替代进口的；
（四）生产工艺和制造技术是国内确实需要的；
（五）对省和国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。
第二十七条 技术引进的方式是：
（一）技术贸易；
（二）技术协作；
（三）合作生产或者合作研制；
（四）聘请专家任职；
（五）进口技术资料；
（六）法律、法规许可的其他方式。
第二十八条 开发区允许投资者以技术作价入股，兴办合资、合作经营企业。
以技术作价入股的，除国家另有规定外，技术股本的比例一般不超过合资、合作经营企业注册资本的20％，并必须有等值以上的现金或实物作投资资本。

第七章 税收管理
第二十九条 开发区内的公司、企业、其它经济组织和个人，应当向税务机关进行税务登记，依法纳税，并接受税务机关的监督和检查。
第三十条 开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期十年以上的，经企业申请，主管税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第三十一条 外商投资企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按10％的税率缴纳当年企业所得税；外商投资的先进技术企业，在减征、免征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长三年减按10％的税率缴
纳企业所得税。
第三十二条 外国企业在中国境内没有设立机构、场所，而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征企业所得税的以外，都减按10％的税率征收企业所得税。对提供先进技术或者以优惠条件提供资金、设备的，经开发区所在市税务机关批准，可以
给予减征或者免征企业所得税的优惠。
第三十三条 外商投资企业的境外投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本或者作为投资开办其他企业，经营期限不少于五年的，经主管税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款；再投资不满五年撤出的，应当追回已退的税款。再投
资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；自开始生产经营起三年内没有达到产品出口企业标准，或者没有被继续确认为先进技术企业的，应当缴回已退税款的60％。
第三十四条 开发区内的外商投资企业自获利年度起十年内免征地方所得税。
第三十五条 开发区内企业进口自用的生产和管理设备、合理数量的生产用车辆等，按国家规定办理征免税手续。
外商投资企业为履行其产品出口合同，需要进口（包括国家限制进口）的机械设备、生产用的车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，不再报请审批，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或者进出口合同验放。
第三十六条 开发区内企业产品出口，除国家列举的产品以外，属于外商投资企业的，免征出口关税和消费税并退还已缴纳的增值税；属于内资企业的，按规定退还缴纳的增值税、消费税。
第三十七条 产品出口的加工装配和补偿贸易项目由开发区管委会审批，按照有关规定进行征免税或者退税。
第三十八条 外商投资企业为解决外汇收支平衡，经申请批准，允许购买国内产品出口以弥补本企业的外汇缺额。此类产品出口退还已缴纳的增值税。
第三十九条 外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的经营所得弥补；下一年度的经营所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第四十条 在开发区内投资并居住的境外投资者及在开发区内工作和居住的境外技职人员，进口自用的安家物品，在合理数量内免领进口许可证，并按国家规定办理征免税手续。

第八章 附 则
第四十一条 香港、澳门、台湾的投资者以及华侨在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。1987年12月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第29次会议通过，1988年1月15日山东省人民政府发布的《山东省经济技术开发区管理条例》同时废止。



1994年1月17日
四川省人大常委会


四川省农作物种子管理条例（第二次修正）
四川省人大常委会


（1984年9月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《四川省农作物种子管理条例修正案》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务
委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省农作物种子管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、糖料、麻类、烟草、蔬菜、茶叶、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥等作物的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在四川省行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农作物优良品种的选育和推广，应积极运用现代科学技术的最新成果。
地方各级人民政府应鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种，鼓励种子科学研究，支持种子事业的发展，对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
第五条 种子工作要逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，并有计划地组织供应良种。
要加强农民自用种子选留的指导。
第六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门统一管理本行政区域内农作物种子工作。农业行政主管部门设置的种子管理机构负责具体管理工作。

第二章 种质资源管理与品种选育
第七条 农作物种质资源受国家保护。省农业行政主管部门应鼓励有条件的单位有计划地从事农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定和利用，具体管理工作由省农业行政主管部门授权的单位负责。
第八条 凡从国外引进的农作物种质资源，必须按规定经过检疫，隔离试种，确认无检疫对象后，方能利用。
向国外提供农作物种质资源，必须按照国家的有关规定办理。
第九条 农作物育种，要从当地自然条件出发，适应商品生产发展的需要，培育具有优质高产、抗逆力强、适应性广的品种。
第十条 育种单位要加强新品种栽培技术的研究，提供新品种应同时提供相应的栽培技术。
第十一条 农作物新品种的选育，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门会同有关部门，根据国家的统一规划，组织有关科研、教学、生产单位进行。同时，鼓励集体和个人选育农作物新品种。

第三章 品种审定
第十二条 农作物新品种实行省一级统一审定的制度。
第十三条 省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责审定本省育成和引进的农作物新品种，确定品种的推广区域，进行新品种的登记、编号、命名，推荐参加全国审定的新品种。
设区的市、自治州、地区行政公署农业行政主管部门设立农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审，报省农作物品种审定委员会审定。
对特殊适应性的新品种，省农作物品种审定委员会可委托设区的市、自治州、地区行政公署农作物品种审查小组审定。
第十四条 农作物品种审定委员会由农业、粮食、科研、教学等部门的专家和代表组成，委员会由省农业行政主管部门任命。
第十五条 报审品种应具备的条件，按国家有关规定执行。
第十六条 凡报审手续符合要求的，农作物品种审定委员会应于收到申请后的一年内完成审定工作。
第十七条 审定未通过的品种，如选育单位或个人有异议时，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。

第十八条 审定通过的农作物新品种，由农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门予以公布。
第十九条 经审定通过的农作物新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营单位实行有偿转让，也可以依照本条例第二十四条、第三十七条和第三十九条的规定繁育推广。
种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和《四川省技术市场管理条例》办理。
第二十条 审定通过的品种在生产利用过程中，如发现有不可克服的弱点，农作物品种审定委员会应提出停止推广的建议，并由省农业行政主管部门发布公告。
第二十一条 未经审定或审定未通过的新品种，不得经营、推广和宣传。
第二十二条 农作物新品种审定工作所需经费，列入同级财政农业事业费预算。

第四章 种子生产
第二十三条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子公司，应建立种子生产基地，实行专业化生产。种子生产基地包括国营原（良）种场和在农村特约的种子生产专业户、专业村以及其它繁殖基地。
第二十四条 生产商品种子实行许可证制度。
商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
从事药材、牧草商品种子生产的单位，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子生产许可证》。
第二十五条 生产出口种子的单位，凭出口繁种合同，向省农业行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。
第二十六条 商品种子生产要坚持质量第一，品种（组合）对路，按需生产。
杂交种子的亲本繁殖和制种，由农业行政主管部门统一计划，统一组织。任何单位和个人不得在统一计划之外进行繁殖和制种。
第二十七条 主要农作物商品种子的生产必须确保遗传纯度。使用的原原种、扩繁的原种一、二代，必须符合国家的标准。育种单位应负责自育品种原原种的保纯繁殖，提供生产部门定期更换。
第二十八条 国营种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家收购种子的数量核减。

第五章 种子检验和检疫
第二十九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门的种子检验机构负责本行政区种子质量的检验工作，植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
种子检验机构的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发《种子检验员证》。
生产、经营和贮备农作物种子单位的检验人员，由省农业行政主管部门考核合格后，核发种子检验人员合格证书。
第三十条 凡生产、经营和贮备的农作物种子必须进行检验，种子质量必须达到国家规定的质量标准，经营的种子应附有《种子质量合格证》。
第三十一条 《种子质量合格证》由持有《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的检验员签发，并加盖种子检验专用章。
第三十二条 对国营、集体和个人生产、经营和使用的种子，种子检验机构和植物检疫机构有权进行抽检。种子检验机构的检验人员抽检时，应当持有《种子检验员证》，并佩戴标志，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。
当事人对抽检结果有异议时，可以向上一级种子检验机构申请复检，上一级种子检验机构应予受理。
第三十三条 调出县境以外的农作物种子，必须取得《种子质量合格证》和《植物检疫证书》。无《种子质量合格证》、《植物检疫证书》的，运输和邮政部门不得办理承运和邮寄。
用于试验、研究和异地繁殖的种子需要邮寄的，必须取得《植物检疫证书》后，邮政部门方可办理邮寄手续。
第三十四条 因不可抗拒的因素，确需收购、调入、供应发芽率、饱满度稍低的种子，必须报县以上人民政府批准，由种子检验机构发给特许证，并经检疫合格后，方可调运和种植。
第三十五条 确定保存的种质资源入库前，应向当地植物检疫机构申请检疫。
第三十六条 禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。

第六章 种子经营
第三十七条 农作物常规种子实行多渠道经营。主要农作物杂交种子由县级以上农业行政主管部门的种子公司经营。
科研、教学单位经县级以上人民政府批准，可以经营通过审定的本单位培育的杂交种子，并纳入同级农业行政主管部门的计划。
第三十八条 各种农作物原种、要加速繁殖推广的新品种和属于种子公司预约繁殖的常规良种，由种子公司收贮经营；非预约繁殖的常规良种，允许其它单位和个人经营和串换。
允许农民和个体户上市经营小杂粮、小油料以及蔬菜等种子。
第三十九条 经营种子实行许可证制度。
经营种子的单位和个人，必须经所在地县级以上地方人民政府农业行政主管部门依照国家规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政主管部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。
经营药材、牧草种子的单位和个人，需经县级以上地方人民政府药材、畜牧行政主管部门审查同意后，由农业行政主管部门核发《种子经营许可证》。
第四十条 县级农业行政主管部门种子公司在区、乡建立的种子代（经）销点，由种子公司统一申请办理种子代（经）销许可证。
第四十一条 经营种子应按质论价，优质优价。作价原则由省农业行政主管部门和物价部门共同制定。县级农业行政主管部门和物价部门根据作价原则，确定当年的购销价格。经营种子必须按照国家核定的价格出售，不得加收其他费用。
第四十二条 各地必须贮备一定数量的救灾备荒种子，贮备计划由农业部门提出，报人民政府批准。贮备救灾备荒种子的部门，由各级人民政府确定。
贮备救灾备荒种子所需的贮藏设施，由国家逐年安排建设；种子贮备产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。

动用贮备的救灾备荒种子，必须经同级人民政府批准。

第七章 奖励和处罚
第四十三条 对种子的科学理论、育种技术、新品种选育，对种质资源的搜集、保存、研究、利用，对良种的试验示范、提纯保纯、繁育推广、加工、检验，对种子的收贮保管等方面，做出显著成绩的，由县级以上地方人民政府及其主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。
第四十五条 违反本条例第二十一条的规定，非法经营或者推广未经审定或审定未通过新品种的，由农业行政主管部门责令停止经营和推广，根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得。造成损失的，可责令赔偿直接损失和可得利益损失。
违反本条例第二十一条的规定，运用广告宣传未经审定或者审定未通过新品种的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》给予处罚。
第四十六条 违反本条例第二十四条和第二十五条的规定，未取得《种子生产许可证》生产商品种子的，由农业行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
违反本条例第二十四条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子生产许可证》无效。
第四十七条 违反本条例第二十六条的规定，在统一计划之外进行主要农作物杂交种子的亲本繁殖和制种的，由农业行政主管部门责令停止繁殖和制种，没收种子和违法所得，并处三千元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条的规定，经营未附有《种子质量合格证》种子或者以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理机关依照投机倒把行政处罚法规予以处罚，造成生产损失，必须赔偿直接损失和可得利益损失。
第四十九条 违反本条例第三十二条的规定，拒绝或阻碍种子检验人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第三十四条的规定，未经批准无证调运的，农业行政主管部门有权制止，扣押种子。
第五十一条 违反本条例第三十六条的规定，在农作物种子基地做病虫害接种试验的，农业行政主管部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处五百至一千元的罚款。
第五十二条 违反本条例第三十九条的规定，未取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由工商行政管理机关责令停止经营，没收违法所得，并处二万元以下的罚款。
违反本条例第三十九条的规定，未经药材、畜牧行政主管部门审查同意核发的药材、牧草《种子经营许可证》和《营业执照》无效。
第五十三条 违反本条例第四十条的规定，未办理种子代（经）销许可证代销、经销种子的，由工商行政管理机关比照前条第一款规定给予处罚。
第五十四条 违反本条例第四十一条的规定，不按国家核定价格出售种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，扣缴《种子经营许可证》；由物价管理部门或者工商行政管理机关依法没收违法所得，并处每公斤种子十元以下的罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分，所核发的许可证和营业执照无效；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不具备商品种子生产条件的单位和个人核发《种子生产许可证》的；
（二）对未经考核合格的人员核发《种子检验员证》或者种子检验人员合格证书的；
（三）对不符合国家标准的种子签发《种子质量合格证》的；
（四）对无《种子质量合格证》和《植物检疫证书》的种子办理承运和邮寄的；
（五）不依照国家规定的经营条件核发《种子经营许可证》的；
（六）对无《种子经营许可证》的单位和个人核发种子《营业执照》的；
（七）未经批准动用救灾备荒种子的。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十七条 本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第八章 附 则
第五十八条 农作物新品种实行有偿转让的具体办法，由省人民政府规定。
第五十九条 糖用甜菜、烟草种子的管理，按国务院有关主管部门的具体规定办理。
第六十条 民族自治地方人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则制定变通规定，报省人民代表大会常务委员会批准施行。
第六十一条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第六十二条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省农作物种子管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第四十四条修改为：“违反本条例第八条的规定，从国外引进农作物种质资源未经检疫和隔离试种的，由植物检疫机构依照《四川省植物检疫条例》给予处罚。”
二、第五十七条修改为：“本条例罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日